{"id":828,"date":"2013-01-14T07:00:32","date_gmt":"2013-01-14T05:00:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=828"},"modified":"2013-01-09T10:56:05","modified_gmt":"2013-01-09T08:56:05","slug":"o-kryterium-ceny-w-przypadku-barteru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=828","title":{"rendered":"O kryterium ceny w przypadku barteru"},"content":{"rendered":"

Nied\u0142ugo minie rok, odk\u0105d pierwszy raz pisa\u0142em<\/a> w szponach o barterze. Porusza\u0142em tam problem poniek\u0105d podstawowy – czy w takim przypadku nale\u017cy stosowa\u0107 przepisy ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Par\u0119 dni temu zetkn\u0105\u0142em si\u0119 w portalu WNP z kr\u00f3tkim tekstem<\/a> na ten temat, kt\u00f3rego autor (Marek Okni\u0144ski) tak\u017ce opowiada si\u0119 za konieczno\u015bci\u0105 stosowania przepis\u00f3w Pzp w sytuacji, gdy rozliczenie pieni\u0119\u017cne zast\u0119pujemy rozliczeniem towarowym. W tym tek\u015bcie mo\u017cna te\u017c trafi\u0107 na kolejny trop dotycz\u0105cy stanowiska organ\u00f3w orzekaj\u0105cych w tej sprawie (cho\u0107 nienazwany wprost, to daj\u0105cy si\u0119 wygoogla\u0107), mianowicie uchwa\u0142\u0119 KIO z 25 maja 2011 r. (sygn. akt KIO\/KD 45\/11). Izba orzek\u0142a tam, \u017ce zlecenie wykopania niecek w zamian za mo\u017cliwo\u015b\u0107 zagospodarowania uzyskanej w ten spos\u00f3b ziemi powinno by\u0107 dokonywane w oparciu o przepisy Pzp.<\/p>\n

Na drugiej stronie wspomnianego artyku\u0142u znalaz\u0142em jednak stwierdzenie, kt\u00f3re sk\u0142oni\u0142o mnie zastanowienia. Znajduje si\u0119 tam om\u00f3wienie dw\u00f3ch opcji, jakie stoj\u0105 przed zamawiaj\u0105cym w takim przypadku. Pierwsz\u0105 z nich jest osobne zlecenie realizacji zam\u00f3wienia, zap\u0142ata za nie w pieni\u0105dzu, a osobna sprzeda\u017c swojego \u015bwiadczenia (a zatem niekoniecznie ta sama osoba b\u0119dzie stron\u0105 obu um\u00f3w z zamawiaj\u0105cym). Jest to opcja oczywista, nie maj\u0105ca jednak nic wsp\u00f3lnego z barterem. Druga opcja to sytuacja, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy „przewiduje mo\u017cliwo\u015b\u0107 zap\u0142aty w pieni\u0105dzu albo w naturze, przy czym wyb\u00f3r tej drugiej opcji jest premiowany jako dodatkowy poza cen\u0105 kryterium. Innymi s\u0142owy – wykonawca, kt\u00f3ry godzi si\u0119 na zap\u0142at\u0119 w naturze, dostanie dodatkowe punkty przy ocenie ofert.”
\n
\nOczywi\u015bcie, jak ju\u017c sygnalizowa\u0142em rok temu, barter mo\u017ce oznacza\u0107 zagro\u017cenie dla zasady zachowania uczciwej konkurencji. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy rozpisze przetarg, w kt\u00f3rym zaoferuje zap\u0142at\u0119 w naturze tak specyficzn\u0105, \u017ce np. mo\u017ce by\u0107 ni\u0105 zainteresowany tylko jeden wykonawca – z pewno\u015bci\u0105 niewielkie to b\u0119dzie mia\u0142o wsp\u00f3lnego ze wspomnian\u0105 zasad\u0105. Bywaj\u0105 jednak przypadki, gdy zastosowanie barteru mo\u017cliwe, np. zapewne w przypadku zagospodarowania wykopanej ziemi, odzyskanego z\u0142omu, drewna z wyci\u0119tych drzew itp., kt\u00f3re wykonawcy mog\u0105 zapewne bez wi\u0119kszego problemu sprzeda\u0107 lub wykorzysta\u0107 w swojej dzia\u0142alno\u015bci. My\u015bl\u0119 jednak, \u017ce najsensowniejszym sposobem wyboru oferty najkorzystniejszej w takiej sytuacji jest zastosowanie jednego kryterium cenowego, a nie ocenianie barteru jako osobnego kryterium.<\/p>\n

Przedmiotem oceny w tym kryterium b\u0119dzie cena rozumiana jako pozosta\u0142e do zap\u0142aty na rzecz wykonawcy saldo dw\u00f3ch cen (po zrekompensowaniu wzajemnych \u015bwiadcze\u0144): ceny za wykonanie przedmiotu zam\u00f3wienia i ceny za odzyskany materia\u0142\/\u015bwiadczenie zamawiaj\u0105cego. Nie oznacza to oczywi\u015bcie, \u017ce w ten spos\u00f3b nale\u017cy ustala\u0107 warto\u015b\u0107 szacunkow\u0105 zam\u00f3wienia – t\u0105 b\u0119dzie zawsze warto\u015b\u0107 ca\u0142ego przedmiotu zam\u00f3wienia niezale\u017cnie od tego, jaka jej cz\u0119\u015b\u0107 b\u0119dzie p\u0142atna w pieni\u0105dzu, a jaka w naturze. Ceny za wykonanie przedmiotu zam\u00f3wienia i za \u015bwiadczenie zamawiaj\u0105cego zreszt\u0105 b\u0119d\u0105 niezb\u0119dne r\u00f3wnie\u017c na etapie realizacji zam\u00f3wienia, cho\u0107by w celu rozliczenia podatkowego. Sp\u00f3jrzmy na to na przyk\u0142adzie: wykonawca wycenia przedmiot zam\u00f3wienia na 100 z\u0142, a \u015bwiadczenie materialne zamawiaj\u0105cego na 40 z\u0142. Podaje zatem w ofercie obie te ceny, ale do por\u00f3wnania ofert zamawiaj\u0105cy przyjmuje saldo tych kwot – 60 z\u0142 – czyli to, co b\u0119dzie musia\u0142 zap\u0142aci\u0107 w pieni\u0105dzu. Z kolei na etapie realizacji pojawi si\u0119 faktura wykonawcy na 100 z\u0142 oraz faktura zamawiaj\u0105cego na 40 z\u0142, przy czym w zakresie tych 40 z\u0142 dojdzie do kompensacji wzajemnych \u015bwiadcze\u0144 (bez konieczno\u015bci rozliczenia pieni\u0119\u017cnego). Wa\u017cne jest (a wr\u0119cz podstawowe), aby przedmiot \u015bwiadczenia zamawiaj\u0105cego by\u0142 mo\u017cliwy do jednoznacznej wyceny dla wykonawcy (zasady opisane w art. 29 powinny by\u0107 stosowane w tym wypadku r\u00f3wnie\u017c i do wynagrodzenia).<\/p>\n

Szczeg\u00f3lnym przypadkiem barteru bywaj\u0105 us\u0142ugi promocyjne – gdy zamawiaj\u0105cy i wykonawca wymieniaj\u0105 si\u0119 wzajemn\u0105 promocj\u0105. Zdarza si\u0119 to przy okazji rozmaitych imprez, gdzie w zamian za uznanie wykonawcy przez zamawiaj\u0105cego za „patrona”, umieszczanie jego logotyp\u00f3w na materia\u0142ach, promocj\u0119 podczas imprez, wykonawca oferuje inne promocj\u0119 samej imprezy (w zale\u017cno\u015bci od medium – np. banery na stronach internetowych, artyku\u0142y w gazetach, spoty radiowe czy telewizyjne). Cz\u0119sto zamawiaj\u0105cy z g\u00f3ry zak\u0142ada, \u017ce rozliczenie pieni\u0119\u017cne w gr\u0119 nie wchodzi, a wzajemne \u015bwiadczenia maj\u0105 mie\u0107 t\u0119 sam\u0105 warto\u015b\u0107 – saldo zatem r\u00f3wna si\u0119 0. W przypadku organizowania przetargu w takiej sytuacji bywa problem z kryterium ceny. Trudno mi wyobrazi\u0107 sobie jego zastosowanie wy\u0142\u0105cznie sztuka dla sztuki, z przewidywanym z g\u00f3ry absolutnym brakiem znaczenia. Ciekawy pomys\u0142 pojawi\u0142 si\u0119 te\u017c w przypadku przetarg\u00f3w organizowanych przez pewnego krakowskiego zamawiacza, kt\u00f3ry postanowi\u0142 zaoferowa\u0107 ze swej strony dwa r\u00f3\u017cne pakiety us\u0142ug promocyjnych wyceniaj\u0105c na dwie r\u00f3\u017cne kwoty i ka\u017c\u0105c wykonawcy dla cel\u00f3w por\u00f3wnania ofert w kryterium ceny wybra\u0107, kt\u00f3ry z pakiet\u00f3w go interesuje (cen\u0105 zatem by\u0142aby okre\u015blona przez zamawiaj\u0105cego warto\u015b\u0107 pakietu). Oczywi\u015bcie, opr\u00f3cz ceny mo\u017cliwe s\u0105 tu inne kryteria, zwi\u0105zane g\u0142\u00f3wnie z ilo\u015bci\u0105 us\u0142ug promocyjnych, jakie wykonawca jest sk\u0142onny na takich warunkach zaoferowa\u0107 (z okre\u015bleniem jednak wymaganego minimum).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nied\u0142ugo minie rok, odk\u0105d pierwszy raz pisa\u0142em w szponach o barterze. Porusza\u0142em tam problem poniek\u0105d podstawowy – czy w takim przypadku nale\u017cy stosowa\u0107 przepisy ustawy Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Par\u0119 dni temu zetkn\u0105\u0142em si\u0119 w portalu WNP z kr\u00f3tkim tekstem na ten temat, kt\u00f3rego autor (Marek Okni\u0144ski) tak\u017ce opowiada si\u0119 za konieczno\u015bci\u0105 stosowania przepis\u00f3w Pzp w […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[26,28],"class_list":["post-828","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-26","tag-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/828","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=828"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/828\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":830,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/828\/revisions\/830"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=828"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=828"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=828"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}