{"id":808,"date":"2013-01-07T07:00:37","date_gmt":"2013-01-07T05:00:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=808"},"modified":"2012-12-21T10:37:36","modified_gmt":"2012-12-21T08:37:36","slug":"o-uchyleniu-uniewaznienia-wyboru-oferty-z-inicjatywy-zamawiajacego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=808","title":{"rendered":"O uchyleniu wyboru oferty z inicjatywy zamawiaj\u0105cego"},"content":{"rendered":"

Kilka tygodni temu pisa\u0142em w szponach<\/a> o problemie, kiedy ko\u0144czy si\u0119 post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia. Bywa czasami tak, \u017ce zamawiaj\u0105cy dokona wyboru najkorzystniejszej oferty, a nast\u0119pnie – jeszcze przed podpisaniem umowy – zorientuje si\u0119, \u017ce pope\u0142ni\u0142 w post\u0119powaniu jaki\u015b b\u0142\u0105d, kt\u00f3ry wymaga poprawienia. Rzecz jasna taki b\u0142\u0105d, kt\u00f3ry wp\u0142ywa na wynik post\u0119powania (winna by\u0107 wybrana oferta innego wykonawcy albo post\u0119powanie podlega uniewa\u017cnieniu). Przy czym albo sam go zauwa\u017cy\u0142, albo na skutek donosu jakiego\u015b podmiotu (czy to wykonawcy), a nie wskutek rozstrzygni\u0119cia odwo\u0142ania czy z\u0142o\u017cenia informacji, o kt\u00f3rej mowa w art. 181. Mo\u017ce te\u017c si\u0119 zdarzy\u0107, \u017ce odwo\u0142anie zostanie z jakiego\u015b powodu formalnego odrzucone (np. uchybienie terminu) lub oddalone (np. brak interesu odwo\u0142uj\u0105cego, bo jest trzeci w rankingu, a krytykuje tylko pierwszego), natomiast zarzuty merytoryczne by\u0142y s\u0142uszne.<\/p>\n

I co teraz? Ustawa w wielu wypadkach stanowi o obowi\u0105zkach zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3re mog\u0105 si\u0119 zmaterializowa\u0107 po wyborze najkorzystniejszej oferty. Ma na przyk\u0142ad obowi\u0105zek wykluczy\u0107 wykonawc\u0119, kt\u00f3ry nie wniesie wadium na przed\u0142u\u017cony okres zwi\u0105zania ofert\u0105 lub w sytuacji opisanej w art. 46 ust. 3 Pzp lub nie zgodzi si\u0119 na przed\u0142u\u017cenie okresu zwi\u0105zania ofert\u0105 (art. 24 ust. 2 pkt 2 Pzp) – mo\u017ce to nast\u0105pi\u0107 r\u00f3wnie dobrze przed, jak i po wyborze. Mo\u017ce tak\u017ce ponowi\u0107 wyb\u00f3r oferty w przypadku uchylenia si\u0119 wybranego wykonawcy od podpisania umowy (art. 94 ust. 3 Pzp). W ramach kontroli uprzedniej Prezes UZP tak\u017ce mo\u017ce zaleca\u0107 „usuni\u0119cie stwierdzonych wad” (art. 171 ust. 1 pkt 3 Pzp). S\u0105 te\u017c sytuacje, kt\u00f3rych w ustawie wprost nie wskazano, a kt\u00f3re r\u00f3wnie\u017c mog\u0105 skutkowa\u0107 podobnymi konsekwencjami – najlepszym przyk\u0142adem konieczno\u015b\u0107 wykluczenia wykonawcy, wobec kt\u00f3rego przes\u0142anki wykluczenia zmaterializowa\u0142y si\u0119 po terminie sk\u0142adania wniosk\u00f3w o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu lub ofert – jak w przypadku og\u0142oszenia jego upad\u0142o\u015bci (by\u0142o to tematem tej notki<\/a>).
\n
\nZamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy staj\u0105 wobec swojego b\u0142\u0119du, cz\u0119sto maj\u0105 problem – czy wyb\u00f3r, jakiego wcze\u015bniej dokonali, mo\u017ce by\u0107 wzruszony bez wyra\u017anej podstawy prawnej? Bez przepisu typu: „Zamawiaj\u0105cy, w razie stwierdzenia b\u0142\u0119du, kt\u00f3ry ma wp\u0142yw na wynik post\u0119powania, dokonuje ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej, z zastrze\u017ceniem art. 93 ust. 1 pkt 7”? C\u00f3\u017c, faktycznie, takie przepisu nie ma. Nie oznacza to jednak, \u017ce zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry odkryje sw\u00f3j b\u0142\u0105d, ma w tym b\u0142\u0119dzie trwa\u0107. Trwanie w b\u0142\u0119dzie skutkowa\u0142oby p\u00f3\u017aniej zarzutami. Zarzutami naruszenia tego konkretnego przepisu, kt\u00f3ry nie zosta\u0142 dochowany (np. nieodrzucenia oferty) i zarzutem naruszenia art. 7 ust. 3 Pzp. Ta regulacja zawiera podstawow\u0105 zasad\u0119: zam\u00f3wienia udziela si\u0119 wy\u0142\u0105cznie takiemu wykonawcy, kt\u00f3ry zosta\u0142 wybrany zgodnie z przepisami ustawy. I nie chodzi tu wy\u0142\u0105cznie o sam proces oceny ofert – wybranie oferty niezgodnie z przepisami ma miejsce zawsze, gdy w post\u0119powaniu naruszono jaki\u015b przepis i naruszenie to ma wp\u0142yw na wynik post\u0119powania.<\/p>\n

Zamawiaj\u0105cy zatem nie tylko mo\u017ce, ale ma obowi\u0105zek poprawi\u0107 sw\u00f3j b\u0142\u0105d. W\u0142a\u015bciwie ka\u017cdy b\u0142\u0105d w post\u0119powaniu. Niekiedy konieczne b\u0119dzie uniewa\u017cnienie post\u0119powania – wszak nie ka\u017cd\u0105 czynno\u015b\u0107 mo\u017cna powt\u00f3rzy\u0107, na przyk\u0142ad b\u0142\u0119dnego zapisu w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu nie poprawi si\u0119 po otwarciu ofert. Najcz\u0119\u015bciej b\u0119dzie tu chodzi\u0142o o b\u0142\u0119dy bezpo\u015brednio zwi\u0105zane z ocen\u0105 ofert, zwykle polegaj\u0105ce na nieodrzuceniu lub bezprawnym odrzuceniu jakiej\u015b oferty. Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce art. 89 Pzp, kt\u00f3ry w tej materii jest decyduj\u0105cy, nie wspomina o \u017cadnych ramach czasowych takiego odrzucenia. Nie stoi na przeszkodzie te\u017c regu\u0142a r\u00f3wnoczesnego informowania o wyborze i odrzuceniu oferty zawarta w art. 92 ust. 1 Pzp – przepis dotyczy bowiem samego informowania, a nie odrzucania. W przypadku, gdy przes\u0142anki odrzucenia zaistniej\u0105 p\u00f3\u017aniej, dokonany zostaje ponowny wyb\u00f3r i norma zostaje dotrzymana. Gdy nie ma potrzeby ponownego wyboru – nie ma r\u00f3wnie\u017c potrzeby poprawiania b\u0142\u0119du, bo na wynik post\u0119powania nie wp\u0142ywa.<\/p>\n

Istnieje szereg orzecze\u0144 Krajowej Izby Odwo\u0142awczej potwierdzaj\u0105cej prawid\u0142owo\u015b\u0107 samodzielnego poprawiania b\u0142\u0119d\u00f3w przez zamawiaczy – np. wyrok z 23 wrze\u015bnia 2010 r., sygn. akt KIO 1939\/10 czy postanowienie z 1 lutego 2011 r., sygn. akt KIO 159\/11. Wiele dalszych orzecze\u0144 wymieniono w „Informacji o dzia\u0142alno\u015bci Krajowej Izby Odwo\u0142awczej w 2011 r.”<\/a> na stronach 54-60. Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 szczeg\u00f3lnie na wyrok z 28 grudnia 2010 r., sygn. akt KIO 2685\/10 i KIO 2686\/10, gdzie Izba odnios\u0142a si\u0119 zar\u00f3wno do kwestii zwi\u0105zanych z art. 7 ust. 3 Pzp, jak i art. 2 pkt 7a Pzp (s. 16-18). Je\u015bli zatem kto\u015b b\u0142\u0105dzi, niech w b\u0142\u0119dzie nie trwa :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kilka tygodni temu pisa\u0142em w szponach o problemie, kiedy ko\u0144czy si\u0119 post\u0119powanie o udzielenie zam\u00f3wienia. Bywa czasami tak, \u017ce zamawiaj\u0105cy dokona wyboru najkorzystniejszej oferty, a nast\u0119pnie – jeszcze przed podpisaniem umowy – zorientuje si\u0119, \u017ce pope\u0142ni\u0142 w post\u0119powaniu jaki\u015b b\u0142\u0105d, kt\u00f3ry wymaga poprawienia. Rzecz jasna taki b\u0142\u0105d, kt\u00f3ry wp\u0142ywa na wynik post\u0119powania (winna by\u0107 wybrana […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[34,86],"class_list":["post-808","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-34","tag-86"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/808","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=808"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/808\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":820,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/808\/revisions\/820"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=808"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=808"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=808"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}