ta<\/a>) dowodz\u0105, \u017ce zamawiacze maj\u0105 problem – czy zakupy \u017cywno\u015bci traktowa\u0107 jako jedno zam\u00f3wienie (i ewentualnie udziela\u0107 go w cz\u0119\u015bciach), czy te\u017c poszczeg\u00f3lne rodzaje tej \u017cywno\u015bci traktowa\u0107 jako odr\u0119bne zam\u00f3wienia z wszelkimi udogodnieniami z tym zwi\u0105zanymi w zakresie warto\u015bci zam\u00f3wienia i przekraczania prog\u00f3w.
\n
\nW ostatnim, marcowym „Informatorze UZP” znajduje si\u0119 akurat opinia prawna poruszaj\u0105ca problem sumowania warto\u015bci zam\u00f3wie\u0144 – zmy\u015blnie ukryta pod tytu\u0142em „Zagadnienia dotycz\u0105ce stosowania ustawy przez instytucje naukowe i \u015brodowiska akademickie”. Co prawda \u017cadnych rewolucyjnych nowo\u015bci tam nie ma, ale s\u0105 tam pod r\u0119k\u0105 powt\u00f3rzone nie\u015bmiertelne ju\u017c trzy kryteria „sumowania zam\u00f3wie\u0144”: przedmiotu zam\u00f3wienia („zidentyfikowanie zapotrzebowania o zbli\u017conym rodzaju i przeznaczeniu”), czasu zam\u00f3wienia („zam\u00f3wie\u0144 o zbli\u017conym charakterze udzielanych w znanej zamawiaj\u0105cemu perspektywie czasowej”) i mo\u017cliwo\u015bci wykonania zam\u00f3wienia przez jednego wykonawc\u0119.<\/p>\nAby sumowa\u0107 zam\u00f3wienia, nale\u017cy stwierdzi\u0107 spe\u0142nienie wszystkich trzech kryteri\u00f3w – tymczasem mam wra\u017cenie, \u017ce w przypadku kryterium trzeciego bywa ono demonizowane. S\u0105 co prawda zapewne hurtownie artyku\u0142\u00f3w spo\u017cywczych, w kt\u00f3rych kupi\u0119 wszystko. Ba, gdy ja, jako zwyk\u0142y \u015bmiertelnik, p\u00f3jd\u0119 do Reala czy innego szata\u0144skiego wynalazku, b\u0119d\u0119 m\u00f3g\u0142 tam kupi\u0107 ser, pomidory, \u015bledzie, piwo i cokolwiek sobie do spo\u017cycia zamarz\u0119 (no, problem mo\u017ce by\u0107 ze \u015blimakami). Zak\u0142adam, \u017ce s\u0105 te\u017c i hurtownie spo\u017cywcze oferuj\u0105ce tak szeroki asortyment. Na drugim ko\u0144cu rynku s\u0105 producenci, wyspecjalizowani niekiedy tylko w jednym produkcie. Ci jednak zwykle sprzedaj\u0105 sw\u00f3j towar po\u015brednikom. W kt\u00f3re miejsce tego \u0142a\u0144cucha ma celowa\u0107 przeci\u0119tny zamawiaj\u0105cy? IMHO w to, kt\u00f3re zdaje mi si\u0119 najbardziej rozpowszechnione i jednocze\u015bnie zainteresowane udzia\u0142em w post\u0119powaniu – grup\u0119 po\u015brednik\u00f3w\/hurtownik\u00f3w specjalizuj\u0105cych si\u0119 w okre\u015blonej bran\u017cy (a zatem odr\u0119bnie nabia\u0142, odr\u0119bnie mi\u0119so i w\u0119dliny – cho\u0107 tu podzia\u0142 wewn\u0119trzny cz\u0119sto te\u017c si\u0119 zdarza, odr\u0119bnie pieczywo…). Gdybym posuwa\u0142 si\u0119 do uznania, \u017ce powinienem jako jedno zam\u00f3wienie traktowa\u0107 chleb i mleko (cho\u0107 na co dzie\u0144 przecie\u017c sam taki zestaw kupuj\u0119 w jednym osiedlowym sklepiku), r\u00f3wnie dobrze – zagl\u0105daj\u0105c w asortyment przyk\u0142adowego Makro – powinienem sumowa\u0107 z chlebem i mlekiem p\u0142yty CD, proszki do prania i cokolwiek mi do g\u0142owy przyjdzie. C\u00f3\u017c z tego, \u017ce Makro w przetargu nie wystartuje – istnieje jeden wykonawca, kt\u00f3ry wszystko oferuje :) <\/p>\n
C\u00f3\u017c, nie jest tak, \u017cebym czu\u0142 si\u0119 absolutnie przekonany, \u017ce mam 100% racji w tym temacie. Wr\u00f3\u0107my jednak do jaj. Na owym szkoleniu uczestniczy podali je jako przyk\u0142ad asortymentu do\u015b\u0107 wyj\u0105tkowego – wbrew pozorom bowiem, cho\u0107 jaja znajdziemy w sklepie w ch\u0142odni obok mleka, nabia\u0142 to nie jest. I gdy sam robi\u0119 zakupy, zwykle jaja kupuj\u0119 na wyspecjalizowanych jajczarskich stanowiskach (inna sprawa, \u017ce to detal). Rzuci\u0142em wi\u0119c dzi\u015b okiem na zam\u00f3wienia og\u0142aszane w BZP w ci\u0105gu ostatnich dw\u00f3ch tygodni, aby sprawdzi\u0107, jak zakup jaj bywa traktowany przez zamawiaj\u0105cych. Zaj\u0119cie w sam raz na poniedzia\u0142ek wielkanocny :) <\/p>\n
Oczywi\u015bcie, m\u00f3j rzut oka mo\u017ce by\u0107 nieco zafa\u0142szowany. Przede wszystkim rzuca\u0142em okiem na og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu, pomijaj\u0105c w ten spos\u00f3b wszelkie zapytania o cen\u0119. Nie zajrza\u0142em te\u017c do TEDa. Otrzyma\u0142em jednak przyzwoit\u0105 grupk\u0119 22 og\u0142osze\u0144 o zam\u00f3wieniu – na artyku\u0142y z dzia\u0142u 03000000 lub 15000000 CPV, w kt\u00f3rych pojawia\u0142o si\u0119 has\u0142o „jaja”. <\/p>\n
I tak, spo\u015br\u00f3d tych 22 og\u0142osze\u0144 o zam\u00f3wieniu 8 dotyczy\u0142o przetarg\u00f3w wy\u0142\u0105cznie na same jaja. Pozosta\u0142ych 14 przetarg\u00f3w to zam\u00f3wienia na szerszy zakres produkt\u00f3w spo\u017cywczych (zwykle bardzo szeroki). W\u015br\u00f3d nich w o\u015bmiu przypadkach na jaja mo\u017cna by\u0142o sk\u0142ada\u0107 oferty cz\u0119\u015bciowe, a tylko w sze\u015bciu przypadkach by\u0142y one po\u0142\u0105czone z innym asortymentem. Przy czym widoczne by\u0142y tu dwie opcje tych po\u0142\u0105cze\u0144 – trzykrotnie z nabia\u0142em (raz dodatkowo z m\u0105kami, kaszami itp.), trzykrotnie z owocami i warzywami. Oczywi\u015bcie wykluczy\u0107 nie mo\u017cna, \u017ce nawet przetargi og\u0142aszane na same jaja nie by\u0142y traktowane jako cz\u0119\u015b\u0107 wi\u0119kszego zam\u00f3wienia i warto\u015b\u0107 ustalono bior\u0105c pod uwag\u0119 nie tylko jaja, ale te\u017c i inne produkty spo\u017cywcze. Nawet jednak i bez tego mo\u017cna zauwa\u017cy\u0107, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych jest do\u015b\u0107 ostro\u017cna i \u0142\u0105czy asortyment spo\u017cywczy w jednym zam\u00f3wieniu. Praktycznie zawsze dopuszcza jednak w takim wypadku sk\u0142adanie ofert cz\u0119\u015bciowych – czy nie jest to symptomatyczne? Czy nie oznacza to przypadkiem, \u017ce norm\u0105 na rynku nie s\u0105 jednak podmioty zajmuj\u0105ce si\u0119 poszczeg\u00f3lnymi asortymentami, a nie ca\u0142o\u015bci\u0105? Jasne, moja kwerenda by\u0142a pobie\u017cna i nie mo\u017cna wykluczy\u0107 \u017ce z pozosta\u0142ej ponad setki przetarg\u00f3w z dzia\u0142u 15000000 CPV s\u0105 takie, kt\u00f3re obejmuj\u0105 pe\u0142en asortyment bez dopuszczenia cz\u0119\u015bci. Jednak w\u0105tpi\u0119, aby by\u0142o ich wiele.<\/p>\n
I \u017ceby wr\u00f3ci\u0107 do w\u0105tku wielkanocnego – tylko bodaj dw\u00f3ch z tych zamawiaj\u0105cych po\u0142\u0105czy\u0142o jaja z chrzanem. A reszta? C\u00f3\u017c to za \u015bwi\u0119ta?<\/p>\n
Ps. Z ciekawostek (by\u0142oby ich wi\u0119cej, ale bada\u0142em same og\u0142oszenia, a nie specyfikacje): tylko w czterech przetargach postawiono warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu (do\u015bwiadczenie), wsz\u0119dzie kryterium wyboru by\u0142a najni\u017csza cena, a pewien zamawiaj\u0105cy umie\u015bci\u0142 w og\u0142oszeniu wymiary otworu bramy wjazdowej (nie, \u017ceby chcia\u0142 o\u015bmieszy\u0107, wr\u0119cz przeciwnie). Ten sam zamawiaj\u0105cy by\u0142 r\u00f3wnie\u017c bardzo szczeg\u00f3\u0142owy w okre\u015bleniu przedmiotu zam\u00f3wienia: „(…) Skorupka jaja czysta, w dotyku ledwo wyczuwalna szorstko\u015b\u0107, \u017c\u00f3\u0142tko: ma\u0142e wypuk\u0142e, barwy naturalnej, tarczka zarodkowa ledwo widoczna, bia\u0142ko: bezbarwne, przejrzyste, g\u0119ste. -Niepo\u017c\u0105dane wady organoleptyczne: skorupka brudna, w dotyku \u015bliska, b\u0142yszcz\u0105ca, \u017c\u00f3\u0142tko: powi\u0119kszone, sp\u0142aszczone, barwa zmieniona, bia\u0142ko: zamglone, zielonkawe, rozrzedzone. (…)”. Rekordzista (z tych, kt\u00f3rzy w og\u0142oszeniu podali ilo\u015bci) zamawia\u0142 p\u00f3\u0142 miliona sztuk – to s\u0105 \u015bwi\u0119ta! :)<\/p>\n
Pps. Dla zainteresowanych: nasienie buhaj\u00f3w bywa kupowane w przetargach (przez ostatnich pi\u0119\u0107 lat w BZP 17 og\u0142osze\u0144 o zam\u00f3wieniu i identyczna ilo\u015b\u0107 og\u0142osze\u0144 o udzieleniu zam\u00f3wienia, wszystkie bodaj od jednego i tego samego zamawiaj\u0105cego). „Produktem zwierz\u0119cym” o nazwie „\u015blimaki” nikt jednak ju\u017c si\u0119 nie interesowa\u0142…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
O jajach, dodajmy, sklasyfikowanych pod kodem CPV 03142500-3. W s\u0105siedztwie innych „produkt\u00f3w zwierz\u0119cych” takich jak nasienie byk\u00f3w czy \u015blimaki. W przeciwie\u0144stwie jednak do tych ostatnich, jaja nieodmiennie kojarz\u0105 mi si\u0119 ze \u015bwi\u0119tami wielkanocnymi. Te ostatnie co prawda w tym roku a\u017c prosz\u0105 si\u0119 o choink\u0119, a dziecko moje dzisiejszy dzie\u0144 przezwa\u0142o „\u015bniegusem-dyngusem” i ch\u0119tnie posz\u0142oby […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[110],"class_list":["post-917","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-110"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/917","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=917"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/917\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":918,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/917\/revisions\/918"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=917"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=917"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=917"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}