Ustawodawca „od zawsze” wymaga od os\u00f3b uczestnicz\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia (i takich, kt\u00f3re maj\u0105 na to post\u0119powanie wp\u0142yw) sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144 o braku karalno\u015bci za okre\u015blony katalog przest\u0119pstw oraz o braku konfliktu interes\u00f3w. Dawniej jednego, teraz to s\u0105 dwa odr\u0119bne o\u015bwiadczenia, kt\u00f3re powinno si\u0119 sk\u0142ada\u0107 na dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych etapach post\u0119powania. Co do\u015b\u0107 \u0142atwo zrozumie\u0107, ze tym elementem post\u0119powania powi\u0105zane s\u0105 sankcje \u2013 fa\u0142szywe o\u015bwiadczenie grozi odpowiedzialno\u015bci\u0105 karn\u0105, a brak o\u015bwiadczenia grozi dyscyplin\u0105 finans\u00f3w publicznych.<\/p>\n\n\n\n
No i w pi\u0119knym, modelowym \u015bwiecie, te obowi\u0105zki mo\u017cna modelowo realizowa\u0107. Ka\u017cdy cz\u0142owiek jest na miejscu (a przynajmniej dost\u0119pny), aktywnie uczestniczy w pracach nad post\u0119powaniem i nie ma problemu, aby przy pierwszej czynno\u015bci z\u0142o\u017cy\u0142 o\u015bwiadczenie o niekaralno\u015bci, a po zapoznaniu si\u0119 z kr\u0119giem wykonawc\u00f3w (ale nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c przed zako\u0144czeniem post\u0119powania) z\u0142o\u017cy\u0142 o\u015bwiadczenie o konflikcie interes\u00f3w. Jednak \u015bwiat to oferuje nam sporo wi\u0119cej urozmaicenia. A poniewa\u017c ustawa od swojego modelu nie pozwala robi\u0107 wyj\u0105tk\u00f3w, niejeden zamawiaj\u0105cy staje mi\u0119dzy m\u0142otem a kowad\u0142em, bez dobrego rozwi\u0105zania.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
No bo przecie\u017c zdarzaj\u0105 si\u0119 w \u017cyciu najr\u00f3\u017cniejsze sytuacje. Zacznijmy od najbardziej prozaicznej, prze\u0107wiczonej na w\u0142asnym grzbiecie: poszed\u0142em na urlop przed otwarciem ofert, wr\u00f3ci\u0142em po podpisaniu umowy. O\u015bwiadczenie z\u0142o\u017cy\u0142em po powrocie z urlopu. Oczywi\u015bcie, mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce by\u0142y co najmniej dwa rozwi\u0105zania zapewniaj\u0105ce zgodno\u015b\u0107 z przepisami. Mog\u0142em z\u0142o\u017cy\u0107 o\u015bwiadczenie na urlopie i wys\u0142a\u0107 je zamawiaj\u0105cemu, ale jako\u015b na urlopie ci\u0119\u017cko by\u0142o sobie zawraca\u0107 g\u0142ow\u0119 szukaniem drukarek i korespondencj\u0105 (a by\u0142y to czasy sprzed podpisu elektronicznego). Druga opcja te\u017c nie by\u0142a najszcz\u0119\u015bliwsza – zamawiaj\u0105cy m\u00f3g\u0142 poczeka\u0107 z zawarciem umowy, a\u017c wr\u00f3c\u0119. Nie czeka\u0142, zawar\u0142 umow\u0119. By\u0142by problem, gdyby si\u0119 okaza\u0142o, \u017ce konflikt interes\u00f3w jest, jednak prawdopodobie\u0144stwo jego wyst\u0105pienia by\u0142o w tym przypadku zerowe (powtarzalne post\u0119powania, ten sam kr\u0105g wykonawc\u00f3w).<\/p>\n\n\n\n
Ale urlop to piku\u015b przy innych zdarzeniach. Komu\u015b zdarzy si\u0119 nieszcz\u0119\u015bcie i wyl\u0105duje w szpitalu (albo na d\u0142ugim L4). Kto\u015b postanowi rzuci\u0107 robot\u0119 i wyjecha\u0107 do ciep\u0142ych kraj\u00f3w (albo zwyczajnie obrazi si\u0119 na pracodawc\u0119). Kto\u015b wreszcie opu\u015bci ziemski pad\u00f3\u0142. W ka\u017cdym z tych przypadk\u00f3w wys\u0142anie o\u015bwiadczenia lub czekanie na powr\u00f3t delikwenta do pracy przestaje by\u0107 rozwi\u0105zaniem. Bo kontaktu mo\u017ce nie by\u0107, bo czeka\u0107 mo\u017cna d\u0142ugo, nie m\u00f3wi\u0105c ju\u017c o tym ostatnim przypadku (ten na szcz\u0119\u015bcie jest mocno oczywisty, a dyscyplina finans\u00f3w publicznych przestaje by\u0107 zmartwieniem takiego delikwenta). Cho\u0107 zatem ustawodawca chce, aby o\u015bwiadczenia by\u0142y dwa i od ka\u017cdego, w \u017cyciu mo\u017ce si\u0119 zdarzy\u0107, \u017ce kompletu nie b\u0119dzie.<\/p>\n\n\n\n
Co w\u00f3wczas? C\u00f3\u017c, skoro ustawodawca nie przewidzia\u0142 alternatywy, pozostaje wybiera\u0107 mniejsze z\u0142o. Czyli w moim odczuciu – wskaza\u0107 w protokole post\u0119powania uczciwie, \u017ce o\u015bwiadczenia brakuje, i opisa\u0107 powody, kt\u00f3re przeszkodzi\u0142y w jego z\u0142o\u017ceniu. A jednocze\u015bnie potraktowa\u0107 brakuj\u0105cego delikwenta jak kogo\u015b, kto z\u0142o\u017cy\u0142 o\u015bwiadczenie o wy\u0142\u0105czeniu – czyli formalnie wy\u0142\u0105czy\u0107 go z prac po stronie zamawiaj\u0105cego oraz zbada\u0107 czynno\u015bci dokonane z jego udzia\u0142em (c\u00f3\u017c, ich powtarzanie w wielu przypadkach jest kolejnym nieosi\u0105galnym idea\u0142em). A gdyby wr\u00f3ci\u0142, gdyby si\u0119 uda\u0142o go jako\u015b z\u0142apa\u0107 – wtedy i tak o o\u015bwiadczenie poprosi\u0107 i do\u0142\u0105czy\u0107 do dokument\u00f3w zam\u00f3wienia, w imi\u0119 zachowania jak najwy\u017cszej staranno\u015bci.<\/p>\n\n\n\n
Lepszego rozwi\u0105zania nie widz\u0119. Bo raczej nie jest lepszym udawanie, \u017ce nic si\u0119 nie sta\u0142o i czekanie, \u017ce mo\u017ce o\u015bwiadczenie si\u0119 uzupe\u0142ni p\u00f3\u017aniej (bo to p\u00f3\u017aniej mo\u017ce po prostu nie nast\u0105pi\u0107). Tym bardzie nie jest lepszym podrabianie o\u015bwiadcze\u0144 \u2013 dobrymi ch\u0119ciami piek\u0142o wybrukowane, a za jeden sfa\u0142szowany podpis mo\u017cna drogo zap\u0142aci\u0107.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ustawodawca „od zawsze” wymaga od os\u00f3b uczestnicz\u0105cych po stronie zamawiaj\u0105cego w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia (i takich, kt\u00f3re maj\u0105 na to post\u0119powanie wp\u0142yw) sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144 o braku karalno\u015bci za okre\u015blony katalog przest\u0119pstw oraz o braku konfliktu interes\u00f3w. Dawniej jednego, teraz to s\u0105 dwa odr\u0119bne o\u015bwiadczenia, kt\u00f3re powinno si\u0119 sk\u0142ada\u0107 na dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych etapach post\u0119powania. Co […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[205],"class_list":["post-6336","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zakres-i-zasady-pzp","tag-205"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6336","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6336"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6336\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6339,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6336\/revisions\/6339"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6336"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6336"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6336"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}