Jednym z najbardziej niepotrzebnych przepis\u00f3w ustawy Pzp jest ten umieszczony w art. 128 ust. 5 – zgodnie z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry ma w\u0105tpliwo\u015bci co do o\u015bwiadcze\u0144 i dokument\u00f3w z\u0142o\u017conych przez wykonawc\u0119, ma prawo zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 bezpo\u015brednio do innych podmiot\u00f3w, kt\u00f3re maj\u0105 „informacje lub dokumenty istotne w tym zakresie” o przedstawienie „takich informacji lub dokument\u00f3w”. Czy gdyby tego przepisu nie by\u0142o, zamawiaj\u0105cy nie m\u00f3g\u0142by wyst\u0105pi\u0107 do innego podmiotu o pomoc? O sprawdzenie, czy wykonawca nie podrobi\u0142 referencji albo nie zaokr\u0105gli\u0142 sobie w g\u00f3r\u0119 warto\u015bci kontraktu w wykazie? Oczywi\u015bcie, \u017ce mia\u0142by takie prawo.<\/p>\n\n\n\n
Tymczasem okazuje si\u0119, \u017ce przepis mo\u017ce zach\u0119ca\u0107 do dzia\u0142a\u0144 niestandardowych, o kt\u00f3rych zapewne nie \u015bni\u0142o si\u0119 ustawodawcy. W ubieg\u0142ym tygodniu przed KIO mia\u0142a odby\u0107 si\u0119 rozprawa dotycz\u0105ca sprawy, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy postanowi\u0142 u\u017cy\u0107 tego przepisu w niecodzienny spos\u00f3b. Mianowicie wykonawca (kt\u00f3rego pierwotnie z\u0142o\u017cone podmiotowe \u015brodki dowodowe by\u0142y niewystarczaj\u0105ce) zosta\u0142 wezwany do uzupe\u0142nienia dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych do\u015bwiadczenie. W odpowiedzi z\u0142o\u017cy\u0142 wykaz z nowymi us\u0142ugami, nie do\u0142\u0105czy\u0142 jednak do niego dowod\u00f3w nale\u017cytego wykonania umowy. Wydawa\u0142oby si\u0119 – sprawa jasna, drugiej szansy w tym zakresie dosta\u0107 nie mo\u017ce, oferta powinna zosta\u0107 odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c Pzp. Tymczasem zamawiaj\u0105cy, skoro nie m\u00f3g\u0142 ju\u017c wezwa\u0107 wykonawcy do uzupe\u0142nienia, postanowi\u0142 to obej\u015b\u0107 – i korzystaj\u0105c z art. 128 ust. 5 Pzp wyst\u0105pi\u0142 do zleceniodawcy prac opisanych w wykazie, aby ten potwierdzi\u0142, \u017ce by\u0142y one zrealizowane w spos\u00f3b nale\u017cyty. I takie potwierdzenie otrzyma\u0142, uzna\u0142, \u017ce oferta jest w porz\u0105dku i w efekcie j\u0105 wybra\u0142.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
C\u00f3\u017c, z jednej strony moja dusza cieszy\u0142aby si\u0119 z takiego obrotu sprawy – je\u015bli oferta jest korzystna, papiery i formalno\u015bci nie powinny sta\u0107 na przeszkodzie w jej wybraniu, o ile da si\u0119 wykaza\u0107 wszystko co trzeba dowoln\u0105 metod\u0105. Jednak dzia\u0142amy w granicach przepis\u00f3w i p\u00f3ki co taki manewr w mojej opinii poza ramy tych przepis\u00f3w zdecydowanie wykracza. To wykonawca odpowiedzialny jest za z\u0142o\u017cenie kompletu dokument\u00f3w. Zamawiaj\u0105cy mo\u017ce go wyr\u0119czy\u0107 w zakresie opisanym w art. 127 ust. 1 Pzp, ale ten przypadek kompletnie tam nie pasuje.<\/p>\n\n\n\n
Sk\u0105d nieporozumienie? Ano zapewne z nieszcz\u0119snego art. 128 ust. 5 Pzp. Po pierwsze z u\u017cycia w jego tre\u015bci „dokument\u00f3w” (co mog\u0142oby sugerowa\u0107, \u017ce mo\u017cna wyst\u0105pi\u0107 o brakuj\u0105cy dokument bezpo\u015brednio do odpowiedniego podmiotu), a po drugie z samej jego obecno\u015bci w ustawie. Bo tu nie chodzi o to, aby wykonawca mia\u0142 jeszcze trzeci\u0105 szans\u0119 w post\u0119powaniu. Tu chodzi o mo\u017cliwo\u015b\u0107 weryfikacji jego o\u015bwiadcze\u0144. Je\u015bli konkurent podgryzie wykonawc\u0119 i podpowie zamawiaj\u0105cemu o trupach w szafie (to ostatnio modne), zamawiaj\u0105cy mo\u017ce prosi\u0107 o wyja\u015bnienia samego wykonawc\u0119, ale tak\u017ce wyst\u0105pi\u0107 o szczeg\u00f3\u0142y do innego podmiotu, kt\u00f3ry w spraw\u0119 by\u0142 zaanga\u017cowany – np. podmiotu, u kt\u00f3rego dany wykonawca podobno co\u015b schrzani\u0142 i si\u0119 do tego nie przyzna\u0142 (albo u kt\u00f3rego rzekomo zrobi\u0142 robot\u0119 za milion, podczas gdy w og\u0142oszeniu o udzieleniu tamtego zam\u00f3wienia pojawi\u0142a si\u0119 kwota p\u00f3\u0142 miliona). I tutaj mog\u0105 pojawi\u0107 si\u0119 dokumenty – kopie um\u00f3w, faktur, not obci\u0105\u017ceniowych, kt\u00f3rymi ten podmiot mo\u017ce poratowa\u0107 zamawiaj\u0105cego, aby ten mia\u0142 wiedz\u0119 do podj\u0119cia stosownej decyzji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jednym z najbardziej niepotrzebnych przepis\u00f3w ustawy Pzp jest ten umieszczony w art. 128 ust. 5 – zgodnie z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry ma w\u0105tpliwo\u015bci co do o\u015bwiadcze\u0144 i dokument\u00f3w z\u0142o\u017conych przez wykonawc\u0119, ma prawo zwr\u00f3ci\u0107 si\u0119 bezpo\u015brednio do innych podmiot\u00f3w, kt\u00f3re maj\u0105 „informacje lub dokumenty istotne w tym zakresie” o przedstawienie „takich informacji lub dokument\u00f3w”. Czy […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[213,191],"class_list":["post-6290","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-213","tag-191"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6290","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6290"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6290\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6298,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6290\/revisions\/6298"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6290"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6290"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6290"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}