{"id":745,"date":"2012-10-29T07:00:14","date_gmt":"2012-10-29T05:00:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jazon.krakow.pl\/wszponach\/?p=745"},"modified":"2012-10-26T17:17:08","modified_gmt":"2012-10-26T15:17:08","slug":"jeszcze-raz-o-punktowaniu-doswiadczenia-podmiotow-trzecich","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=745","title":{"rendered":"Jeszcze raz o punktowaniu do\u015bwiadczenia podmiot\u00f3w trzecich"},"content":{"rendered":"

Nie tak dawno, bo jeszcze w pa\u017adzierniku, wraca\u0142em tutaj do w\u0105tku punktowania potencja\u0142u „po\u017cyczonego” w procesie kwalifikacji wykonawc\u00f3w do sk\u0142adania ofert w post\u0119powaniach o charakterze dwuetapowym. Mia\u0142o to miejsce przy okazji artyku\u0142u prof. Ryszarda Szostaka w pokonferencyjnej publikacji wydanej przez UZP (link<\/a>). W kr\u00f3tkim czasie, jaki min\u0105\u0142 od momentu powstania tamtego tekstu, na temat ten natkn\u0105\u0142em si\u0119 ju\u017c dwukrotnie. <\/p>\n

Po raz pierwszy – podczas transmisji online organizowanej przez UOKiK konferencji „Ochrona konkurencji w zam\u00f3wieniach publicznych”, kt\u00f3rej fragment\u00f3w uda\u0142o mi si\u0119 wys\u0142ucha\u0107 (zapis wideo, prezentacje z konferencji – dost\u0119pne na stronie organizatora<\/a>). Interesuj\u0105cy mnie temat pojawi\u0142 si\u0119 w wypowiedzi pani Moniki Wandzel z ComArchu. Nie mo\u017cna odm\u00f3wi\u0107 racji co do zauwa\u017cenia problemu, mo\u017cna jednak dyskutowa\u0107 co do postulowanego lekarstwa. Drog\u0105 bowiem nie jest zakaz punktowania po\u017cyczonego potencja\u0142u, poniewa\u017c wylewa si\u0119 w ten spos\u00f3b dziecko z k\u0105piel\u0105 (pomys\u0142 ten zupe\u0142nie nie przystaje do innych ni\u017c do\u015bwiadczenie element\u00f3w takiego potencja\u0142u, trudno te\u017c uzna\u0107 go za sprawiedliwy wobec wykonawc\u00f3w korzystaj\u0105cych z do\u015bwiadczenia innych firm rzetelnie).
\n
\nJak ju\u017c zreszt\u0105 pisa\u0142em w d\u0142u\u017cszych tekstach tutaj<\/a> czy tutaj<\/a> nale\u017ca\u0142oby raczej zmieni\u0107 podej\u015bcie do oceny samego do\u015bwiadczenia. Nale\u017ca\u0142oby bardziej rygorystycznie podchodzi\u0107 do jego „u\u017cyczania”, egzekwowa\u0107 to u\u017cyczanie w formie faktycznego udzia\u0142u w realizacji zam\u00f3wienia (podwykonawstwa), a tak\u017ce nie dopuszcza\u0107 do jego \u0142\u0105czenia od r\u00f3\u017cnych podmiot\u00f3w (gdy mowa rzecz jasna o do\u015bwiadczeniu jednorodnym). Gdyby za\u015b jeden podmiot obdziela\u0142 swym do\u015bwiadczeniem kilku wykonawc\u00f3w, to wprost powinno kwalifikowa\u0107 si\u0119 jako czyn nieuczciwej konkurencji (problem tylko w tym, \u017ce dzi\u015b nieuczciwa konkurencja to pow\u00f3d do odrzucenia oferty, a p\u00f3ki co ustawa instytucji odrzucenia wniosku o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu nie zna).<\/p>\n

Na konferencji zorganizowanej przez UOKiK w\u0105tek tak\u017ce poruszy\u0142a, niejako przywo\u0142ana tutaj do odpowiedzi, rzeczniczka KIO, Ma\u0142gorzata Str\u0119ciwilk. Wskaza\u0142a, \u017ce istotnie wyst\u0119puj\u0105 rozbie\u017cno\u015bci w orzecznictwie KIO, ale wi\u0119cej orzecze\u0144 przychyla si\u0119 do nieuznawania takiego „po\u017cyczonego” potencja\u0142u w punktacji. Pomijam tu problem owego „wi\u0119cej” – „mniej”, bo nie zawsze ilo\u015b\u0107 \u015bwiadczy o jako\u015bci, zreszt\u0105 odnios\u0142em wra\u017cenie, \u017ce prelegentka r\u00f3wnie\u017c wspomnia\u0142a o tym tylko na marginesie. Warto jednak wskaza\u0107, \u017ce na KIO \u015bwiat si\u0119 nie ko\u0144czy, a mimo zaporowego wpisu od odwo\u0142ania pojawiaj\u0105 si\u0119 jeszcze w zam\u00f3wieniach publicznych orzeczenia s\u0105d\u00f3w okr\u0119gowych.<\/p>\n

Ostatnimi czasy trafi\u0142em na wzmiank\u0119 o wyroku s\u0105du w Katowicach w sprawie przetargu na budow\u0119 bloku w tamtejszej elektrociep\u0142owni (tutaj<\/a>. Cho\u0107 informacja prasowa by\u0142a do\u015b\u0107 lakoniczna, ale powzi\u0105\u0142em podejrzenie, \u017ce mo\u017ce chodzi\u0107 o interesuj\u0105cy mnie problem i grzeba\u0142em dalej. Niestety, jedyne, czego si\u0119 „dogrzeba\u0142em” to notka na stronie kancelarii prawnej, kt\u00f3ra prowadzi\u0142a t\u0119 spraw\u0119 dla skar\u017c\u0105cego si\u0119 wykonawcy (tutaj<\/a>). O tyle cenna, \u017ce wprost precyzuje, czego wyrok dotyczy\u0142 i kt\u00f3r\u0105 stron\u0119 w sporze wzi\u0105\u0142 s\u0105d. A s\u0105d 13 wrze\u015bnia br. przyzna\u0142 racj\u0119 skar\u017c\u0105cemu, kt\u00f3ry twierdzi\u0142, \u017ce po\u017cyczone do\u015bwiadczenie nie s\u0142u\u017cy jedynie do spe\u0142nienia warunku udzia\u0142u, ale mo\u017ce by\u0107 tak\u017ce punktowane w celu kwalifikacji na tzw. „kr\u00f3tk\u0105 list\u0119”.<\/p>\n

Nie wiedzie\u0107 tylko czemu na stronie kancelarii stwierdzono, i\u017c wyrok ten prze\u0142amuje lini\u0119 orzecznicz\u0105 KIO (a ta akurat nie bardzo w tym wypadku istnieje, skoro mamy do czynienia z do\u015b\u0107 du\u017cymi rozbie\u017cno\u015bciami), nie wiedzie\u0107 te\u017c czemu stwierdzono, \u017ce jest to pierwszy wyrok s\u0105du w takiej sprawie, skoro analogicznym problemem zajmowa\u0142 si\u0119 w maju br. S\u0105d Okr\u0119gowy w Bia\u0142ymstoku (zreszt\u0105 w „ComArchowej” sprawie). W Bia\u0142ymstoku zapad\u0142o tak\u017ce orzeczenie uznaj\u0105ce prawid\u0142owo\u015b\u0107 punktowania potencja\u0142u „po\u017cyczonego” w toku kwalifikacji na kr\u00f3tk\u0105 list\u0119 – skarga, w kt\u00f3rej t\u0119 kwesti\u0119 podnoszono, zosta\u0142a oddalona. Niestety, do wyroku s\u0105du w Katowicach nie uda\u0142o mi si\u0119 jeszcze dotrze\u0107, wyrok bia\u0142ostocki za\u015b to wyrok z 31 maja 2012 r., sygn. akt II Ca 373\/12. <\/p>\n

Ps. Mo\u017ce warto doda\u0107, \u017ce kontrole uprzednie punktowania potencja\u0142u po\u017cyczonego si\u0119 nie „czepiaj\u0105” (przynajmniej w tych wypadkach, z kt\u00f3rymi mia\u0142em do czynienia), by\u0107 mo\u017ce uznaj\u0105c trudne po\u0142o\u017cenie zamawiaj\u0105cego wobec rozbie\u017cno\u015bci doktryny w tym zakresie…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nie tak dawno, bo jeszcze w pa\u017adzierniku, wraca\u0142em tutaj do w\u0105tku punktowania potencja\u0142u „po\u017cyczonego” w procesie kwalifikacji wykonawc\u00f3w do sk\u0142adania ofert w post\u0119powaniach o charakterze dwuetapowym. Mia\u0142o to miejsce przy okazji artyku\u0142u prof. Ryszarda Szostaka w pokonferencyjnej publikacji wydanej przez UZP (link). W kr\u00f3tkim czasie, jaki min\u0105\u0142 od momentu powstania tamtego tekstu, na temat ten […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[22,23,92,93,94],"class_list":["post-745","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-22","tag-23","tag-92","tag-93","tag-60d"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/745","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=745"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/745\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":746,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/745\/revisions\/746"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=745"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=745"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=745"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}