{"id":997,"date":"2013-06-17T07:00:23","date_gmt":"2013-06-17T05:00:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=997"},"modified":"2013-06-17T10:26:07","modified_gmt":"2013-06-17T08:26:07","slug":"o-niepodpisanym-dokumencie-pisemnym","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=997","title":{"rendered":"O niepodpisanym dokumencie pisemnym"},"content":{"rendered":"

Lektura majowego numeru<\/a> „Informatora UZP” zaowocowa\u0142a kilkoma refleksjami, kt\u00f3re zapewne w najbli\u017cszym czasie znajd\u0105 odzwierciedlenie w szponach. Szczeg\u00f3lnie dwa cytowane tam wyroki KIO dotycz\u0105 temat\u00f3w, kt\u00f3re by\u0142y przedmiotem mojego bli\u017cszego zainteresowania. Dzisiaj jednak nie o wyroku KIO, ale refleksja wywo\u0142ana opini\u0105 prawn\u0105 na temat op\u0142aconej polisy (s. 6-8 rzeczonego Informatora). Jednak to nie temat samej polisy i tego jak interpretowa\u0107 s\u0142\u00f3wko „op\u0142acona” zainteresowa\u0142 mnie najbardziej. Bardziej interesuj\u0105ce dla mnie s\u0105 rozwa\u017cania zawarte w punkcie 2 i 3 tej opinii, a dotycz\u0105ce uznania dokumentu bankowego b\u0119d\u0105cego wydrukiem wygenerowanym z systemu, przez nikogo nie podpisanym.<\/p>\n

Temat ten ostatnio sta\u0142 si\u0119 szczeg\u00f3lnie \u017cywy w zam\u00f3wieniach, poniewa\u017c od kilku (czy nawet kilkunastu) miesi\u0119cy funkcjonuje kolejna zdobycz z zakresu informatyzacji administracji publicznej – mianowicie dost\u0119pne via www Krajowy Rejestr S\u0105dowy oraz Centralna Ewidencja i Informacja o Dzia\u0142alno\u015bci Gospodarczej. Oba te systemy pozwalaj\u0105 generowa\u0107 ka\u017cdemu u\u017cytkownikowi odpisy i drukowa\u0107 je sobie na swoje potrzeby. Co wi\u0119cej – te wydruki maj\u0105 walor orygina\u0142u.
\n
\nW przypadku odpisu z KRS decyduje o tym art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze S\u0105dowym. Stanowi on, \u017ce pobrane samodzielnie wydruki komputerowe (niestety – jedynie aktualnych odpis\u00f3w, inne zreszt\u0105 online nie s\u0105 dost\u0119pne) „maj\u0105 moc zr\u00f3wnan\u0105 z moc\u0105 dokument\u00f3w wydawanych przez Centraln\u0105 Informacj\u0119 (…) je\u017celi posiadaj\u0105 cechy umo\u017cliwiaj\u0105ce ich weryfikacj\u0119 z danymi zawartymi w Rejestrze.” A taki odpis posiada sw\u00f3j indywidualny identyfikator wydruku, a wi\u0119c orygina\u0142em jako \u017cywo jest, niezale\u017cnie od tego, \u017ce nie widnieje pod nim \u017caden „fizyczny” podpis. W przypadku za\u015bwiadczenia z CEIDG przedmiotow\u0105 kwesti\u0119 rozstrzyga art. 38 ust. 4 ustawy o swobodzie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Stanowi, \u017ce za\u015bwiadczenia takie maj\u0105 form\u0119 m.in. „wydruku ze strony internetowej CEIDG”. Nie ma tu mowy o \u017cadnych identyfikatorach i przedmiotowy wydruk za\u015bwiadczenia faktycznie takich cech nie zawiera, ale posiada dat\u0119 i godzin\u0119 wygenerowania, a przy tym CEIDG oferuje funkcjonalno\u015b\u0107 dalej id\u0105c\u0105 ni\u017c KRS: pe\u0142n\u0105 histori\u0119 wpisu (co prawda tylko od momentu przeniesienia wpisu z dawnej ewidencji gminnej, ale w praktyce to s\u0105 ju\u017c obecnie dwa lata).<\/p>\n

Oba te dokumenty zatem ka\u017cdy wykonawca mo\u017ce \u015bci\u0105gn\u0105\u0107 sobie z Internetu i do\u0142\u0105czy\u0107 do oferty w postaci zwyk\u0142ego wydruku. Nie musi przy tym ich potwierdza\u0107 za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em, bo wydruk taki ma walor tego orygina\u0142u. Nie liczy si\u0119 bowiem w tym momencie no\u015bnik, ale fakt wygenerowania go z odpowiedniego systemu. I je\u015bli nawet wykonawca potwierdzi go za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em i czego\u015b w tym potwierdzeniu zabraknie – nie zmieni to niczego.<\/p>\n

Niepodpisane fizycznie CEIDG i KRS to jednak kwestia ostatnich miesi\u0119cy. S\u0105 natomiast dokumenty, pojawiaj\u0105ce si\u0119 w zam\u00f3wieniach niemal r\u00f3wnie cz\u0119sto, kt\u00f3rych podobne u\u0142atwienie dotyczy ju\u017c od lat. Chodzi mianowicie o dokumenty bankowe. Przedmiotowa opinia prawna UZP odnosi si\u0119 do jednej z ich kategorii – mianowicie potwierdze\u0144 op\u0142acenia sk\u0142adek z tytu\u0142u polis ubezpieczeniowych. Ma\u0142o kto ju\u017c w obrocie gospodarczym biega z przelewami do oddzia\u0142u banku – taka opcja jest niew\u0105tpliwie znacznie bardziej niewygodna i du\u017co dro\u017csza od zlecania przelew\u00f3w via Internet. Oczywi\u015bcie oznacza to, \u017ce zleceniodawca przelewu nie otrzymuje kwitka z piecz\u0119ci\u0105 i „ptaszkiem” pani lub pana z okienka, ale mo\u017ce sobie wygenerowa\u0107 pdfa z systemu bankowego – bez takiego „ptaszka”. Oczywi\u015bcie, na \u017c\u0105danie bank by\u0107 mo\u017ce wyda za\u015bwiadczenie z „ptaszkiem”, ale wymaga to czasu, a i pieni\u0119dzy (w banku, w kt\u00f3rego tabel\u0119 op\u0142at i prowizji w\u0142a\u015bnie zajrza\u0142em – 20 z\u0142, przy czym nie mam pewno\u015bci, i\u017c otrzymane w ten spos\u00f3b specjalne potwierdzenie b\u0119dzie mia\u0142o „ptaszka”).<\/p>\n

Czy taki wydruk jest wystarczaj\u0105cy? Ale\u017c oczywi\u015bcie – tym razem decyduje art. 7 ustawy Prawo bankowe, kt\u00f3ry pozwala sk\u0142ada\u0107 elektronicznie o\u015bwiadczenia woli zwi\u0105zane z czynno\u015bciami bankowymi i sporz\u0105dza\u0107 elektronicznie dokumenty bankowe – nawet tam, gdzie zastrze\u017cono ustawowo dla formy pisemnej rygor niewa\u017cno\u015bci. A wi\u0119c potwierdzenie przelewu te\u017c b\u0119dzie mia\u0142o walor orygina\u0142u i potwierdza\u0107 za zgodno\u015b\u0107 nie b\u0119dzie czego. Id\u0105c za\u015b dalej – sporz\u0105dzony na analogicznej zasadzie wyci\u0105g bankowy zawieraj\u0105cy saldo na rachunku bankowym, mimo braku fizycznego podpisu, b\u0119dzie informacj\u0105 banku potwierdzaj\u0105c\u0105 wysoko\u015b\u0107 posiadanych przez wykonawc\u0119 \u015brodk\u00f3w finansowych. I znowu\u017c zwyk\u0142y wydruk b\u0119dzie orygina\u0142em :)<\/p>\n

I jednego nie czuj\u0119 si\u0119 na si\u0142ach w tym momencie rozstrzygn\u0105\u0107 (zreszt\u0105 i tak znowu notka si\u0119 rozros\u0142a ponad miar\u0119) – je\u015bli kto\u015b uzupe\u0142ni w odpowiedzi na wezwanie z art. 26 ust. 3 Pzp taki odpis z KRS\/za\u015bwiadczenie z CEIDG\/informacj\u0119 z banku faksem – nadal to b\u0119dzie dokument o walorze pisemno\u015bci czy ju\u017c nie? W tym momencie \u017cadnych „przeciw” nie dostrzegam :) <\/p>\n

Ps. Napisa\u0142em, \u017ce to nie temat polisy zainteresowa\u0142 mnie najbardziej. Punkt 1 opinii wart jest jednak uwagi. Prezes UZP przywo\u0142uje tu wyrok wyrok s\u0105du okr\u0119gowego w Katowicach, kt\u00f3ry uzna\u0142, \u017ce s\u0142owo „op\u0142acona” nale\u017cy interpretowa\u0107 niekoniecznie dos\u0142ownie. Chodzi bowiem nie o to, by polisa by\u0142a op\u0142acona, ale by istnia\u0142a ju\u017c odpowiedzialno\u015b\u0107 ubezpieczyciela (ustawa uzale\u017cnia jej powstanie od zap\u0142aty sk\u0142adki, ale pozwala te\u017c ustali\u0107 to odmiennie w polisie). Trudno odm\u00f3wi\u0107 tu szacunku dla poszukiwania logiki w rozporz\u0105dzeniu, ale te\u017c warto sobie zada\u0107 pytanie – dlaczego ustawodawca u\u017cy\u0142 w\u0142a\u015bnie s\u0142owa „op\u0142acona”, a nie innego, np. „obowi\u0105zuj\u0105ca”? Szczeg\u00f3lnie, \u017ce mia\u0142 okazj\u0119 ow\u0105 „op\u0142acon\u0105” zrewidowa\u0107 zaledwie kilka miesi\u0119cy przed wydaniem owej opinii, wszak od lutego mamy nowe rozporz\u0105dzenie o dokumentach?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lektura majowego numeru „Informatora UZP” zaowocowa\u0142a kilkoma refleksjami, kt\u00f3re zapewne w najbli\u017cszym czasie znajd\u0105 odzwierciedlenie w szponach. Szczeg\u00f3lnie dwa cytowane tam wyroki KIO dotycz\u0105 temat\u00f3w, kt\u00f3re by\u0142y przedmiotem mojego bli\u017cszego zainteresowania. Dzisiaj jednak nie o wyroku KIO, ale refleksja wywo\u0142ana opini\u0105 prawn\u0105 na temat op\u0142aconej polisy (s. 6-8 rzeczonego Informatora). Jednak to nie temat samej […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22,20,21,39],"class_list":["post-997","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22","tag-20","tag-21","tag-39"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/997","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=997"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/997\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1010,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/997\/revisions\/1010"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=997"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=997"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=997"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}