Pewien temat „podpisowy” czeka w kolejce do opisania ju\u017c od kilku lat, wci\u0105\u017c spychany w d\u00f3\u0142 przez inne wrzutki, w tym dzisiejsz\u0105, tak\u017ce „podpisow\u0105”. A chodzi o nier\u00f3wno\u015b\u0107 mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cymi a wykonawcami. Ustawa Pzp stawia szczeg\u00f3\u0142owe wymagania odno\u015bnie formy dokument\u00f3w wy\u0142\u0105cznie w odniesieniu do tych pochodz\u0105cych od wykonawcy. Zamawiaj\u0105cego dotyczy og\u00f3lnie rozumiana pisemno\u015b\u0107, a zatem konieczno\u015b\u0107 utrwalania tego, co ma do przekazania, w taki spos\u00f3b, aby da\u0142o si\u0119 to odczyta\u0107 i odtworzy\u0107. \u017badnych innych wymaga\u0144 nie ma. \u017badnych podpis\u00f3w, ani kwalifikowanych, ani zaufanych, ani osobistych.<\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie, zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rych wi\u0119kszo\u015b\u0107 stanowi\u0105 jednostki sektora finans\u00f3w publicznych, s\u0105 obj\u0119ci innymi regulacjami. Decyzje mog\u0105 w nich podejmowa\u0107 wy\u0142\u0105cznie okre\u015blone osoby. Jednak weryfikacja, czy tak mia\u0142o faktycznie miejsce, jest co do zasady niedost\u0119pna dla wykonawcy. Nie wiedz\u0105, na jakiej podstawie dzia\u0142aj\u0105 przedstawiciele zamawiaj\u0105cego, a czasami – nie wiedz\u0105 nawet, kto w imieniu zamawiaj\u0105cego wyst\u0119puje. Bowiem w odniesieniu do zamawiaj\u0105cego przyj\u0119\u0142a si\u0119 u nas praktyka zupe\u0142nie inna ni\u017c w odniesieniu do wykonawcy – niewa\u017cne jest to, kto podpisa\u0142 dokument (wszak ten podpis cz\u0119sto w udost\u0119pnianych dokumentach si\u0119 nie pojawia), wa\u017cne jest to, \u017ce zamawiaj\u0105cy umie\u015bci\u0142 go na stronie post\u0119powania wskazanej w og\u0142oszeniu lub przes\u0142a\u0142 wykonawcy kana\u0142em komunikacji wskazanym w dokumentach zam\u00f3wienia.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
I nawet je\u015bli oka\u017ce si\u0119, \u017ce kto\u015b wys\u0142a\u0142 lub opublikowa\u0142 dokumenty, ale te nie trafi\u0142y wcze\u015bniej do akceptacji odpowiedniego decydenta, sam fakt ich wys\u0142ania i opublikowania b\u0119dzie oznacza\u0107 dla wykonawcy, \u017ce dokumenty s\u0105 wi\u0105\u017c\u0105ce. Oczywi\u015bcie, k\u0142opoty wewn\u0119trzne mo\u017ce mie\u0107 sam zamawiaj\u0105cy – mo\u017ce przyj\u015b\u0107 kontrola i wytkn\u0105\u0107, \u017ce dokument nie by\u0142 zatwierdzony przez w\u00f3jta, dyrektora, prezesa czy odpowiedniego pe\u0142nomocnika. Ale to jego problem wewn\u0119trzny. Dopiero brak podpisania umowy przez osob\u0119 odpowiednio umocowan\u0105, mo\u017ce oznacza\u0107 problem dla obu stron – ale umowa jest pierwszym dokumentem w ca\u0142ym tym procesie, wobec kt\u00f3rego wymaganie w zakresie podpis\u00f3w odnosi si\u0119 do obu stron procesu zam\u00f3wieniowego, a nie tylko do wykonawcy.<\/p>\n\n\n\n
Czy ma to sens? Wydaje si\u0119, \u017ce ma, bo jednak zamawiaj\u0105cy – w przeciwie\u0144stwie do wykonawc\u00f3w – s\u0105 podmiotami poddanymi do\u015b\u0107 szczeg\u00f3\u0142owej kontroli w zakresie legalno\u015bci dzia\u0142ania. Niech zamawiaj\u0105cy ma specyfikacj\u0119 odr\u0119cznie podpisan\u0105 w swoich papierach i nawet lepiej, \u017ceby nie publikowa\u0142 jej skanu, ale wersj\u0119, kt\u00f3r\u0105 da si\u0119 przeszukiwa\u0107. Oczywi\u015bcie, wi\u0119kszo\u015b\u0107 zamawiaj\u0105cych ma ju\u017c w swoich strukturach ludzi z podpisami elektronicznymi i niekiedy nawet publikuj\u0105 dokumenty opatrzone tymi podpisami. Ale to te\u017c nie jest tak istotne, zw\u0142aszcza, \u017ce wykonawca i tak na przyk\u0142ad nie zweryfikuje ci\u0105gu pe\u0142nomocnictw prowadz\u0105cych do osoby, kt\u00f3ra specyfikacj\u0119 podpisa\u0142a (cho\u0107 w przypadku umowy ju\u017c warto, aby to zrobi\u0142).<\/p>\n\n\n\n
I cho\u0107 zaufanie w tym systemie do zamawiaj\u0105cych jest zrozumia\u0142e, mo\u017ce jednak warto, aby cho\u0107 odrobin\u0119 podobnego zaufania okaza\u0107 wykonawcom i zrezygnowa\u0107 z wymaga\u0144 dotycz\u0105cych okre\u015blonych podpis\u00f3w pod ofertami i dokumentami przynajmniej w post\u0119powaniach poni\u017cej progu unijnego. Niby dzi\u015b niemal ka\u017cdy podpisem jakim\u015b podpisem elektronicznym dysponuje, ale wci\u0105\u017c s\u0105 na rynku wykonawcy, kt\u00f3rzy maj\u0105 z tym problem (a tym bardziej s\u0105 tacy, kt\u00f3rzy w ca\u0142ym tym zamieszaniu nie ogarniaj\u0105, paru dziwnych w tym podpisowym biznesie – cho\u0107by tego, dlaczego w post\u0119powaniu krajowym ofert\u0119 mog\u0105 opatrzy\u0107 podpisem zaufanym, ale na umowie ju\u017c on nie wystarczy).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pewien temat „podpisowy” czeka w kolejce do opisania ju\u017c od kilku lat, wci\u0105\u017c spychany w d\u00f3\u0142 przez inne wrzutki, w tym dzisiejsz\u0105, tak\u017ce „podpisow\u0105”. A chodzi o nier\u00f3wno\u015b\u0107 mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cymi a wykonawcami. Ustawa Pzp stawia szczeg\u00f3\u0142owe wymagania odno\u015bnie formy dokument\u00f3w wy\u0142\u0105cznie w odniesieniu do tych pochodz\u0105cych od wykonawcy. Zamawiaj\u0105cego dotyczy og\u00f3lnie rozumiana pisemno\u015b\u0107, a zatem […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[382,293,195],"class_list":["post-6444","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakres-i-zasady-pzp","tag-382","tag-293","tag-195"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6444","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6444"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6444\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6447,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6444\/revisions\/6447"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6444"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6444"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6444"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}