W ubieg\u0142ym tygodniu na \u0142amach „Dziennika Gazety Prawnej” pojawi\u0142 si\u0119 artyku\u0142 Micha\u0142a Walczewskiego „Odrzucenie oferty jest mo\u017cliwe nawet jeszcze przed rozstrzygni\u0119ciem przetargu”. Przedstawione zosta\u0142y tam wnioski z dw\u00f3ch orzecze\u0144 KIO (z grudnia 2025 i sierpnia 2022), zgodnie z kt\u00f3rymi art. 253 Pzp nie wyklucza odr\u0119bnego informowania o odrzuceniu ofert wcze\u015bniej ni\u017c w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty (mimo \u017ce art. 253 ustawy Pzp \u0142\u0105czy te czynno\u015bci). Podsumowanie artyku\u0142u jest takie: rozwa\u017cmy odrzucanie ofert przed wyborem, to „mo\u017ce istotnie przyspieszy\u0107 post\u0119powanie bez uszczerbku dla praw wykonawc\u00f3w”.<\/p>\n\n\n\n
Czy faktycznie przyspieszy? C\u00f3\u017c, w mojej opinii zamawiaj\u0105cy cz\u0119\u015bciej ryzykuje przed\u0142u\u017ceniem post\u0119powania i spowodowaniem dodatkowego zamieszania. A pokaza\u0142a nam to historia – w okresie od 2016 do 2020, gdy z art. 92 poprzedniej ustawy Pzp wykre\u015blono obowi\u0105zek informowania o odrzuceniu po wyborze oferty, a pozostawiono obowi\u0105zek informowania niezw\u0142ocznego. I nie bez przyczyny w art. 253 ustawy Pzp wr\u00f3cili\u015bmy do rozwi\u0105zania sprzed 2016 (cho\u0107 ciut zmodyfikowanego) \u2013 trafnie pisa\u0142 w tamtym okresie Piotr Wi\u015bniewski na \u0142amach „Monitora Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych”: „Wykluczenie r\u00f3\u017cnych wykonawc\u00f3w w r\u00f3\u017cnym czasie, odrzucenie ofert r\u00f3\u017cnych wykonawc\u00f3w w r\u00f3\u017cnym czasie, a\u017c wreszcie na koniec dopiero wyb\u00f3r oferty mo\u017ce spowodowa\u0107 chaos w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia i konieczno\u015b\u0107 wnoszenia kilku odwo\u0142a\u0144 przez tego samego wykonawc\u0119 lub wielu odwo\u0142a\u0144 przez r\u00f3\u017cnych wykonawc\u00f3w w r\u00f3\u017cnych odst\u0119pach czasu.”<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Owszem, by\u0107 mo\u017ce czasami wcze\u015bniejsze odwo\u0142anie od odrzucenia oferty mog\u0142oby za\u0142atwi\u0107 spraw\u0119 definitywnie i wyklarowa\u0107 sytuacj\u0119 przed wyborem, by\u0142aby zatem jaka\u015b korzy\u015b\u0107 dodana. Ale znacznie wi\u0119ksze w mojej ocenie jest ryzyko, \u017ce takie dzielenie czynno\u015bci spraw\u0119 przed\u0142u\u017cy i skomplikuje \u2013 bo albo odwo\u0142anie wniesione po odrzuceniu oka\u017ce si\u0119 niepotrzebne, albo odwo\u0142a\u0144 b\u0119dzie po prostu wi\u0119cej (bo wi\u0119cej czynno\u015bci). Je\u015bli informacje o odrzuceniu i wyborze pojawiaj\u0105 si\u0119 razem, wykonawca przed odwo\u0142aniem ocenia swoj\u0105 pozycj\u0119 w rankingu. I je\u015bli nawet odrzucenie jego oferty jest nies\u0142uszne, mo\u017ce si\u0119 nie odwo\u0142ywa\u0107, bo i tak nie ma szans na zwyci\u0119stwo (je\u015bli nie widzi podstaw odrzucenia innych ofert, kt\u00f3re po przywr\u00f3ceniu jego oferty i tak wyprzedza\u0142yby go w rankingu). <\/p>\n\n\n\n
Je\u015bli zamawiaj\u0105cy dzieli te informacje, sytuacja jest zupe\u0142nie inna. Taki odrzucony, daleki w rankingu wykonawca, nie wie, co zamawiaj\u0105cy zrobi z innymi ofertami. Wci\u0105\u017c mo\u017ce liczy\u0107 na uzyskanie zam\u00f3wienia. Bo zamawiaj\u0105cy mo\u017ce przecie\u017c odrzuci\u0107 kolejne oferty, lepsze od niego, tyle \u017ce p\u00f3\u017aniej – wszak do momentu wyboru oferty najkorzystniejszej mo\u017ce zdarzy\u0107 si\u0119 wszystko. I je\u015bli nawet podstaw do odrzucenia lepszych ofert nie ma, zamawiaj\u0105cy musi radzi\u0107 sobie z odwo\u0142aniem, kt\u00f3rego by nie mia\u0142, gdyby post\u0105pi\u0142 zgodnie z art. 253. Je\u015bli podstawy do odrzucenia tych lepszych ofert odrzucony oferta dostrze\u017ce, zamawiaj\u0105cy musi radzi\u0107 sobie z dwoma kolejnymi odwo\u0142aniami tego samego wykonawcy (najpierw na swoje odrzucenie, a po wyborze na brak odrzucenia pozosta\u0142ych) zamiast z jednym.<\/p>\n\n\n\n
Czemu chaos? Bo mo\u017ce si\u0119 zdarzy\u0107, \u017ce zamawiaj\u0105cy wybiera oferty podczas sporu o odrzucenia. Bo odwo\u0142ania od odrzucenia i od wyboru, kt\u00f3rych wyniki mog\u0105 na siebie rzutowa\u0107, zapewne z powodu r\u00f3\u017cnicy czasu b\u0119d\u0105 rozpatrywane odr\u0119bnie, a nie razem. Bo po rozpatrzeniu odwo\u0142ania od odrzucenia sytuacja procesowa stron w sprawach zwi\u0105zanych z wyborem mo\u017ce kompletnie si\u0119 zmieni\u0107. Bo po prostu zbyt cz\u0119sto wykonawcy musieliby sk\u0142ada\u0107 odwo\u0142ania na wszelki wypadek.<\/p>\n\n\n\n
Ale czasami wcze\u015bniejszy wyb\u00f3r ma sens. Tak b\u0119dzie chocia\u017cby w post\u0119powaniu z aukcj\u0105 elektroniczn\u0105 – warto odrzuci\u0107 i poczeka\u0107 na odwo\u0142ania, aby mie\u0107 list\u0119 uczestnik\u00f3w aukcji w miar\u0119 czyst\u0105 (nigdy nie ma 100% pewno\u015bci, ale je\u015bli zamawiaj\u0105cy sam dostrzega felery, powinien si\u0119 do nich odnie\u015b\u0107). Je\u015bli wykonawca podlega odrzuceniu, nie zaprasza si\u0119 go do aukcji. Je\u015bli dowie si\u0119 o podstawach odrzucenia dopiero po wyborze i wtedy odwo\u0142a, c\u00f3\u017c, efektem mo\u017ce by\u0107 zniweczenie sporej cz\u0119\u015bci wysi\u0142ku zamawiaj\u0105cego i konkurent\u00f3w wniesionych w to post\u0119powanie. A na dodatek postawienie si\u0119 tego wykonawcy w lepszej pozycji, bo przecie\u017c pozna\u0142 wyniki aukcji, w kt\u00f3rej sam nie uczestniczy\u0142 – wie zatem, na ile mog\u0105 pozwoli\u0107 sobie konkurenci, a oni tego samego nie wiedz\u0105 o nim. Ten sam problem pojawia si\u0119 w trybie podstawowym z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 negocjacji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W ubieg\u0142ym tygodniu na \u0142amach „Dziennika Gazety Prawnej” pojawi\u0142 si\u0119 artyku\u0142 Micha\u0142a Walczewskiego „Odrzucenie oferty jest mo\u017cliwe nawet jeszcze przed rozstrzygni\u0119ciem przetargu”. Przedstawione zosta\u0142y tam wnioski z dw\u00f3ch orzecze\u0144 KIO (z grudnia 2025 i sierpnia 2022), zgodnie z kt\u00f3rymi art. 253 Pzp nie wyklucza odr\u0119bnego informowania o odrzuceniu ofert wcze\u015bniej ni\u017c w informacji o wyborze […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[376,265,377],"class_list":["post-6376","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-376","tag-265","tag-377"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6376","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6376"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6376\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6380,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6376\/revisions\/6380"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6376"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6376"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6376"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}