Wielkimi krokami zbliża się 1 marca czyli termin, przed którym zamówieniowe komórki wszystkich zamawiających w kraju (no, tych, które o sprawozdaniu pamiętają) wpadają w szał zliczania wartości zamówień udzielonych poza ustawą oraz ustalania, w których przetargach były jakieś kryteria lub wymagania społeczne lub ekologiczne (swoją drogą, lepiej prowadzić sobie taką małą tabelkę mniej więcej na bieżąco, bo inaczej trzeba tracić czas na grzebanie w dokumentacji). W tym roku jest ciekawiej niż zwykle. Wszystko z tego powodu, że w roku 2021 wielu zamawiających udzielało zamówień zarówno na podstawie starej ustawy z 2004 (a zatem wszczętych do 31 grudnia 2020, ale z umowami podpisanymi w 2021), jak i na podstawie nowej ustawy z 2019 (a zatem wszczętych od 1 stycznia 2021).

Na platformie e-zamówienia wprowadzono nowy formularz sprawozdania, który odnosi się wyłącznie do zamówień udzielanych na podstawie ustawy z 2019. A to oznacza, że zamawiający, którym przypadkiem w ubiegłym roku udzieliły się jakieś zamówienia na podstawie starej ustawy, muszą złożyć dwa sprawozdania – bo „stare” zamówienia raportują po staremu, na starym formularzu, nieobjętym systemem e-zamówienia. Niestety, w komunikacie o zapowiedzianym wdrożeniu nowego modułu sprawozdań w e-zamówieniach, doczytać się o tym rozdwojeniu można było tylko między wierszami. W e-zamówieniach, gdzie zapewne większość z zamawiających od razu pognała, nie znajdziemy ani grama ostrzeżenia. Stosowne wyjaśnienie znajduje się jedynie na podstronie witryny UZP dotyczącej sprawozdań.

Oczywiście, formalnie rozdwojenie sprawozdań jest uzasadnione. Tu nie chodzi tylko o to, że stare sprawozdanie jest na podstawie starego rozporządzenia, nowe na podstawie nowego, a owe rozporządzenia obowiązują do zamówień wszczynanych odpowiednio do 2020 i od 2021. Są w nich pewne różnice wynikające z poniekąd naturalnych przyczyn: różnią się tryby poniżej progów unijnych, różnią się podstawy udzielania zamówień, które wyłączono ze stosowania ustawy. Może jest tego więcej, nie szukałem. I na pewno nieuwzględnianie w nowym formularzu starych przepisów, które w przypadku większości zamawiających już poszły w zapomnienie lub za moment pójdą*, w systemie, który zapewne będzie służył przez lata, jest w jakiś sposób uzasadnione.

A jednak przydałoby się jakieś ostrzeżenie, napisane takimi nieco większymi czerwonymi literami właśnie w e-zamówieniach. Choćby tylko na tych parę miesięcy: jeśli udzielałeś w 2021 zamówień na podstawie ustawy z 2004, to musisz wypełnić dwa sprawozdania. A takiego ostrzeżenia mi brakuje.

*) Ja jako zamawiający będę musiał zaprzyjaźnić się z rozdwojeniem sprawozdań przynajmniej do przyszłego roku. Paradoksalnie, przyczynami są zamówienia z wolnej ręki (i pandemia).