{"id":989,"date":"2013-06-10T07:00:51","date_gmt":"2013-06-10T05:00:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=989"},"modified":"2013-06-09T13:46:03","modified_gmt":"2013-06-09T11:46:03","slug":"989","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=989","title":{"rendered":"O uniewa\u017cnieniu post\u0119powania w zwi\u0105zku z wad\u0105, kt\u00f3ra mia\u0142a wp\u0142yw na jego wynik"},"content":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu<\/a> pisa\u0142em w szponach o niewielkich na poz\u00f3r b\u0142\u0119dach w Prawie zam\u00f3wie\u0144 publicznych, powoduj\u0105cych czasami absurdy, a czasami po prostu niepotrzebny dyskomfort w stosowaniu przepis\u00f3w przez ich u\u017cytkownik\u00f3w. Jeden z tych problem\u00f3w jest szczeg\u00f3lnie istotny. Co prawda spos\u00f3b stosowania ustawy nie odbiega zapewne od cel\u00f3w ustawodawcy, ale wymaga jej interpretowania. Nie by\u0142oby w tym nic strasznego, gdyby nie wynika\u0142o to z beztroski ustawodawcy. Chodzi mianowicie o zwi\u0105zek art. 93 ust. 1 pkt 7 z art. 146 ust. 6 Pzp.<\/p>\n

Art. 93 ust. 1 pkt 7 nakazuje uniewa\u017cni\u0107 post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego gdy mamy do czynienia z nieusuwaln\u0105 wad\u0105 „uniemo\u017cliwiaj\u0105c\u0105 zawarcie niepodlegaj\u0105cej uniewa\u017cnieniu umowy”. Jeszcze do 2010 r. chodzi\u0142o o wad\u0119 „uniemo\u017cliwiaj\u0105c\u0105 zawarcie wa\u017cnej umowy”. Odpowiednio ewoluowa\u0142a tre\u015b\u0107 art. 146 Pzp: do 2010 r. mowa by\u0142o w ust. 1 tego przepisu o przes\u0142ankach „niewa\u017cno\u015bci” umowy, od 2010 r. za\u015b o przes\u0142ankach „uniewa\u017cnienia” umowy. Gdyby na tym si\u0119 sko\u0144czy\u0142o, problemu by nie by\u0142o – zmieniaj\u0105 si\u0119 nazwy, zmienia si\u0119 charakter uniewa\u017cnienia (niewa\u017cno\u015b\u0107 jest bezwzgl\u0119dna, uniewa\u017cnienie mo\u017ce za\u015b nie si\u0119ga\u0107 wstecz), praktyka stosowania u przeci\u0119tnego zamawiacza i wykonawcy pozostaje taka sama.
\n
\nJednak pewna r\u00f3\u017cnica si\u0119 pojawi\u0142a. Do 2010 r. by\u0142a sobie w art. 146 ust. 1 Pzp pewna przes\u0142anka niewa\u017cno\u015bci umowy, kt\u00f3ra potem przesta\u0142a by\u0107 przes\u0142ank\u0105 uniewa\u017cnienia umowy. A raczej – znalaz\u0142a si\u0119 w innym przepisie, gdzie mowa nie o uniewa\u017cnieniu umowy, ale o mo\u017cliwo\u015bci wyst\u0105pienia do s\u0105du o to uniewa\u017cnienie przez Prezesa UZP (art. 146 ust. 6 Pzp): chodzi tu o naruszenie przepis\u00f3w, kt\u00f3re mia\u0142o wp\u0142yw na wynik post\u0119powania. Swoj\u0105 drog\u0105, nie rozumiem dlaczego zosta\u0142a tak szczeg\u00f3lnie potraktowana i wprowadzona do odr\u0119bnego przepisu (uzasadnienie projektu nie zawiera ani s\u0142owa na temat przyczyn tego podzia\u0142u, a jedynie na temat jego skutk\u00f3w).<\/p>\n

W ka\u017cdym razie owo rozdzielenie okaza\u0142o si\u0119 mie\u0107 kiepskie skutki dla jasno\u015bci przepisu art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp. Nie ma w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce uniewa\u017cnia si\u0119 post\u0119powania gdy nieusuwalna wada skutkuje umow\u0105 podlegaj\u0105c\u0105 uniewa\u017cnieniu. Ale co je\u015bli ta wada skutkuje tylko umow\u0105, co do kt\u00f3rej Prezes UZP mo\u017ce wnosi\u0107 o uniewa\u017cnienie? To nie do ko\u0144ca to samo. G\u0142os musia\u0142o zajmowa\u0107 tutaj KIO (co najmniej kilka razy), g\u0142os te\u017c zabiera\u0142y autorytety. Bardzo zwarte uzasadnienie, dlaczego wada spe\u0142niaj\u0105ca przes\u0142anki z art. 146 ust. 6 Pzp te\u017c skutkuje uniewa\u017cnieniem post\u0119powania zawiera mi\u0119dzy innymi tekst Izabeli Rzepkowskiej z wydanej przez UZP w zesz\u0142ym roku publikacji pokonferencyjnej „Zam\u00f3wienia publiczne jako instrument sprawnego wykorzystania \u015brodk\u00f3w unijnych. V Konferencja Naukowa 17-18 wrze\u015bnia 2012 r., Sopot”<\/a> (s. 65). Problem w tym, \u017ce zar\u00f3wno przywo\u0142ane w tym tek\u015bcie wyroki KIO, jak i sama autorka nie ma do przywo\u0142ania \u017cadnych innych argument\u00f3w poza argumentem negatywnym – \u017ce gdyby ustaw\u0119 interpretowa\u0107 inaczej, by\u0142oby \u017ale.<\/p>\n

I zgadzam si\u0119 z tym w ca\u0142o\u015bci. Gdyby zamawiaj\u0105cy nie m\u00f3g\u0142 uniewa\u017cni\u0107 post\u0119powania, chocia\u017c pope\u0142ni\u0142 w nim straszny i nienaprawialny b\u0142\u0105d, kt\u00f3ry mia\u0142 wp\u0142yw na wyniki – by\u0142oby to sprzeczne z logik\u0105 i zdrowym rozs\u0105dkiem, prowadzi\u0142oby do sytuacji absurdalnych. Zamawiaj\u0105cy maj\u0105c \u015bwiadomo\u015b\u0107 b\u0142\u0119du, podpisywa\u0142by umow\u0119, nara\u017ca\u0142 si\u0119 na dyscyplin\u0119 finans\u00f3w publicznych, korekty finansowe i rozmaite inne odpowiedzialno\u015bci niemi\u0142ych gatunk\u00f3w… Art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp powinien zatem dotyczy\u0107 r\u00f3wnie\u017c problemu opisanego w art. 146 ust. 6 Pzp. Bardzo dobrze, \u017ce tak jest to interpretowane w orzecznictwie. Tylko dlaczego nie napisano tej ustawy tak, \u017ceby ten przepis nie wymaga\u0142 tak daleko id\u0105cych interpretacji?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em w szponach o niewielkich na poz\u00f3r b\u0142\u0119dach w Prawie zam\u00f3wie\u0144 publicznych, powoduj\u0105cych czasami absurdy, a czasami po prostu niepotrzebny dyskomfort w stosowaniu przepis\u00f3w przez ich u\u017cytkownik\u00f3w. Jeden z tych problem\u00f3w jest szczeg\u00f3lnie istotny. Co prawda spos\u00f3b stosowania ustawy nie odbiega zapewne od cel\u00f3w ustawodawcy, ale wymaga jej interpretowania. Nie by\u0142oby w tym […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[117,86],"class_list":["post-989","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-117","tag-86"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/989","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=989"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/989\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":995,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/989\/revisions\/995"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=989"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=989"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=989"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}