Dzisiaj w szponach b\u0119dzie o zmianie terminu sk\u0142adania ofert. Nie pierwszy raz (ale coraz trudniej znale\u017a\u0107 temat nieporuszany w szponach), ale chyba pierwszy raz w tym kontek\u015bcie. Mianowicie chodzi tutaj o zmiany dokonywane w ostatniej chwili (czyli w ostatnich dniach przed up\u0142ywem pierwotnego terminu ofert). P\u00f3\u0142 biedy, je\u015bli taka zmiana wi\u0105\u017ce si\u0119 z jak\u0105\u015b ma\u0142o istotn\u0105 zmian\u0105 specyfikacji, niezmieniaj\u0105c\u0105 kr\u0119gu potencjalnych wykonawc\u00f3w, wymagaj\u0105c\u0105 tylko dostosowania czy weryfikacji ofert.<\/p>\n\n\n\n
Bywaj\u0105 jednak zmiany, kt\u00f3re kr\u0105g wykonawc\u00f3w zmieniaj\u0105. Doprecyzowanie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, dorzucenie dodatkowych wymaganych dokument\u00f3w (albo odj\u0119cie), zmiana parametr\u00f3w zamawianego przedmiotu zam\u00f3wienia… Takie zmiany mog\u0105 spowodowa\u0107, \u017ce kto\u015b przygotowuj\u0105cy si\u0119 do startu nie b\u0119dzie w stanie z\u0142o\u017cy\u0107 oferty albo odwrotnie – mog\u0105 zaowocowa\u0107 otwarciem bram do post\u0119powania nowym wykonawcom. Oczywi\u015bcie ustawodawca postawi\u0142 w pewnym stopniu barier\u0119 dla takich zmian – mamy art. 137 ust. 7 Pzp, kt\u00f3ry m\u00f3wi o konieczno\u015bci uniewa\u017cnienia post\u0119powania w przypadku istotnej zmiany charakteru zam\u00f3wienia czy jego zakresu. W praktyce tak istotn\u0105 zmian\u0105 jest zmiana rozk\u0142adu cz\u0119\u015bci w post\u0119powaniu (przy czym tu mieli\u015bmy do czynienia z wyprzedzeniem teorii przez praktyk\u0119, w zwi\u0105zku z blokowaniem w systemie eNotices og\u0142osze\u0144 zawieraj\u0105cych takie zmiany).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
No dobrze, ale je\u015bli zmiana nie wywraca wszystkiego do g\u00f3ry nogami, je\u015bli zmienia tylko „odrobin\u0119” ten kr\u0105g wykonawc\u00f3w – utar\u0142o si\u0119, \u017ce zamawiaj\u0105cy mo\u017ce jej dokona\u0107. Oczywi\u015bcie, rodzi to pewne problemy praktyczne i mo\u017ce stanowi\u0107 ograniczenie konkurencji. Patrz\u0105c po sobie – \u015bledz\u0105c og\u0142oszenia o zam\u00f3wieniu w interesuj\u0105cej mnie bran\u017cy podgl\u0105dam te nowe, a rzadko klikam na te, kt\u00f3re operator serwisu zbieraj\u0105cego takie informacje opatrzy komentarzem „zmiana og\u0142oszenia”. Zwykle bowiem zmiana og\u0142oszenia, kt\u00f3re mnie wcze\u015bniej nie interesowa\u0142o, nie spowoduje, \u017ce nagle si\u0119 nim zainteresuj\u0119, a przegl\u0105danie ich wszystkich zabra\u0142oby mi zbyt wiele czasu.<\/p>\n\n\n\n
No dobra, ale to ju\u017c m\u00f3j wyb\u00f3r. Gdyby czasu by\u0142o wi\u0119cej, mo\u017ce rzuca\u0142bym okiem. Ale bywaj\u0105 te\u017c sytuacje, w kt\u00f3rych \u015bwie\u017co zainteresowany wykonawca, nawet je\u015bli odkryje, \u017ce jednak ma mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cy\u0107 ofert\u0119, i tak nie b\u0119dzie w stanie tego zrobi\u0107. Czyli zamawiaj\u0105cy dokonuje zmian rozszerzaj\u0105cych potencjalnie kr\u0105g wykonawc\u00f3w na kr\u00f3tko przed up\u0142ywem terminu sk\u0142adania ofert, ale przed\u0142u\u017ca go w spos\u00f3b symboliczny. Pierwotny termin wynosi\u0142 30 dni, zmiana jest na 5 dni przed jego up\u0142ywem, przed\u0142u\u017cenie terminu wynosi 5 dni. W efekcie wykonawcy od pocz\u0105tku spe\u0142niaj\u0105cy wymagania zamawiaj\u0105cego maj\u0105 30 dni na przygotowanie ofert (a po zmianach nawet 35 dni), natomiast wykonawca, kt\u00f3ry zosta\u0142 „dopuszczony” dopiero zmian\u0105 – tylko 10 dni.<\/p>\n\n\n\n
I ma w tym czasie zrobi\u0107 to samo, na co inny mieli trzykrotnie wi\u0119cej czasu. Zebra\u0107 oferty podwykonawc\u00f3w, przygotowa\u0107 kalkulacje, skompletowa\u0107 liczne niekiedy przedmiotowe \u015brodki dowodowe, rozezna\u0107 sytuacj\u0119 na miejscu, czasami wykona\u0107 i dostarczy\u0107 pr\u00f3bki. Czy o to chodzi w uczciwej konkurencji?<\/p>\n\n\n\n
Wielu zamawiaj\u0105cych traktuje sk\u0142adanie oferty jako element nadmiernie wyd\u0142u\u017caj\u0105cy ca\u0142y proces realizacji przedsi\u0119wzi\u0119cia. Pewne terminy wymusza ustawa, ale wymiaru przed\u0142u\u017cenia przy zmianach w \u017caden spos\u00f3b nie okre\u015bla (zreszt\u0105, mo\u017ce i s\u0142usznie, bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, jak r\u00f3\u017cne mog\u0105 by\u0107 konsekwencje poprawek). A\u017c korci zatem, aby tu oszcz\u0119dza\u0107 czas. Zapomina si\u0119 jednak przy tym, \u017ce przygotowanie oferty (przynajmniej przy niekt\u00f3rych sprawach) to nie jest pi\u0119\u0107 minut, ale konkretna praca – wymagaj\u0105ca tym wi\u0119cej czasu, im bardziej skomplikowane jest przedsi\u0119wzi\u0119cie lub wymagania zamawiaj\u0105cego co do tre\u015bci oferty. To takie patrzenie na swoj\u0105 stron\u0119 medalu, bardzo w\u0105sko rozumian\u0105 – i zapominanie, \u017ce rzucanie k\u0142\u00f3d pod nogi wykonawcom oznacza cz\u0119sto, \u017ce b\u0119dzie mniej ofert, \u017ce b\u0119d\u0105 gorsze oferty, a na dodatek \u017ce przygotowana na chybcika oferta to pierwszy krok do k\u0142opot\u00f3w na etapie realizacji (a ka\u017cdy k\u0142opot wykonawcy jest tak\u017ce k\u0142opotem zamawiaj\u0105cego).<\/p>\n\n\n\n
PS. Kolejny tekst w szponach dopiero we wrze\u015bniu. Wakacje wreszcie nadchodz\u0105 :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dzisiaj w szponach b\u0119dzie o zmianie terminu sk\u0142adania ofert. Nie pierwszy raz (ale coraz trudniej znale\u017a\u0107 temat nieporuszany w szponach), ale chyba pierwszy raz w tym kontek\u015bcie. Mianowicie chodzi tutaj o zmiany dokonywane w ostatniej chwili (czyli w ostatnich dniach przed up\u0142ywem pierwotnego terminu ofert). P\u00f3\u0142 biedy, je\u015bli taka zmiana wi\u0105\u017ce si\u0119 z jak\u0105\u015b ma\u0142o […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[301,379],"class_list":["post-6413","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-137-2","tag-379"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6413","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6413"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6413\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6418,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6413\/revisions\/6418"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6413"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6413"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6413"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}