W \u015brod\u0119 wesz\u0142a w \u017cycie nowelizacja ustawy Pzp uchwalona w pa\u017adzierniku zesz\u0142ego roku. Na wej\u015bcie w \u017cycia od momentu publikacji w Dzienniku Ustaw czeka\u0142a trzy miesi\u0105ce, co by\u0142o zreszt\u0105 ca\u0142kiem rozs\u0105dne. W ko\u0144cu do zmian tak szeroko zakrojonych, zw\u0142aszcza w zakresie zam\u00f3wie\u0144 dotycz\u0105cych obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa, trzeba si\u0119 odpowiednio przygotowa\u0107. Zreszt\u0105 nawet i do zmian z zakresu zam\u00f3wie\u0144 „klasycznych” – w zwi\u0105zku cho\u0107by z wprowadzeniem art. 22 ust. 5 Pzp. Wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce wszystko jest ok. Pojawi\u0142 si\u0119 jednak drobny problem – zakres mo\u017cliwo\u015bci stosowania wspomnianego wcze\u015bniej art. 22 ust. 5 mia\u0142 w praktyce wynika\u0107 ze znowelizowanego rozporz\u0105dzenia o dokumentach.<\/p>\n
Prezes UZP zadba\u0142 o to, by wkr\u00f3tce po uchwaleniu ustawy pojawi\u0142o si\u0119 np. rozporz\u0105dzenie w sprawie wykazu rob\u00f3t budowlanych. Jednak to rozporz\u0105dzenie wielkiej filozofii nie wymaga\u0142o, wszak wykaz stanowi\u0105cy jego tre\u015b\u0107 przepisano z dyrektywy i ani tu miejsca na dyskusje, ani na zmiany nie by\u0142o. Kilka innych rozporz\u0105dze\u0144 albo uchwalono szybko, albo nie by\u0142y one a\u017c tak pilnie potrzebne. Z jednym wyj\u0105tkiem. W\u0142a\u015bnie rozporz\u0105dzenia o dokumentach, kt\u00f3re ku wielkiej „rado\u015bci” wszelkich u\u017cytkownik\u00f3w systemu zam\u00f3wieniowego podpisano 19 lutego, opublikowano tego samego dnia wieczorem, aby mog\u0142o zacz\u0105\u0107 obowi\u0105zywa\u0107 od nast\u0119pnego dnia. A wynika z niego szereg daleko id\u0105cych zmian, nie tylko w zwi\u0105zku z nowelizowanymi przepisami ustawy, ale tak\u017ce innych, zupe\u0142nie z nowelizacj\u0105 ustawy niezwi\u0105zanych.
\n
\nI wiele z tego, co zyskano dzi\u0119ki trzymiesi\u0119cznemu vacatio legis w zakresie nowelizacji ustawy, stracili\u015bmy za spraw\u0105 zw\u0142oki Prezesa UZP w przygotowaniu odpowiedniego rozporz\u0105dzenia. Waga tego dokumentu jest tak znacz\u0105ca, \u017ce jego projekt powinien by\u0107 w praktyce gotowy ju\u017c w pa\u017adzierniku zesz\u0142ego roku, a potem jego uchwalenie powinno by\u0107 formalno\u015bci\u0105. Przynajmniej w tym zakresie, w jakim zmiany rozporz\u0105dzenia wynikaj\u0105 z nowelizacji ustawy. Przez to, \u017ce w\u0142a\u015bnie przepisy rozporz\u0105dzenia w praktyce okre\u015blaj\u0105 spos\u00f3b i zakres stosowania zasad opisanych w art. 22 ust. 5 Pzp, te w\u0142a\u015bnie elementy rozporz\u0105dzenia powinny by\u0107 przedmiotem konsultacji wraz z ustaw\u0105 i w momencie uchwalenia tej\u017ce ustawy powinny by\u0107 „zaklepane”. A nast\u0119pnie wydane z takim wyprzedzeniem, aby mo\u017cna by\u0142o si\u0119 do ich stosowania w spos\u00f3b sensowny przygotowa\u0107. Kilka godzin jest skandalem.<\/p>\n
Ba, jeszcze wi\u0119kszym skandalem te kilka godzin staje si\u0119 w kontek\u015bcie t\u0142umaczenia, i\u017c nie mo\u017cna wyda\u0107 nowego rozporz\u0105dzenia o wzorach og\u0142osze\u0144 bez ostatecznie ustalonego brzmienia rozporz\u0105dzenia o dokumentach (t\u0142umaczenia s\u0142usznego, ale c\u00f3\u017c to obchodzi u\u017cytkownika ustawy, kt\u00f3ry chcia\u0142by mie\u0107 w r\u0119ce sprawny i dzia\u0142aj\u0105cy system). Tymczasem projekt rozporz\u0105dzenia o dokumentach zmienia\u0142 si\u0119 do ostatniej chwili. W efekcie mamy nowe przepisy ustawy, nowe projekty rozporz\u0105dze\u0144, a stare wzory og\u0142osze\u0144 w BZP, nijak do rozporz\u0105dzenia nieprzystaj\u0105ce. By\u0142oby to mo\u017ce niewielkim problemem, gdyby wzory og\u0142osze\u0144 by\u0142y skonstruowane racjonalnie, analogicznie do wzor\u00f3w u\u017cywanych w TED, tymczasem jednak w przypadku BZP tak nie jest (pisa\u0142em o tym tutaj<\/a> przed prawie trzema laty) i w zakresie dokument\u00f3w pozwalaj\u0105 one jedynie na wyb\u00f3r r\u00f3\u017cnych opcji, a nie na samodzielny ich opis. To by\u0142o problemem nawet przed 19 lutego, tym bardziej tak b\u0119dzie w okresie przej\u015bciowym.<\/p>\n Nie b\u0119d\u0119 ju\u017c tu specjalnie dr\u0105\u017cy\u0107 tematu tych spo\u015br\u00f3d nowych regulacji rozporz\u0105dzenia, kt\u00f3re z nowelizacj\u0105 ustawy nie mia\u0142y nic wsp\u00f3lnego. W tym wypadku kilka godzin na wej\u015bcie w \u017cycie to ju\u017c prawdziwe kuriozum. Przynajmniej w zakresie przepisu o „po\u015bwiadczeniach” w rozporz\u0105dzeniu postanowiono inaczej, cho\u0107 mam wra\u017cenie, \u017ce roczny okres zawieszenia w tym wypadku wynika\u0142 z odrzuconego na szcz\u0119\u015bcie ostatecznie pomys\u0142u \u017c\u0105dania za\u015bwiadcze\u0144 wystawionych na podstawie kpa.<\/p>\n Rodz\u0105cy si\u0119 w b\u00f3lach projekt kolejnej nowelizacji ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych dotycz\u0105cy kwestii podwykonawc\u00f3w te\u017c w pierwszej swej wersji by\u0142 obci\u0105\u017cony b\u0142\u0119dem w zakresie wej\u015bcia w \u017cycie – zak\u0142adano bowiem, \u017ce dotychczasowe przepisy b\u0119dzie si\u0119 stosowa\u0107 do post\u0119powa\u0144 wszcz\u0119tych przed wej\u015bciem w \u017cycie noweli oraz do um\u00f3w zawartych przed wej\u015bciem w \u017cycie noweli. Tymczasem pozostawa\u0142 otwarty problem um\u00f3w zawartych po wej\u015bciu w \u017cycie nowelizacji, ale w wyniku post\u0119powa\u0144 wszcz\u0119tych przed tym jej wej\u015bciem w \u017cycie. Niekiedy da si\u0119 w takim przypadku zmieni\u0107 warunki siwz, ale mo\u017cliwe jest to tylko przed otwarciem ofert. P\u00f3\u017aniej zmiana jest niemo\u017cliwa. <\/p>\n Dok\u0142adnie ten sam problem dotyczy\u0142 nowelizacji art. 144 Pzp uchwalonej 4 wrze\u015bnia 2008 roku. Na szcz\u0119\u015bcie w przypadku nowelizacji dotycz\u0105cej podwykonawc\u00f3w projektant ustawy problem dostrzeg\u0142 i w kolejnej wersji przewidzia\u0142 trzeci\u0105 kategori\u0119 przepisu przej\u015bciowego – do um\u00f3w zawartych w wyniku post\u0119powa\u0144 wszcz\u0119tych przed wej\u015bciem w \u017cycie nowelizacji ma si\u0119 stosowa\u0107 przepisy dotychczasowe. Przynajmniej tyle.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" W \u015brod\u0119 wesz\u0142a w \u017cycie nowelizacja ustawy Pzp uchwalona w pa\u017adzierniku zesz\u0142ego roku. Na wej\u015bcie w \u017cycia od momentu publikacji w Dzienniku Ustaw czeka\u0142a trzy miesi\u0105ce, co by\u0142o zreszt\u0105 ca\u0142kiem rozs\u0105dne. W ko\u0144cu do zmian tak szeroko zakrojonych, zw\u0142aszcza w zakresie zam\u00f3wie\u0144 dotycz\u0105cych obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa, trzeba si\u0119 odpowiednio przygotowa\u0107. Zreszt\u0105 nawet i do zmian […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[21],"class_list":["post-871","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-21"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/871","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=871"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/871\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":877,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/871\/revisions\/877"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=871"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=871"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=871"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}