Pierwsza my\u015bl na tytu\u0142 niniejszego tekstu zamiast „publikowania” zawiera\u0142a „ujawnianie” – i chyba sam ten fakt, \u015bwiadczy\u0142 o pod\u015bwiadomym schemacie my\u015blenia o tym temacie z punktu widzenia zamawiaj\u0105cego: skoro m\u00f3wimy o „ujawnianiu”, to mamy do czynienia z tajemnic\u0105, skrz\u0119tnie skrywan\u0105. Utwierdzaj\u0105 zamawiaj\u0105cych w tym my\u015bleniu wzory wype\u0142nianych przez nich oficjalnych protoko\u0142\u00f3w post\u0119powania – cho\u0107 zmieniaj\u0105 si\u0119 ustawy, od przys\u0142owiowego „zawsze” a\u017c po dzi\u015b zawieraj\u0105 one w punkcie dotycz\u0105cym warto\u015bci zam\u00f3wienia informacj\u0119 o tym, \u017ce nie trzeba tego punktu wype\u0142nia\u0107 przed terminem otwarcia ofert. C\u00f3\u017c, jedyny mo\u017cliwy cel takiego dzia\u0142ania to unikni\u0119cie zapoznania si\u0119 z t\u0105 informacj\u0105 przez wykonawc\u0119, kt\u00f3ry o kopi\u0119 protoko\u0142u wyst\u0105pi wcze\u015bniej.<\/p>\n\n\n\n
Tymczasem, gdy spojrzymy do dyrektywy 2014\/24\/UE i sprawdzimy, jakich informacji opublikowania unijny prawodawca oczekuje od zamawiaj\u0105cych w post\u0119powaniach unijnych, znajdziemy tam wym\u00f3g umieszczenia w og\u0142oszeniu „ca\u0142kowitego szacunkowego rz\u0119du wielko\u015bci umowy”, a w przypadku podzia\u0142u na cz\u0119\u015bci – takiej informacji w odniesieniu do ka\u017cdej z nich. Oczywi\u015bcie, nawet i unijny prawodawca nie naciska za mocno, bo m\u00f3wi o „rz\u0119dzie wielko\u015bci”, a nie po prostu o warto\u015bci. Jak kto\u015b w normalnym \u017cyciu zapyta nas o rz\u0105d wielko\u015bci, to zazwyczaj operujemy jakimi\u015b wide\u0142kami. W tym przypadku bywa, \u017ce zamawiaj\u0105cy z wide\u0142kami szalej\u0105 (raczej nadu\u017cywaj\u0105c normy), bowiem spotyka si\u0119 og\u0142oszenia, w kt\u00f3rych znajduje si\u0119 informacja, \u017ce warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia przekracza pr\u00f3g unijny i tyle.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Czy rzeczywi\u015bcie warto\u015b\u0107 szacunkowa zam\u00f3wienia jest informacj\u0105, kt\u00f3r\u0105 zamawiaj\u0105cy powinni ukrywa\u0107? Jej podanie zaszkodzi czy pomo\u017ce w tym, aby wyda\u0107 pieni\u0105dze efektywnie i racjonalnie? Ilekro\u0107 zastanawiam si\u0119, jakie szkody podanie warto\u015bci zam\u00f3wienia mog\u0142oby wyrz\u0105dzi\u0107, przychodzi mi do g\u0142owy tylko jedna, kt\u00f3ra zachodzi w szczeg\u00f3lnych sytuacjach – gdy w post\u0119powaniu nie ma konkurencji, od pocz\u0105tku wiadomo, \u017ce jest tylko jeden potencjalny wykonawca. No, mo\u017ce jeszcze w sytuacji, w kt\u00f3rej wykonawca stwierdzi, \u017ce zamawiaj\u0105cy chyba z choinki si\u0119 urwa\u0142, przewiduj\u0105c tak niskie koszty, i nie z\u0142o\u017cy oferty, podczas gdy zamawiaj\u0105cy by\u0142 otwarty na dosypanie kasy.<\/p>\n\n\n\n
Ale plus\u00f3w jest chyba wi\u0119cej. Wykonawcom odejmuje pracy, bo pozwala ju\u017c na pierwszy rzut oka ocenia\u0107, czy maj\u0105 do czynienia z zam\u00f3wieniem, kt\u00f3re ich interesuje\/jest w zasi\u0119gu ich mo\u017cliwo\u015bci. Gdy ich wyceny znacz\u0105co od warto\u015bci odbiegaj\u0105, sprawdzaj\u0105, czy nie pope\u0142nili b\u0142\u0119du. Ba, mo\u017cna i\u015b\u0107 o krok dalej i ujawnia\u0107 ca\u0142o\u015b\u0107 wyceny zamawiaj\u0105cego (czyli w robotach budowlanych kosztorys inwestorski) – co postuluje Ma\u0142gorzata W\u0119giel w sympatycznej ksi\u0105\u017cce „Pzp z Ma\u0142gorzat\u0105”. Nie wiem co prawda, czy wszystkie jej argumenty s\u0105 najtrafniejsze (w ko\u0144cu ujawnienie kosztorysu nie ma nic do tego, \u017ce wykonawcy czytaj\u0105 przedmiar zamiast opisu przedmiotu zam\u00f3wienia, bo publikacja przedmiaru w przypadku cz\u0119\u015bci zam\u00f3wie\u0144 jest i tak obowi\u0105zkowa, a z kolei praktyki wysy\u0142ania kosztorysu z wezwaniami do wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny jako\u015b wok\u00f3\u0142 siebie nie zaobserwowa\u0142em), ale sama idea jest s\u0142uszna.<\/p>\n\n\n\n
Znowu – wykonawcy mog\u0105 na etapie oferty \u0142atwo zweryfikowa\u0107, gdy ich kalkulacje rozje\u017cd\u017caj\u0105 si\u0119 z tymi zamawiaj\u0105cego i doj\u015b\u0107 do \u017ar\u00f3d\u0142a tego rozjazdu. Czasem to b\u0119d\u0105 rzeczy istotne – albo ich przeoczenia w ocenie przedmiotu zam\u00f3wienia, albo czasem b\u0142\u0119dy po stronie zamawiaj\u0105cego (kt\u00f3re w takiej sytuacji mo\u017cna wyeliminowa\u0107 na etapie przetargu, je\u015bli wykonawca zwr\u00f3ci na nie uwag\u0119). Znajomo\u015b\u0107 kosztorysu pozwala te\u017c \u0142atwiej zidentyfikowa\u0107 \u017ar\u00f3d\u0142o problem\u00f3w w blankietowych czasami wezwaniach do wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny.<\/p>\n\n\n\n
Autorka wspomnianej pozycji w jednym ma niew\u0105tpliwie racj\u0119 – je\u015bli do z\u0142o\u017cenia oferty szykuje si\u0119 wykonawca, kt\u00f3rzy przygotowywa\u0142 opis przedmiotu zam\u00f3wienia i liczy\u0142 jego warto\u015b\u0107 za zamawiaj\u0105cego, publikacja kalkulacji zamawiaj\u0105cego jest w kontek\u015bcie art. 85 ustawy Pzp nie tylko po\u017c\u0105dana, ale i wr\u0119cz niezb\u0119dna.<\/p>\n\n\n\n
Ps. Wspomniana ksi\u0105\u017cka to do\u015b\u0107 szczeg\u00f3lna pozycja. To nie komentarz czy usystematyzowany zbi\u00f3r wiedzy, raczej zbi\u00f3r refleksji autorki na r\u00f3\u017cne tematy zwi\u0105zane z praktyczn\u0105 stron\u0105 udzielania zam\u00f3wie\u0144. Refleksji subiektywnych i nawi\u0105zuj\u0105cych do codziennego \u017cycia zam\u00f3wieniowca (cho\u0107 niekt\u00f3rych skr\u00f3t\u00f3w, pono\u0107 na co dzie\u0144 w nim stosowanych, jako\u015b nie kojarz\u0119). To praktyczne podej\u015bcie budzi m\u00f3j entuzjazm, bo sam staram si\u0119 „szponom” nadawa\u0107 podobn\u0105 wymow\u0119, a owe odniesienia do codzienno\u015bci powoduj\u0105, \u017ce publikacja budzi bardzo du\u017c\u0105 sympati\u0119 i jest naprawd\u0119 wyj\u0105tkowa. Troch\u0119 w lekturze przeszkadzaj\u0105 bardzo d\u0142ugie zdania i akapity i inne drobiazgi, kt\u00f3re redakcja mog\u0142aby wyeliminowa\u0107 \u2013 ch\u0142opak jako redaktor raczej si\u0119 nie sprawdzi\u0142 ;) Do pobrania jest ze strony J\u00f3zefa Edmunda Nowickiego: https:\/\/www.wprzetargach.pl\/kategorie\/inne\/pzp-z-malgorzata-albo-zamowienia-pokochasz-albo-znienawidzisz<\/a> i zach\u0119cam do zapoznania si\u0119.<\/p>\n\n\n\n Pps. Redakcji nie ma te\u017c i w „szponach” (jest tylko autoredakcja, z definicji ma\u0142o skuteczna), wi\u0119c mo\u017ce by\u0107 tak, \u017ce przygania kocio\u0142 garnkowi :)<\/p>\n\n\n\n