Temat maksymalnej warto\u015bci zam\u00f3wienia czeka\u0142 sobie w kolejce szponowej od samego pocz\u0105tku istnienia strony. Nieustannie by\u0142 jednak spychany w d\u00f3\u0142 przez sprawy bardziej aktualne czy po prostu takie, w stosunku do kt\u00f3rych poczu\u0142em wen\u0119 pisania. Ostatnio zrobi\u0142em jednak ma\u0142y remanent w kolejce, a sygna\u0142 na forum actuariusowym dodatkowo mnie zmobilizowa\u0142. A temat ten o tyle dotyczy zam\u00f3wie\u0144, \u017ce przy umowach zawieraj\u0105cych jedynie ceny jednostkowe pojawia si\u0119 problem wskazania, jak\u0105 tak naprawd\u0119 warto\u015b\u0107 ma umowa.<\/p>\n
W starych dobrych czasach by\u0142 w ustawie o finansach publicznych z 1999 r. przepis art. 51 ust. 1, kt\u00f3ry stanowi\u0142 co nast\u0119puje: „Jednostki samorz\u0105du terytorialnego oraz inne podmioty sektora finans\u00f3w publicznych, z wyj\u0105tkiem Skarbu Pa\u0144stwa, nie mog\u0105 zaci\u0105ga\u0107 zobowi\u0105za\u0144 finansowych, kt\u00f3rych maksymalna warto\u015b\u0107 nominalna, wyra\u017cona w z\u0142otych, nie zosta\u0142a ustalona w dniu zawierania transakcji.” Wielu u\u017cytkownik\u00f3w ustawy o finansach publicznych i \u00f3wczesnej ustawy o zam\u00f3wieniach publicznych, odczytywa\u0142o ten przepis tak, \u017ce ka\u017cda umowa musi mie\u0107 ustalon\u0105 warto\u015b\u0107 maksymaln\u0105. Sam te\u017c tak robi\u0142em, dop\u00f3ki w dyskusji, kt\u00f3rej dzi\u015b odnale\u017a\u0107 nie mog\u0119, kto\u015b nie zasia\u0142 w mej pustej g\u0142owie ziarna w\u0105tpliwo\u015bci.
\n
\nW\u0105tpliwo\u015b\u0107 ta dotyczy\u0142a faktu, i\u017c przepis ten znajdowa\u0142 si\u0119 w rozdziale dotycz\u0105cym zobowi\u0105za\u0144 kredytowych, po\u017cyczkowych i podobnych, a sformu\u0142owanie „zobowi\u0105zanie finansowe” w ustawie co najmniej kilkakrotnie by\u0142o u\u017cywane w kontek\u015bcie wskazuj\u0105cym w\u0142a\u015bnie na taki ich charakter. W zasadzie podobnie by\u0142o w kolejnej ustawie o finansach publicznych z 2005 r. – odpowiedni zapis znalaz\u0142 si\u0119 w jej art. 85 ust. 1 (nieco zmieni\u0142 brzmienie: zobowi\u0105zania finansowe pozosta\u0142y, ale „maksymaln\u0105 warto\u015b\u0107 nominaln\u0105” zamieniono na „warto\u015b\u0107 nominalna nale\u017cn\u0105 do zap\u0142aty w dniu wymagalno\u015bci”). I r\u00f3wnie\u017c znajdowa\u0142 si\u0119 w rozdziale dotycz\u0105cym kredyt\u00f3w i r\u00f3wnie\u017c w podobnym kontek\u015bcie s\u0142owo „zobowi\u0105zania finansowe” by\u0142o w tej ustawie u\u017cywane.<\/p>\n
Wszelkie w\u0105tpliwo\u015bci – zdawa\u0142oby si\u0119 – powinna by\u0142a rozwia\u0107 redakcja odpowiedniego przepisu w obecnie obowi\u0105zuj\u0105cej ustawie o finansach publicznych z 2009 r. Art. 93 ust. 1 nie odnosi si\u0119 ju\u017c do og\u00f3lnie okre\u015blonych, a wprost niezdefiniowanych „zobowi\u0105za\u0144 finansowych”, ale do „zaci\u0105gania po\u017cyczek lub kredyt\u00f3w, emitowania papier\u00f3w warto\u015bciowych oraz udzielania por\u0119cze\u0144 i gwarancji”. Nie trzeba zatem wyk\u0142ada\u0107 przepisu poprzez jego umiejscowienie w akcie, szuka\u0107 niepodanej wprost definicji „zobowi\u0105za\u0144 finansowych”. Jednak my\u015blenie o uj\u0119ciu w umowie „maksymalnej warto\u015bci zam\u00f3wienia” wci\u0105\u017c w umys\u0142ach zam\u00f3wieniowych pozosta\u0142o. Czy s\u0142usznie?<\/p>\n
C\u00f3\u017c, na pewn\u0105 jak\u0105\u015b win\u0119 ponosi tutaj ustawa Pzp, kt\u00f3ra wci\u0105\u017c takim poj\u0119ciem si\u0119 pos\u0142uguje. Nie nakazuje co prawda zawierania takiej warto\u015bci w umowie, ale art. 150 dotycz\u0105cy wspomina o ustaleniu warto\u015bci zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy w odniesieniu do „ceny ca\u0142kowitej podanej w ofercie albo maksymalnej warto\u015bci nominalnej zobowi\u0105zania zamawiaj\u0105cego wynikaj\u0105cego z umowy”. Wychodzi na to, \u017ce w przypadku, gdy podstaw\u0105 rozliczenia nie jest z g\u00f3ry okre\u015blona konkretna cena, ale ceny jednostkowe – maksymalna warto\u015b\u0107 musi by\u0107. Ale wcale nie musi by\u0107 w umowie – wystarczy, \u017ce b\u0119dzie obliczona w celu ustalenia warto\u015bci zabezpieczenia (spos\u00f3b obliczenia warto\u015bci – np. cena jednostkowa x szacowana ilo\u015b\u0107 jednostek – mo\u017ce by\u0107 opisany w specyfikacji).<\/p>\n