lutym<\/a> (dla odmiany bie\u017c\u0105cego roku) odnosi\u0142em si\u0119 do projektu tej nowelizacji krytykuj\u0105c pomys\u0142 wprowadzenia tam wykluczenia z powodu zap\u0142acenia kary. Przypominaj\u0105c w skr\u00f3cie, pisa\u0142em o smutnej doli wykonawcy, kt\u00f3ry maj\u0105c naliczon\u0105 przez zamawiaj\u0105cego pi\u0119cioprocentow\u0105 kar\u0119, nawet b\u0119d\u0105c przekonanym o braku racji zamawiaj\u0105cego, b\u0119dzie ba\u0142 si\u0119 walczy\u0107 w s\u0105dzie z zamawiaj\u0105cym wobec ryzyka podtrzymania kary i wykluczenia z udzia\u0142u w post\u0119powaniach o zam\u00f3wienia publiczne w ca\u0142ym kraju na trzy lata.
\n
\nC\u00f3\u017c, to jest ryzyko, kt\u00f3re wykonawca b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 skalkulowa\u0107 i podj\u0105\u0107 odpowiedni\u0105 decyzj\u0119. S\u0105 jednak przypadki, gdy wykonawca b\u0119dzie postawiony przed faktem dokonanym. Zapewne skutki tego przepisu obejm\u0105 wszystkich wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy walczyli przed s\u0105dami o sw\u00f3j interes i doczekali si\u0119 prawomocnych orzecze\u0144 w okresie 3 lat przed lutym 2013 r. Pewnie tak\u017ce do rzadko\u015bci nie nale\u017c\u0105 sytuacje, gdy przed s\u0105dami tocz\u0105 si\u0119 rozprawy w zakresie p\u0142atno\u015bci kar umownych ju\u017c od d\u0142u\u017cszego czasu – ba, od czasu przed tym, gdy ktokolwiek ujawni\u0142 pomys\u0142 znowelizowania art. 24 ust. 1 pkt 1 Pzp poprzez dorzucenie tam owej nieszcz\u0119snej kary.<\/p>\nNajlepszym przyk\u0142adem jest sprawa, kt\u00f3ra dotyczy jednej z najwi\u0119kszych polskich sp\u00f3\u0142ek bran\u017cy budowlanej. W ko\u0144cu 2007 roku zamawiaj\u0105cy odst\u0105pi\u0142 od umowy z t\u0105 firm\u0119 i naliczy\u0142 kar\u0119 umown\u0105 z tytu\u0142u odst\u0105pienia z winy wykonawcy w wysoko\u015bci 10% warto\u015bci kontraktu. Sp\u00f3\u0142ka wyst\u0105pi\u0142a do s\u0105du twierdz\u0105c, \u017ce nie by\u0142o podstawy do naliczania kary, bo w zasadzie to wszystko by\u0142a wina zamawiaj\u0105cego. Rozprawa przed s\u0105dem okr\u0119gowym odby\u0142a si\u0119 w marcu 2009 r., s\u0105d przyzna\u0142 racj\u0119 wykonawcy i nakaza\u0142 zwrot ca\u0142ej kwoty wraz z odsetkami. Zamawiaj\u0105cy odwo\u0142a\u0142 si\u0119 i s\u0105d apelacyjny w lipcu 2009 r. orzek\u0142 o zwrocie wykonawcy jedynie 1\/3 kary, widz\u0105c win\u0119 po obu stronach (a zatem wykonawc\u0119 obci\u0105\u017ca\u0142oby wci\u0105\u017c kara w wysoko\u015bci 6,67% warto\u015bci kontraktu). Sprawa trafi\u0142a do S\u0105du Najwy\u017cszego, kt\u00f3ry w pa\u017adzierniku 2010 r. zwr\u00f3ci\u0142 spraw\u0119 do ponownego rozpatrzenia do s\u0105du apelacyjnego. W lutym 2011 r. s\u0105d apelacyjny z kolei zwr\u00f3ci\u0142 spraw\u0119 do ponownego rozpatrzenia do s\u0105du okr\u0119gowego. Ponownego orzeczenia s\u0105du okr\u0119gowego w tej sprawie wci\u0105\u017c nie ma, a nawet je\u015bli si\u0119 pojawi, r\u00f3wnie\u017c i to orzeczenie b\u0119dzie zaskar\u017calne. <\/p>\n
Od momentu rozpocz\u0119cia opisanego problemu mija w\u0142a\u015bnie ju\u017c 5 lat – kto w ko\u0144cu 2007 roku m\u00f3g\u0142 spodziewa\u0107 si\u0119, \u017ce problem tej kary to nie problem tylko pieni\u0119dzy (dodajmy ca\u0142kiem konkretnych pieni\u0119dzy), ale mo\u017ce spowodowa\u0107 wobec wspania\u0142ych pomys\u0142\u00f3w ustawodawcy skutki dalece przekraczaj\u0105ce finansowo te kilkadziesi\u0105t milion\u00f3w kary? Rynek zam\u00f3wie\u0144 publicznych jest przecie\u017c \u017ar\u00f3d\u0142em daleko wi\u0119kszych dochod\u00f3w dla takiego wykonawcy. I zn\u00f3w wracamy do problemu podstawowego. Rynek zam\u00f3wie\u0144 publicznych stanie si\u0119 rynkiem ju\u017c stuprocentowo zamawiaj\u0105cego. W ka\u017cdej chwili zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 naliczy\u0107 cho\u0107by i wydumane kary wykonawcy, a ten rozwa\u017caj\u0105c mo\u017cliwo\u015bci obrony przed t\u0105 kar\u0105 nie b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 lekcewa\u017cy\u0107 ryzyka zwi\u0105zanego z utrat\u0105 dost\u0119pu do ogromnego rynku.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W lutym 2013 r. wchodzi w \u017cycie nowelizacja Pzp wynikaj\u0105ca z implementacji dyrektywy obronnej, zmieniaj\u0105ca jednak tak\u017ce kilka innych przepis\u00f3w naszej ustawy. W\u015br\u00f3d nich znajduje si\u0119 przes\u0142anka wykluczenia z post\u0119powania wykonawcy, kt\u00f3rego dotkn\u0119\u0142o w ci\u0105gu ostatnich trzech lat nieszcz\u0119\u015bcie uprawomocnienia si\u0119 orzeczenia s\u0105du stwierdzaj\u0105cego, i\u017c wykonawca nie wykonuj\u0105c zam\u00f3wienia publicznego lub wykonuj\u0105c je nale\u017cycie wyrz\u0105dzi\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[20],"class_list":["post-787","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-20"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/787","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=787"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/787\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":790,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/787\/revisions\/790"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=787"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=787"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=787"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}