{"id":900,"date":"2013-03-18T07:00:14","date_gmt":"2013-03-18T05:00:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=900"},"modified":"2013-03-21T15:57:29","modified_gmt":"2013-03-21T13:57:29","slug":"o-obowiazkowym-kryterium-ceny","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=900","title":{"rendered":"O obowi\u0105zkowym kryterium ceny"},"content":{"rendered":"

Niedawna wymiana pogl\u0105d\u00f3w z Rados\u0142awem M na marginesie wpis\u00f3w w szponach, dotycz\u0105ca problemu ceny w barterze i ceny r\u00f3wnej 0, przypomina\u0142a mi o jednym drobiazgu, o kt\u00f3rym nieraz ju\u017c mia\u0142em na tych \u0142amach wspomnie\u0107, zawsze jednak gdzie\u015b go odk\u0142ada\u0142em. Chodzi mianowicie o konsekwencje zapis\u00f3w art. 2 pkt 5 Pzp i art. 91 ust. 2 Pzp. Wdra\u017caj\u0105 one w \u017cycie jedn\u0105 z zasad systemu zam\u00f3wieniowego, na poz\u00f3r podstawow\u0105 i niewzruszaln\u0105: obowi\u0105zek stosowania kryterium ceny przy wyborze oferty najkorzystniejszej. O tym, jak stosowa\u0107 kryterium ceny, pisa\u0142em ju\u017c wielokrotnie – czy to na \u0142amach „szpon\u00f3w” (np. tu<\/a> czy tu<\/a>), czy to w prasie zam\u00f3wieniowej (np. w „Doradcy”, nr 9\/2009). O tym, dlaczego kryterium ceny nie powinno si\u0119 ods\u0105dza\u0107 od czci i wiary – tak\u017ce pisa\u0142em (np. tu<\/a>).<\/p>\n

Wymiana zda\u0144 z Rados\u0142awem M, jak te\u017c i niekt\u00f3re orzeczenia KIO w zakresie cen 0 wskaza\u0142y, \u017ce niekiedy cena bywa traktowana okropnie w\u0105sko i dogmatycznie. Ma by\u0107 jednostka pieni\u0119\u017cna, powinien wi\u0119c by\u0107 przynajmniej 1 gr. Takie podej\u015bcie opr\u00f3cz tego, \u017ce nie ma podstaw w ustawie, prowadzi te\u017c do problem\u00f3w w praktyce – eliminuje oferty, kt\u00f3re mog\u0142yby by\u0107 korzystne, a nie zawieraj\u0105 ra\u017c\u0105co niskiej ceny czy w inny spos\u00f3b nie zagra\u017caj\u0105 zdrowej konkurencji (pomijam tu kwiatki w postaci wykonawc\u00f3w gotowych zapewne nawet i dop\u0142aca\u0107 WORDom do oferowanych samochod\u00f3w, zarabiaj\u0105cych potem krocie na sprzeda\u017cy pojazd\u00f3w tej samej marki o\u015brodkom szkoleniowym – to jest jednak bol\u0105czka systemu w zupe\u0142nie innym miejscu).
\n
\nBa, zdarza\u0142y si\u0119 w\u0105tpliwo\u015bci w sytuacjach jeszcze bardziej prozaicznych. Prowadz\u0105c post\u0119powanie na kredyt bankowy, w kt\u00f3rym jedynym czynnikiem cenotw\u00f3rczym r\u00f3\u017cnicuj\u0105cym oferty by\u0142a mar\u017ca banku wyra\u017cona w punktach procentowych powy\u017cej okre\u015blonej stopy procentowej wybiera\u0142em najkorzystniejsz\u0105 ofert\u0119 wy\u0142\u0105cznie w oparciu o tak\u0105 mar\u017c\u0119. Wyra\u017con\u0105 w\u0142a\u015bnie w punktach procentowych, a nie w „jednostkach pieni\u0119\u017cnych”. Bo przelicza\u0107 punkt\u00f3w na jednostki nie by\u0142o potrzeby, a po co tworzy\u0107 sztuczne byty i mno\u017cy\u0107 niepotrzebny wysi\u0142ek?<\/p>\n

Wszystkie te dyskusje mo\u017cna by\u0142oby uci\u0105\u0107 w zarodku (po co bowiem marnowa\u0107 na nie czas), gdyby polski ustawodawca skorzysta\u0142 z pewnego dobrodziejstwa, jakie daje dyrektywa 2004\/18\/WE. Mianowicie w dyrektywie kryterium ceny nie jest kryterium obowi\u0105zkowym. Zgodnie z art. 53 tej\u017ce dyrektywy, kryteriami udzielania zam\u00f3wie\u0144 s\u0105 b\u0105d\u017a to najni\u017csza cena, b\u0105d\u017a – je\u015bli wybieramy ofert\u0119 najkorzystniejsz\u0105 ekonomicznie – „r\u00f3\u017cne kryteria odnosz\u0105ce si\u0119 do danego zam\u00f3wienia publicznego, przyk\u0142adowo jako\u015b\u0107, cena…” A wi\u0119c cena jest tylko jednym z mo\u017cliwych, przyk\u0142adowych kryteri\u00f3w, a nie obowi\u0105zkowym. Zwykle wa\u017cnym – ale nie zawsze.<\/p>\n

Rezygnacja z obowi\u0105zkowego kryterium ceny pos\u0142u\u017cy\u0142aby w r\u00f3\u017cnych przypadkach, w kt\u00f3rych cena jakkolwiek poj\u0119ta jest jedynie kamieniem u szyi, zawad\u0105. Tak jest na przyk\u0142ad w przypadku zam\u00f3wie\u0144 na dostaw\u0119 bon\u00f3w towarowych, kt\u00f3rych wykonawcom od paru lat nie wolno oferowa\u0107 w cenach poni\u017cej warto\u015bci nominalnej. Tak b\u0119dzie tak\u017ce w sytuacjach, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy chce odwr\u00f3ci\u0107 sytuacj\u0119 – nie kupi\u0107 okre\u015blony przedmiot zam\u00f3wienia za jak najni\u017csz\u0105 cen\u0119, ale dosta\u0107 za okre\u015blon\u0105 kwot\u0105 jak najszerszy zakres zam\u00f3wienia. Sytuacje s\u0105 to co prawda rzadkie, ale mog\u0105 si\u0119 zdarzy\u0107 przypadki, w kt\u00f3rych b\u0119dzie to uzasadnione. Mog\u0119 sobie wyobrazi\u0107 na przyk\u0142ad przetarg na promocj\u0119 Euro 2012, w kt\u00f3rym okre\u015blamy kwot\u0119 do wydania, a oceniamy zakres \u015bwiadcze\u0144, jakie w zamian wykonawca jest w stanie nam zaoferowa\u0107. Wszak w tym przypadku, o ile przeznaczona kwota jest w granicach rozs\u0105dku, promocji nigdy do\u015b\u0107. Bywaj\u0105 przetargi na ubezpieczenia pracownicze, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy z g\u00f3ry zna sk\u0142adk\u0119, jak\u0105 pracownicy godz\u0105 si\u0119 p\u0142aci\u0107, a interesuje ich jedynie wysoko\u015b\u0107 \u015bwiadcze\u0144 w ramach tej sk\u0142adki. Takich przypadk\u00f3w mo\u017ce by\u0107 wi\u0119cej.<\/p>\n

Na marginesie ju\u017c tylko wspomn\u0119 o problemie zamawiaczy VAT-owc\u00f3w, kt\u00f3rych czasami znacznie bardziej interesuje cena netto, ni\u017c cena brutto – tymczasem powi\u0105zanie obowi\u0105zkowego kryterium ceny z definicj\u0105 ceny z ustawy o cenach wi\u0105\u017ce im w tej kwestii r\u0119ce. Problem maj\u0105 te\u017c zamawiacze, w kt\u00f3rych post\u0119powaniach oferty mog\u0105 z\u0142o\u017cy\u0107 osoby fizyczne nieprowadz\u0105ce dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, do kt\u00f3rych wynagrodzenia zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie musia\u0142 do\u0142o\u017cy\u0107 z w\u0142asnej kieszeni dodatkowe sk\u0142adki do ZUS. <\/p>\n

Sporo jest tych powod\u00f3w, kt\u00f3re czyni\u0105 obowi\u0105zkowe kryterium ceny (brutto) ograniczeniem kompletnie niepotrzebnym. Czy kiedy\u015b jednak doczekamy si\u0119 jego likwidacji?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Niedawna wymiana pogl\u0105d\u00f3w z Rados\u0142awem M na marginesie wpis\u00f3w w szponach, dotycz\u0105ca problemu ceny w barterze i ceny r\u00f3wnej 0, przypomina\u0142a mi o jednym drobiazgu, o kt\u00f3rym nieraz ju\u017c mia\u0142em na tych \u0142amach wspomnie\u0107, zawsze jednak gdzie\u015b go odk\u0142ada\u0142em. Chodzi mianowicie o konsekwencje zapis\u00f3w art. 2 pkt 5 Pzp i art. 91 ust. 2 Pzp. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[26,28],"class_list":["post-900","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-26","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/900","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=900"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/900\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":914,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/900\/revisions\/914"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=900"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=900"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=900"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}