Dzi\u015b temat, kt\u00f3ry czeka w kolejce od dobrych paru lat – a dotyczy zapisanych w art. 455 Pzp przes\u0142anek istotnych zmian umowy. Jest tam ust. 3, kt\u00f3ry pozwala na zmian\u0119 umowy w przypadku konieczno\u015bci realizacji dodatkowych dostaw, us\u0142ug lub rob\u00f3t. Mo\u017cna je zleci\u0107, gdy stan\u0105 si\u0119 niezb\u0119dne i gdy zostan\u0105 spe\u0142nione \u0142\u0105cznie trzy dodatkowe warunki. Jeden z nich dotyczy warto\u015bci i ten nie budzi w\u0105tpliwo\u015bci, ale z dwoma pozosta\u0142ymi mam problem.<\/p>\n\n\n\n
Mianowicie w art. 455 ust. 1 pkt 3 lit. a Pzp ustawodawca wymaga wykazania, \u017ce zmiana wykonawcy jest niemo\u017cliwa (z powod\u00f3w ekonomicznych lub technicznych), a w lit. b tego samego ust\u0119pu wymaga wykazania, \u017ce „zmiana wykonawcy spowodowa\u0142aby istotn\u0105 niedogodno\u015b\u0107 lub znaczne zwi\u0119kszenie koszt\u00f3w dla zamawiaj\u0105cego”. I mam wra\u017cenie, \u017ce te dwie dyspozycje, kt\u00f3re musz\u0105 by\u0107 spe\u0142nione \u0142\u0105cznie, trudno pogodzi\u0107.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Bo przecie\u017c tematycznie oba te zapisy dotycz\u0105 dok\u0142adnie tej samej kwestii, trudno\u015bci przy realizacji, jakie zmiana wykonawcy spowoduje. Oba przepisy odnosz\u0105 si\u0119 do kwestii ekonomicznych i technicznych (cho\u0107 istotn\u0105 niedogodno\u015b\u0107 z lit. b pod wzgl\u0119dem technicznym mo\u017cna rozumie\u0107 szerzej). Ale w jednym punkcie mamy wym\u00f3g, \u017ce zmiana z tych powod\u00f3w musi by\u0107 niemo\u017cliwa, a w drugim, \u017ce wystarczy, gdy jest „niedogodna”. Spe\u0142nienie ich obu w jednym przypadku, czego wymaga ustawodawca, wydaje si\u0119 nierealne (no, przynajmniej wtedy, gdy zmiana b\u0119dzie tylko „niedogodna”, bo przecie\u017c wtedy jest mo\u017cliwa).<\/p>\n\n\n\n
C\u00f3\u017c, radzimy sobie z tym w praktyce relatywizuj\u0105c pozornie jednoznaczn\u0105 niemo\u017cliwo\u015b\u0107. W komentarzu UZP przeczytamy, \u017ce „nie mo\u017ce” oznacza, \u017ce mo\u017ce, ale gdyby te roboty realizowa\u0142 nowy wykonawca, to poniesionoby wy\u017csze koszty. W praktyce zatem scalamy te dwie przes\u0142anki, traktujemy je jak jedn\u0105 (czego najlepszym przyk\u0142adem podej\u015bcie w innym komentarzu, autorstwa Jaros\u0142awa Jerzykowskiego, kt\u00f3ry oba te przepisy omawia jakby by\u0142y jednym). I w sumie robimy logicznie, cho\u0107 przyda\u0142oby si\u0119 mo\u017ce jednak zrezygnowa\u0107 z lit. a.<\/p>\n\n\n\n
PS \u017beby nie by\u0142o, \u017ce to problem naszego ustawodawcy – w ustawie mamy powt\u00f3rzony tutaj przepis art. 72 ust. 1 lit. b dyrektywy 2014\/24\/UE.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dzi\u015b temat, kt\u00f3ry czeka w kolejce od dobrych paru lat – a dotyczy zapisanych w art. 455 Pzp przes\u0142anek istotnych zmian umowy. Jest tam ust. 3, kt\u00f3ry pozwala na zmian\u0119 umowy w przypadku konieczno\u015bci realizacji dodatkowych dostaw, us\u0142ug lub rob\u00f3t. Mo\u017cna je zleci\u0107, gdy stan\u0105 si\u0119 niezb\u0119dne i gdy zostan\u0105 spe\u0142nione \u0142\u0105cznie trzy dodatkowe warunki. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[238],"class_list":["post-6364","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-238"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6364","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6364"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6364\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6368,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6364\/revisions\/6368"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6364"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6364"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6364"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}