{"id":831,"date":"2013-01-21T07:00:59","date_gmt":"2013-01-21T05:00:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=831"},"modified":"2013-01-19T18:29:13","modified_gmt":"2013-01-19T16:29:13","slug":"o-barterowym-charakterze-umowy-rachunku-bankowego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=831","title":{"rendered":"O cenie obs\u0142ugi rachunku bankowego"},"content":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu<\/a> pisa\u0142em w szponach o sposobach oceny ofert w przypadku barteru. Poda\u0142em tam kilka przyk\u0142ad\u00f3w takich transakcji. Jest jeden niewymieniony tam rodzaj umowy, kt\u00f3ry na pierwszy rzut oka z barterem si\u0119 nie kojarzy, jednak ma taki charakter. Chodzi mianowicie o umowy rachunku bankowego. Problem oferowania w przypadku post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego w zakresie obs\u0142ugi bankowej cen „0” do\u015b\u0107 cz\u0119sto napotyka\u0142em. Pojawia\u0142y si\u0119 w\u0105tpliwo\u015bci, czy w og\u00f3le mamy do czynienia z us\u0142ug\u0105 odp\u0142atn\u0105 – no bo skoro cena wynosi 0, to zamawiaj\u0105cy nie p\u0142aci wynagrodzenia, wi\u0119c gdzie tu odp\u0142atno\u015b\u0107? Ba, jak oszacowa\u0107 warto\u015b\u0107 tego zam\u00f3wienia, skoro owa cena potem wyniesie 0? Problem ten pojawia\u0142 si\u0119 te\u017c w kontek\u015bcie mo\u017cliwo\u015bci oceny takiej oferty: czy taka oferta jest w og\u00f3le zgodna z ustaw\u0105, skoro cena to 0? A tak\u017ce – czy nie mamy tu do czynienia z oczywistym przypadkiem ra\u017c\u0105co niskiej ceny?<\/p>\n

Tymczasem trzeba pami\u0119ta\u0107, \u017ce umowa rachunku bankowego na zap\u0142acie za us\u0142ug bankowe si\u0119 nie ko\u0144czy. Jest jednak tak\u017ce druga strona medalu. Pami\u0119ta\u0107 bowiem trzeba, \u017ce pieni\u0105dze z\u0142o\u017cone na koncie, cho\u0107 stanowi\u0105 nasz\u0105 w\u0142asno\u015b\u0107, s\u0105 fizycznie przedmiotem obrotu banku. To z depozyt\u00f3w banki finansuj\u0105 akcj\u0119 kredytow\u0105. To w\u0142a\u015bnie w ten spos\u00f3b banki zdobywaj\u0105 zyski, a bankowcy – swoje pensje. I to z tego powodu banki s\u0105 sk\u0142onne p\u0142aci\u0107 w\u0142a\u015bcicielom pieni\u0119dzy za sk\u0142adowanie tych pieni\u0119dzy na rachunkach w ich w\u0142a\u015bnie banku. Bo im wi\u0119cej depozyt\u00f3w, tym wi\u0119cej kredyt\u00f3w. Im wi\u0119cej kredyt\u00f3w, tym wi\u0119cej zysk\u00f3w. Rzecz jasna, im wi\u0119ksza kwota, im d\u0142u\u017cszy deklarowany okres jej deponowania, tym wi\u0119ksza korzy\u015b\u0107 dla banku – dlatego te\u017c i zap\u0142ata za depozyt wy\u017csza. A zatem nie tylko posiadacz rachunku p\u0142aci bankowi za us\u0142ug\u0119; tak\u017ce bank p\u0142aci posiadaczowi za… inne \u015bwiadczenie.
\n
\nA zatem, organizuj\u0105c post\u0119powanie na obs\u0142ug\u0119 bankow\u0105 racjonalny zamawiacz powinien zderzy\u0107 ze sob\u0105 dwie warto\u015bci – cen\u0119 za us\u0142ugi bankowe, jakie wykonawca b\u0119dzie dla niego \u015bwiadczy\u0107, oraz oprocentowanie, jakie za powierzanie bankowi swoich pieni\u0119dzy mo\u017ce si\u0119 spodziewa\u0107. Oczywi\u015bcie, cz\u0119sto nie ma tu rozliczenia barterowego, bo obie strony p\u0142ac\u0105 sobie w pieni\u0105dzu – zamawiaj\u0105cy za us\u0142ugi, a wykonawca oprocentowanie od \u015brodk\u00f3w na rachunkach. Warto jednak zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce racjonalnym sposobem wyboru oferty najkorzystniejszej b\u0119dzie tutaj wyb\u00f3r ofert z najkorzystniejszym dla zamawiaj\u0105cego saldem przep\u0142yw\u00f3w w obie strony (pisa\u0142em o tym szerzej na \u0142amach „Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Doradcy”, nr 9\/2009). I mo\u017ce by\u0107 tak, \u017ce zostanie z\u0142o\u017cona oferta z wysoko\u015bci\u0105 op\u0142at za wszelkie us\u0142ugi w wysoko\u015bci 0 oraz z oprocentowaniem w wysoko\u015bci 0 – saldo r\u00f3wnie\u017c wyniesie 0 (w „normalnym” barterze obie strony umowy mia\u0142yby na g\u0142owie urz\u0105d skarbowy, je\u015bli tak zani\u017ca\u0142yby warto\u015b\u0107 wzajemnych \u015bwiadcze\u0144 – tutaj za\u015b nie ma tego problemu, bo nie ma podatku VAT). Je\u015bli za\u015b zamawiaj\u0105cy nie uwzgl\u0119dni oprocentowania w ocenie ofert, a b\u0119dzie chcia\u0142 por\u00f3wna\u0107 wy\u0142\u0105cznie wysoko\u015b\u0107 op\u0142at bankowych, konkurencja mi\u0119dzy wykonawcami r\u00f3wnie\u017c sprowadzi si\u0119 tylko do cen ich us\u0142ugi – w\u00f3wczas r\u00f3wnie\u017c b\u0119d\u0105 d\u0105\u017cy\u0107 do maksymalnego obni\u017cenia tych op\u0142at (przy czym 0 nie jest niczym nadzwyczajnym), maj\u0105c jednocze\u015bnie w zanadrzu mo\u017cliwo\u015b\u0107 obni\u017cenia oprocentowania.<\/p>\n

Do czego prowadz\u0105 ceny 0 w obu wypadkach? Do prostego barteru. To nie jest tak, \u017ce bank daje zamawiaj\u0105cemu swoje us\u0142ugi za darmo. W tych sytuacjach on ma wymiern\u0105 korzy\u015b\u0107 finansow\u0105 z tej transakcji polegaj\u0105c\u0105 na tym, \u017ce obni\u017ca oprocentowanie od z\u0142o\u017conych do depozytu \u015brodk\u00f3w finansowych. I to jest jego wynagrodzenie. I nie ma tu mowy o umowie nieodp\u0142atnej, nie ma mowy o zerowej warto\u015bci zam\u00f3wienia. To wci\u0105\u017c jest zam\u00f3wienie publiczne, a cena 0 w takiej sytuacji nie jest \u017cadnym grzechem wykonawcy. Stanowisko takie potwierdza cho\u0107by wyrok KIO z 3 stycznia 2012 r., sygn. akt KIO 2725\/11. Ba, nawet je\u015bli saldo by\u0142oby ujemne (bank dop\u0142aca zamawiaj\u0105cemu) – dzia\u0142a dok\u0142adnie taka sama zasada (po prostu depozyt jest na tyle warto\u015bciowy, \u017ce bank zarobi na us\u0142udze nawet dop\u0142acaj\u0105c zamawiaj\u0105cemu za utrzymywanie u niego \u015brodk\u00f3w).<\/p>\n

Warto te\u017c o tym pami\u0119ta\u0107 przy szacowaniu warto\u015bci takiego zam\u00f3wienia. Warto\u015bci\u0105 przy barterze jest zawsze warto\u015b\u0107 \u015bwiadczenia wykonawcy – a nie saldo obu \u015bwiadcze\u0144. Tak te\u017c jest w tym przypadku – zamawiaj\u0105cy winien oszacowa\u0107 koszt us\u0142ug bankowych banku tak, jakby nie mia\u0142 on korzy\u015bci z deponowanych \u015brodk\u00f3w finansowych. Nie mo\u017cna zatem stwierdzi\u0107, \u017ce skoro dostaje si\u0119 ceny 0 za prowadzenie rachunku, to warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia wynosi te\u017c 0 i nie trzeba sobie zawraca\u0107 g\u0142owy ustaw\u0105.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tydzie\u0144 temu pisa\u0142em w szponach o sposobach oceny ofert w przypadku barteru. Poda\u0142em tam kilka przyk\u0142ad\u00f3w takich transakcji. Jest jeden niewymieniony tam rodzaj umowy, kt\u00f3ry na pierwszy rzut oka z barterem si\u0119 nie kojarzy, jednak ma taki charakter. Chodzi mianowicie o umowy rachunku bankowego. Problem oferowania w przypadku post\u0119powa\u0144 o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego w zakresie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[26,102,28],"class_list":["post-831","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-26","tag-102","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/831","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=831"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/831\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":840,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/831\/revisions\/840"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=831"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=831"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=831"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}