{"id":780,"date":"2012-12-03T07:00:55","date_gmt":"2012-12-03T05:00:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=780"},"modified":"2012-12-02T11:11:50","modified_gmt":"2012-12-02T09:11:50","slug":"o-kosztach-postepowania-sadowego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=780","title":{"rendered":"O kosztach post\u0119powania s\u0105dowego"},"content":{"rendered":"

Problem zaporowego wpisu od skargi na orzeczenie KIO, wynikaj\u0105cego z art. 34 ustawy o kosztach s\u0105dowych w sprawach cywilnych, istnieje nie od dzi\u015b. Mimo powszechnej krytyki tego rozwi\u0105zania, wci\u0105\u017c nie zosta\u0142o ono zrewidowane, a wpis nie zosta\u0142 obni\u017cony do bardziej racjonalnego poziomu. Kwestia ograniczenia w ten spos\u00f3b prawa wykonawc\u00f3w do \u015brodk\u00f3w ochrony prawnej nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci. Mo\u017cna mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce w najbli\u017cszym czasie sytuacja ulegnie zmianie. Co prawda ustawodawca jako\u015b nie kwapi si\u0119 do poprawienia przepisu dobrowolnie (cho\u0107 przecie\u017c poniek\u0105d on sam przyzna\u0142, i\u017c przepis jest sprzeczny z konstytucj\u0105 – por. stanowisko Sejmu w sprawie skargi konstytucyjnej<\/a>), to mo\u017ce tak si\u0119 sta\u0107 pod przymusem werdyktu Trybuna\u0142u Konstytucyjnego. W sieci o sprawie tej pisa\u0142a m.in. Aleksandra Kunkiel-Kry\u0144ska w „Eurozam\u00f3wieniach” (tu<\/a> i tu<\/a>)<\/p>\n

Nie dorzucaj\u0105c swoich chyba ju\u017c niepotrzebnych „trzech groszy” w kwestii zabrania wykonawcom faktycznej mo\u017cliwo\u015bci skorzystania z drugiej instancji, wspomn\u0119 o ryzyku, jakie przepis nak\u0142ada na inn\u0105 stron\u0119 post\u0119powania, tj. zamawiaj\u0105cego. Bowiem je\u015bli wykonawca podejmie ryzyko i wy\u0142o\u017cy (w skrajnym przypadku) 5 milion\u00f3w z\u0142otych wpisu, a s\u0105d przyzna mu racj\u0119, kto b\u0119dzie musia\u0142 ponie\u015b\u0107 koszty z tym zwi\u0105zane? Niekiedy w\u0142a\u015bnie zamawiaj\u0105cy, z publicznych pieni\u0119dzy. No w\u0142a\u015bnie, niekiedy.
\n
\nPrzegl\u0105daj\u0105c ostatnio zaleg\u0142\u0105 pras\u0119 zam\u00f3wieniow\u0105 trafi\u0142em w pa\u017adziernikowym numerze „Przetarg\u00f3w Publicznych” na wypowiedzi by\u0142ych prezes\u00f3w i wiceprezes\u00f3w UZP z okazji 18-lecia systemu zam\u00f3wieniowego w Polsce. Pomi\u0119dzy nimi znalaz\u0142a si\u0119 wypowied\u017a Anity El\u017canowskiej (s. 15-16), w kt\u00f3rej autorka wskazywa\u0142a najbardziej kontrowersyjne z obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w. Nie spos\u00f3b nie zgodzi\u0107 si\u0119, gdy mowa o art. 26 ust. 2b, art. 46 ust. 4a czy art. 24 ust. 1 pkt 1a Pzp, jednak uj\u0119ta tam refleksja na temat rozliczania koszt\u00f3w post\u0119powania skargowego na szcz\u0119\u015bcie nie do ko\u0144ca znajduje odbicie w praktyce.<\/p>\n

Autorka przedstawia przypadek, w kt\u00f3rym skarg\u0119 do s\u0105du okr\u0119gowego na orzeczenie KIO wnosi wykonawca, kt\u00f3ry uprzednio przyst\u0105pi\u0142 do odwo\u0142ania po stronie zamawiaj\u0105cego, jednak KIO przyzna\u0142a racj\u0119 odwo\u0142uj\u0105cemu. W tej sytuacji, zdaniem autorki, przed s\u0105dem przeciwnikami procesowymi staj\u0105 si\u0119 (wbrew swojej woli) zamawiaj\u0105cy i wykonawca, kt\u00f3ry uprzednio przyst\u0105pi\u0142 do odwo\u0142ania po jego stronie. Konsekwencj\u0105 uwzgl\u0119dnienia skargi ma by\u0107 obci\u0105\u017cenie kosztami s\u0105dowymi zamawiaj\u0105cego. <\/p>\n

C\u00f3\u017c. Z pewno\u015bci\u0105 trzeba przyzna\u0107, \u017ce przepisy nie reguluj\u0105 post\u0119powania w takiej sytuacji wprost i mo\u017ce zdarzy\u0107 si\u0119 przypadek, \u017ce interpretacja s\u0105du b\u0119dzie faktycznie zdawa\u0107 si\u0119 przeczy\u0107 zdrowemu rozs\u0105dkowi. Takim czarnym punkcikiem na horyzoncie mo\u017ce by\u0107 postanowienie S\u0105du Okr\u0119gowego w Warszawie z 30 maja 2012 r. (XXIII Ga 436\/12), w kt\u00f3rym w podobnej sytuacji s\u0105d uzna\u0142 zamawiaj\u0105cego za przeciwnika skargi (rozwa\u017caj\u0105c jednak problem na nieco innym gruncie, tj. przepis\u00f3w o dor\u0119czaniu odpisu skargi). Pisa\u0142a o tym Anna Specht-Schampera w sierpniowym numerze „Przetarg\u00f3w Publicznych”.<\/p>\n

Badaj\u0105c jednak orzecznictwo mo\u017cna zauwa\u017cy\u0107 jednak, \u017ce w tego typu sytuacjach s\u0105dy orzekaj\u0105 o kosztach nie uwzgl\u0119dniaj\u0105c z automatu zamawiaj\u0105cego jako przeciwnika skargi w przypadku, gdy skarg\u0119 sk\u0142ada przyst\u0119puj\u0105cy. Przyk\u0142adami mog\u0105 by\u0107 wyroki:
\n– S\u0105du Okr\u0119gowego we Wroc\u0142awiu z 14 lipca 2011 r., sygn. akt X Ga 213\/11 – zamawiaj\u0105cy cz\u0119\u015bciowo uwzgl\u0119dni\u0142 zarzuty zawarte w odwo\u0142aniu, KIO uwzgl\u0119dni\u0142a odwo\u0142anie, skarg\u0119 z\u0142o\u017cy\u0142 przyst\u0119puj\u0105cy – s\u0105d zas\u0105dzi\u0142 koszty od odwo\u0142uj\u0105cego;
\n– S\u0105du Okr\u0119gowego w Katowicach z 13 wrze\u015bnia 2012 r., sygn. akt XIX Ga 461\/12 (wspomnianego kilka tekst\u00f3w temu w innym kontek\u015bcie) – zamawiaj\u0105cy wnosi\u0142 o oddalenie odwo\u0142ania, KIO uwzgl\u0119dni\u0142a odwo\u0142anie, skarg\u0119 z\u0142o\u017cy\u0142 przyst\u0119puj\u0105cy, s\u0105d zas\u0105dzi\u0142 koszty od odwo\u0142uj\u0105cego,
\n– S\u0105du Okr\u0119gowego w Krakowie z 25 wrze\u015bnia 2012 r., sygn. akt XII Ga 234\/12 – zamawiaj\u0105cy uwzgl\u0119dni\u0142 odwo\u0142anie, przyst\u0119puj\u0105cy z\u0142o\u017cy\u0142 sprzeciw, KIO uwzgl\u0119dni\u0142a odwo\u0142anie, skarg\u0119 z\u0142o\u017cy\u0142 przyst\u0119puj\u0105cy\/sprzeciwiaj\u0105cy si\u0119 – s\u0105d zas\u0105dzi\u0142 koszty od odwo\u0142uj\u0105cego (powo\u0142uj\u0105c si\u0119 w uzasadnieniu m.in. na art. 186 ust. 6 Pzp).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Problem zaporowego wpisu od skargi na orzeczenie KIO, wynikaj\u0105cego z art. 34 ustawy o kosztach s\u0105dowych w sprawach cywilnych, istnieje nie od dzi\u015b. Mimo powszechnej krytyki tego rozwi\u0105zania, wci\u0105\u017c nie zosta\u0142o ono zrewidowane, a wpis nie zosta\u0142 obni\u017cony do bardziej racjonalnego poziomu. Kwestia ograniczenia w ten spos\u00f3b prawa wykonawc\u00f3w do \u015brodk\u00f3w ochrony prawnej nie ulega […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[109],"class_list":["post-780","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-198f"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/780","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=780"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/780\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":782,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/780\/revisions\/782"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=780"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=780"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=780"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}