Zasady udzielania zam\u00f3wie\u0144, kt\u00f3re niegdy\u015b zwane by\u0142y zam\u00f3wieniami uzupe\u0142niaj\u0105cymi (i ja si\u0119 jako\u015b do tej nazwy przywi\u0105za\u0142em), a ostatnio cz\u0119\u015bciej nazywane s\u0105 zam\u00f3wieniami podobnymi, ustawodawca uzale\u017cni\u0142 od tego, jaki charakter ma zam\u00f3wienie. Art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp odnosi si\u0119 do us\u0142ug i rob\u00f3t budowlanych i wymaga m.in. przewidzenia mo\u017cliwo\u015bci udzielenia takich zam\u00f3wie\u0144 ju\u017c w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu pierwotnym. Z kolei art. 214 ust. 1 pkt 8 odnosi si\u0119 do dostaw i nie wymaga obecnie takiego zastrze\u017cenia w warunkach pierwotnego przetargu, ale konieczne jest za to spe\u0142nienie dodatkowych warunk\u00f3w dotycz\u0105cych przedmiotu dostaw.<\/p>\n\n\n\n
Odchodz\u0105c jednak od szczeg\u00f3\u0142owych warunk\u00f3w stosowania zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki na podstawie tych przes\u0142anek, warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na ma\u0142\u0105 r\u00f3\u017cnic\u0119 w ich konstrukcji. W art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp zapisano, \u017ce wykonawcy, kt\u00f3remu wcze\u015bniej udzielono zam\u00f3wienia na us\u0142ugi lub roboty, mo\u017cna zleci\u0107 podobne us\u0142ugi lub roboty. W art. 214 ust. 1 pkt 8 jest natomiast inaczej: wykonawcy, kt\u00f3remu wcze\u015bniej udzielono zam\u00f3wienia, mo\u017cna zleci\u0107 podobne dostawy, jednak nigdzie mowy o tym nie ma, \u017ce pierwotne zam\u00f3wienie mia\u0142o by\u0107 zam\u00f3wieniem na dostawy. Oczywi\u015bcie, wydaje si\u0119 to logiczne samo przez si\u0119, bo przecie\u017c, aby by\u0142a mowa o podobnych dostawach, musi by\u0107 jaki\u015b ich wzorzec w zam\u00f3wieniu wcze\u015bniejszym, konkurencyjnym. Ale czasami sytuacja si\u0119 komplikuje.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Komplikuje si\u0119 wtedy, gdy zam\u00f3wienie, kt\u00f3re roboczo nazwiemy sobie podstawowym, mia\u0142o charakter mieszany, czyli taki, przy kt\u00f3rym mamy do czynienia z wi\u0119cej ni\u017c jednym rodzajem zam\u00f3wienia, a g\u0142\u00f3wny jest ustalany wy\u0142\u0105cznie na potrzeby ustalenia procedur na podstawie art. 27 Pzp. Takie zam\u00f3wienie mieszane jest czym\u015b absolutnie codziennym – s\u0105 dostawy, ale i us\u0142ugi lub roboty konieczne do ich realizacji. S\u0105 us\u0142ugi, ale s\u0105 i dostawy konieczne do ich wykonywania. S\u0105 roboty, a w komplecie tak\u017ce us\u0142ugi i dostawy (to zreszt\u0105 zestaw w praktyce wr\u0119cz nierozerwalny). Co zrobi\u0107 wtedy z zam\u00f3wieniem uzupe\u0142niaj\u0105cym?<\/p>\n\n\n\n
Wyobra\u017amy sobie przetarg, kt\u00f3rego g\u0142\u00f3wnym przedmiotem s\u0105 us\u0142ugi, ale konieczne s\u0105 tak\u017ce dostawy. I zamawiaj\u0105cy przewiduje w warunkach tego zam\u00f3wienia podstawowego mo\u017cliwo\u015b\u0107 powt\u00f3rzenia pewnych element\u00f3w zam\u00f3wienia, w tym tych, kt\u00f3re maj\u0105 charakter dostaw. Co ma zrobi\u0107, gdy pojawi si\u0119 konieczno\u015b\u0107 realizacji podobnych dostaw? Zam\u00f3wienie podstawowe jest mieszane i traktowane jako zam\u00f3wienie na us\u0142ugi, ale przedmiot zam\u00f3wienia uzupe\u0142niaj\u0105cego jest ju\u017c jednorodny i stanowi dostaw\u0119. Czy ma potraktowa\u0107 je jako zam\u00f3wienie z art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp, skoro w zam\u00f3wieniu podstawowym te dostawy wchodzi\u0142y niejako w zakres us\u0142ug? No ale przecie\u017c zam\u00f3wienie uzupe\u0142niaj\u0105ce jest odr\u0119bnym post\u0119powaniem i ustalenie jego charakteru odbywa si\u0119 teoretycznie odr\u0119bnie. Trudno w\u00f3wczas udawa\u0107, \u017ce dostawa jest us\u0142ug\u0105. To w takim razie potraktowa\u0107 je jako zam\u00f3wienie z art. 214 ust. 1 pkt 8? C\u00f3\u017c, to wydawa\u0142oby si\u0119 bardziej naturalne, skoro ustawodawca tu nie ograniczy\u0142, \u017ce zam\u00f3wienie podstawowe musi by\u0107 zam\u00f3wieniem na dostawy, ale mam wra\u017cenie, \u017ce ten akurat aspekt przepisu nie jest zgodny z duchem art. 32 ust. 3 lit. b dyrektywy 2014\/24\/UE.<\/p>\n\n\n\n
A w drug\u0105 stron\u0119? Je\u015bli zam\u00f3wienie podstawowe zosta\u0142o sklasyfikowane jako zam\u00f3wienie na dostawy, ale w ramach powt\u00f3rzenia zamawiaj\u0105cy chce zleci\u0107 ten element, kt\u00f3ry mia\u0142 charakter us\u0142ug? Wydaje si\u0119, \u017ce w\u00f3wczas zrealizowa\u0107 tego po prostu si\u0119 nie da. Bo przecie\u017c, \u017ceby zrealizowa\u0107 zam\u00f3wienie na us\u0142ugi na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp, konieczne jest, aby zam\u00f3wienie podstawowe tak\u017ce by\u0142o zam\u00f3wieniem na us\u0142ugi (co ciekawe, tutaj z kolei mo\u017cna wyczu\u0107, \u017ce nasz ustawodawca poszed\u0142 nieco dalej ni\u017c unijny, zmieniaj\u0105c brzmienie art. 32 ust. 5 dyrektywy 2014\/24\/UE).<\/p>\n\n\n\n
Przes\u0142anki udzielania zam\u00f3wie\u0144 z wolnej r\u0119ki powinny by\u0107 traktowane bardzo rygorystycznie. Ale zastanawiam si\u0119, czy w tym przypadku od tej zasady nie powinni\u015bmy nieco odej\u015b\u0107 w imi\u0119 zdrowego rozs\u0105dku.<\/p>\n\n\n\n
PS Nie znalaz\u0142em \u015bladu takich rozwa\u017ca\u0144 w doktrynie, wychodzi wi\u0119c na dwoje: albo nikt takiego problemu dot\u0105d nie mia\u0142, albo dziel\u0119 w\u0142os na czworo :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Zasady udzielania zam\u00f3wie\u0144, kt\u00f3re niegdy\u015b zwane by\u0142y zam\u00f3wieniami uzupe\u0142niaj\u0105cymi (i ja si\u0119 jako\u015b do tej nazwy przywi\u0105za\u0142em), a ostatnio cz\u0119\u015bciej nazywane s\u0105 zam\u00f3wieniami podobnymi, ustawodawca uzale\u017cni\u0142 od tego, jaki charakter ma zam\u00f3wienie. Art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp odnosi si\u0119 do us\u0142ug i rob\u00f3t budowlanych i wymaga m.in. przewidzenia mo\u017cliwo\u015bci udzielenia takich zam\u00f3wie\u0144 ju\u017c […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[249],"class_list":["post-6179","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-249"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6179","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6179"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6179\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6184,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6179\/revisions\/6184"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6179"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6179"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6179"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}