{"id":6370,"date":"2026-06-08T07:00:00","date_gmt":"2026-06-08T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6370"},"modified":"2026-06-08T20:21:23","modified_gmt":"2026-06-08T18:21:23","slug":"o-naduzywaniu-prawa-do-odwolania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6370","title":{"rendered":"O nadu\u017cywaniu prawa do odwo\u0142ania"},"content":{"rendered":"\n

Sporo ostatnio m\u00f3wi si\u0119 o przeci\u0105\u017ceniu Krajowej Izby Odwo\u0142awczej \u2013 ro\u015bnie liczba odwo\u0142a\u0144, czego skutkiem jest przed\u0142u\u017canie si\u0119 czasu trwania post\u0119powa\u0144 odwo\u0142awczych. A przecie\u017c jedn\u0105 z zalet wprowadzenia KIO w naszym kraju by\u0142o szybkie rozstrzyganie spraw. Oczywi\u015bcie, mo\u017cliwych lekarstw jest kilka, a bior\u0105c pod uwag\u0119 informacje wynikaj\u0105ce z wykazu prac legislacyjnych rz\u0105du (link<\/a>), mo\u017cna spodziewa\u0107 si\u0119 w jakiej\u015b nieodleg\u0142ej przysz\u0142o\u015bci podwy\u017cszenia wysoko\u015bci wpis\u00f3w od odwo\u0142ania (i by\u0107 mo\u017ce wprowadzenia mechanizmu ich waloryzacji – czemu\u017c ustawodawca podobnie nie post\u0105pi\u0142 przy progu obowi\u0105zywania ustawy?), a tak\u017ce wprowadzenia posiedze\u0144 i rozpraw prowadzonych wy\u0142\u0105cznie zdalnie, bez mo\u017cliwo\u015bci fizycznego uczestnictwa (cho\u0107 to do\u015b\u0107 szybki krok, bo przecie\u017c sama mo\u017cliwo\u015b\u0107 zdalnej obecno\u015bci stron dopiero w tym momencie w KIO si\u0119 pojawi\u0142a – czy\u017cby to by\u0142 krok podyktowany interesem samych arbitr\u00f3w?).<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3\u017c, maj\u0105c ostatnio do czynienia z odwo\u0142aniem napisanym przez jakiego\u015b agenta AI, bez wi\u0119kszego \u0142adu i sk\u0142adu, pomy\u015blanego zapewne tylko na przestraszenie zamawiaj\u0105cego, a wobec braku jego reakcji – wycofanego w ostatniej mo\u017cliwej chwili (na dzie\u0144 przed wyznaczonym terminem rozprawy), jako\u015b trudno nie podzieli\u0107 pozytywnego stosunku do nadchodz\u0105cych zmian. Oczywi\u015bcie, ich ocena b\u0119dzie zale\u017ca\u0142a od ostatecznego ich kszta\u0142tu – p\u00f3ki co znamy tylko has\u0142a i og\u00f3lne cele, a diabe\u0142 mo\u017ce siedzie\u0107 w szczeg\u00f3\u0142ach.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

A szczeg\u00f3\u0142y mog\u0105 p\u00f3j\u015b\u0107 w stron\u0119 zbyt radykalnego podniesienia op\u0142at, co mo\u017ce ograniczy\u0107 prawo do odwo\u0142a\u0144. W ko\u0144cu nie chodzi o to, aby stawia\u0107 bariery ograniczaj\u0105ce mo\u017cliwo\u015b\u0107 wniesienia odwo\u0142ania, ale o bariery ograniczaj\u0105ce wnoszenie odwo\u0142a\u0144 bez realnych szans powodzenia czy po prostu na z\u0142o\u015b\u0107. Przecie\u017c nie ka\u017cde odwo\u0142anie wycofywane na dzie\u0144 przed rozpraw\u0105 nale\u017cy rozpatrywa\u0107 w kategoriach z\u0142o\u015bliwo\u015bci – czasami taki krok wynika z analizy argument\u00f3w czy dowod\u00f3w strony przeciwnej, poznanych chwil\u0119 wcze\u015bniej. Mieli\u015bmy zreszt\u0105 ju\u017c w przesz\u0142o\u015bci sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej wysoko\u015b\u0107 op\u0142aty od skargi na orzeczenia KIO w praktyce zosta\u0142a mocno przesadzona – i efektem by\u0142o nie tylko ograniczenie skarg, ale podniesienie ryzyka, jakie ponosi\u0142 zamawiaj\u0105cy (wszak efektem przegranej sprawy – a nie ka\u017cda by\u0142a oczywista – mog\u0142a by\u0107 strata milion\u00f3w ze \u015brodk\u00f3w publicznych).<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3\u017c, czy ustawodawca znajdzie rozwi\u0105zania, kt\u00f3re ca\u0142kowicie wyeliminuj\u0105 problem odwo\u0142a\u0144 pozornych, obliczonych na przeci\u0105ganie czy z\u0142o\u015bliwych? Nie s\u0105dz\u0119. Sam pami\u0119tam przetarg sprzed ponad dekady, gdzie wysoko\u015b\u0107 wpisu od odwo\u0142ania by\u0142a relatywnie bardziej dotkliwa, a tymczasem odwo\u0142ania wp\u0142ywa\u0142y jedno za drugim, obliczone tylko na przeci\u0105ganie post\u0119powania (w\u0142\u0105cznie z odwo\u0142aniem, w kt\u00f3rym zawarty by\u0142 zarzut zbyt dobrej oceny w\u0142asnej oferty).<\/p>\n\n\n\n

Mo\u017ce wi\u0119c zatem inne podej\u015bcie? Czytaj\u0105c kiedy\u015b krymina\u0142 Roberta Galbraitha zetkn\u0105\u0142em si\u0119 z anglosaskim rozwi\u0105zaniem „uci\u0105\u017cliwych pozywaj\u0105cych”. Klient, kt\u00f3ry przesadza z prawem do pozwu, po jakim\u015b czasie musi liczy\u0107 si\u0119 z tym, \u017ce zostanie wpisany na list\u0119 utrudniaj\u0105c\u0105 mu korzystanie z takiego prawa. Wpis na ni\u0105 nie oznacza co prawda zakazu wnoszenia pozwu, ale zak\u0142ada konieczno\u015b\u0107 wst\u0119pnej weryfikacji. Ba, zdaje si\u0119 funkcjonuje to tak\u017ce w tamtym kr\u0119gu kulturowym w sprawach gospodarczych. Mo\u017ce zatem co\u015b podobnego w KIO? Jak wniesiesz minimum 10 odwo\u0142a\u0144, a ich skuteczno\u015b\u0107 wyniesie 10% lub mniej, to mo\u017ce jaka\u015b wst\u0119pna, szybka ocena, bez posiedzenia i rozprawy, kt\u00f3ra mo\u017ce zablokowa\u0107 kolejny taki krok? A mo\u017ce taka ocena przy ka\u017cdym odwo\u0142aniu \u2013 analogicznie jak zaproponowa\u0142 ostatnio Rzecznik Praw Obywatelskich w odniesieniu do prywatnych akt\u00f3w oskar\u017cenia (link<\/a>)? C\u00f3\u017c, pomarzy\u0107 mo\u017cna :)<\/p>\n\n\n\n

PS No i masz! Okaza\u0142o si\u0119, \u017ce przed d\u0142ugim weekendem opublikowano projekt nowych przepis\u00f3w, a cz\u0142owiek w tym czasie nie mia\u0142 g\u0142owy do sprawdzania stanu rzeczy i dowiedzia\u0142 si\u0119 dzisiaj (cho\u0107 dzi\u0119kuje tym, co pisali mu ju\u017c w pi\u0105tek, tyle \u017ce na skrzynk\u0119, do kt\u00f3rej nie zagl\u0105da :)).
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sporo ostatnio m\u00f3wi si\u0119 o przeci\u0105\u017ceniu Krajowej Izby Odwo\u0142awczej \u2013 ro\u015bnie liczba odwo\u0142a\u0144, czego skutkiem jest przed\u0142u\u017canie si\u0119 czasu trwania post\u0119powa\u0144 odwo\u0142awczych. A przecie\u017c jedn\u0105 z zalet wprowadzenia KIO w naszym kraju by\u0142o szybkie rozstrzyganie spraw. Oczywi\u015bcie, mo\u017cliwych lekarstw jest kilka, a bior\u0105c pod uwag\u0119 informacje wynikaj\u0105ce z wykazu prac legislacyjnych rz\u0105du (link), mo\u017cna spodziewa\u0107 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[184,305,375],"class_list":["post-6370","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-184","tag-305","tag-375"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6370","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6370"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6370\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6375,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6370\/revisions\/6375"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6370"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6370"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6370"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}