{"id":6121,"date":"2025-08-04T07:00:00","date_gmt":"2025-08-04T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6121"},"modified":"2025-08-03T18:40:40","modified_gmt":"2025-08-03T16:40:40","slug":"o-warunkach-udzielania-zamowien-uzupelniajacyh","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6121","title":{"rendered":"O warunkach udzielania zam\u00f3wie\u0144 uzupe\u0142niaj\u0105cyh"},"content":{"rendered":"\n

Wakacje zbli\u017caj\u0105 si\u0119 wielkimi krokami (w moim przypadku), ilo\u015b\u0107 roboty ro\u015bnie lawinowo (zawsze jako\u015b jedno z drugim idzie w parze, cho\u0107by cz\u0142owiek na pocz\u0105tku roku planowa\u0142 co\u015b odwrotnego), wi\u0119c dzi\u015b znowu b\u0119dzie nieco trywialnie i do\u015b\u0107 kr\u00f3tko. Wr\u00f3c\u0119 do tematu zam\u00f3wie\u0144 niegdy\u015b nazywanych „uzupe\u0142niaj\u0105cymi”, kt\u00f3ry porusza\u0142em na tych \u0142amach m.in. przed dwoma laty<\/a>. Wtedy pisa\u0142em o nadmiernych (w mojej opinii) oczekiwaniach co do szczeg\u00f3\u0142owo\u015bci opisu zakresu takiego zam\u00f3wienia. Dzi\u015b b\u0119dzie o innym problemie, tym razem wynikaj\u0105cym nie z tw\u00f3rczej interpretacji przepis\u00f3w ustawy, ale wprost z nich – z art. 214 ust. 2 Pzp.<\/p>\n\n\n\n

Umieszczono tam wym\u00f3g wskazania zakresu ewentualnych zam\u00f3wie\u0144 uzupe\u0142niaj\u0105cych (dotycz\u0105cych us\u0142ug i rob\u00f3t) i opisu warunk\u00f3w, na jakich b\u0119d\u0105 udzielane. I szczerze m\u00f3wi\u0105c – irytuje mnie ju\u017c nawet kwestia redakcyjna. Zak\u0142adam, \u017ce ustawa by\u0142aby w tym zakresie znacznie bardziej przejrzysta, gdyby te zasady umie\u015bci\u0107 wprost w art. 214 ust. 1 pkt 7 lub ewentualnie art. 134 ust. 2 pkt 8. To przecie\u017c tylko kilka s\u0142\u00f3w, kt\u00f3re czytelno\u015bci wy\u017cej om\u00f3wionych przepis\u00f3w w \u017caden spos\u00f3b by nie zaburzy\u0142y, a czytelno\u015b\u0107 ustawy jako takiej – podnios\u0142y.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

No dobrze, ale kwestie redakcyjne mo\u017cna uzna\u0107 za drobiazg, a co pocz\u0105\u0107 z sam\u0105 tre\u015bci\u0105 przepisu? O obowi\u0105zku opisania zakresu pisa\u0142em we wspomnianym tek\u015bcie sprzed dw\u00f3ch lat. Co jednak z obowi\u0105zkiem okre\u015blenia ju\u017c na etapie zam\u00f3wienia podstawowego warunk\u00f3w, na jakich owe zam\u00f3wienia uzupe\u0142niaj\u0105ce b\u0119d\u0105 udzielane? C\u00f3\u017c, czytaj\u0105c ten przepis i staraj\u0105c si\u0119 by\u0107 obiektywnym nie spos\u00f3b oprze\u0107 si\u0119 wra\u017ceniu, \u017ce warunki powinny by\u0107 rozumiane tutaj bardzo konkretnie – warunkami udzielenia zam\u00f3wienia b\u0119dzie cena (albo spos\u00f3b jej okre\u015blenia), termin realizacji i wiele innych istotnych element\u00f3w samej realizacji. Autorzy komentarza udost\u0119pnionego przez UZP wskazuj\u0105 tu jako przyk\u0142ady ceny oraz kary umowne.<\/p>\n\n\n\n

Jednak zam\u00f3wienie uzupe\u0142niaj\u0105ce jest z definicji zam\u00f3wieniem odr\u0119bnym od zam\u00f3wienia podstawowego. Takim, kt\u00f3re (i to wynika z samej filozofii trybu zam\u00f3wienia z wolnej r\u0119ki) poprzedzaj\u0105 negocjacje mi\u0119dzy stronami i te negocjacje powinny ukszta\u0142towa\u0107 warunki jego realizacji. Jasne, mo\u017cna wyobrazi\u0107 sobie sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej te negocjacje b\u0119d\u0105 ograniczone, z opisanymi wcze\u015bniej warunkami niepodlegaj\u0105cymi dyskusji. Ale jak okre\u015bli\u0107 warunki udzielenia zam\u00f3wienia, skoro do ko\u0144ca nie wiadomo, jaki dok\u0142adnie zakres b\u0119dzie zlecany, w jakich warunkach realizowany, a samo zlecenie mo\u017ce nast\u0105pi\u0107 dopiero za trzy lata (albo trzy lata z ok\u0142adem, bo przecie\u017c samo post\u0119powanie w sprawie zam\u00f3wienia podstawowego potrwa). Ani ustalenie cen (co zdaj\u0105 si\u0119 sugerowa\u0107 autorzy komentarza UZP), ani odniesienie do cen z zam\u00f3wienia podstawowego, w tej sytuacji nie na wiele si\u0119 zda (no, chyba \u017ce przedmiot zam\u00f3wienia jest identyczny, zam\u00f3wienie podstawowe jest wieloletnie, a ceny ze\u0144 waloryzowane) – co najwy\u017cej doprowadzi do tego, \u017ce zam\u00f3wienia nie b\u0119dzie mo\u017cna udzieli\u0107, bo wykonawcy jego realizacja nie b\u0119dzie si\u0119 op\u0142aca\u0107. Jasne, mo\u017cna szuka\u0107 rozwi\u0105za\u0144 bardziej mi\u0119kkich, ale ka\u017cde w jakim\u015b stopniu zwi\u0105\u017ce r\u0119ce stronom i ka\u017cde mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 nieadekwatne w zwi\u0105zku z up\u0142ywem czasu. Trudno te\u017c ustala\u0107 kary umowne, skoro znowu do ko\u0144ca nie wiadomo, co i w jakich uwarunkowaniach b\u0119dzie realizowane.<\/p>\n\n\n\n

Wydaje si\u0119, \u017ce wi\u0119cej rozs\u0105dku znajdziemy w innej publikacji UZP, \u015bwie\u017cszej, ale niestety zapewne mniej rozpowszechnionej – materiale z ko\u0144ca 2024 r. „Problematyka udzielania zam\u00f3wie\u0144 w trybie z wolnej r\u0119ki z uwzgl\u0119dnieniem wynik\u00f3w kontroli Prezesa UZP” (dost\u0119pnym tutaj<\/a>). Owszem, si\u0142\u0105 rzeczy odwo\u0142uje si\u0119 do komentarza i wymienionych tam cen i kar. Ale jednocze\u015bnie podkre\u015bla, \u017ce chodzi tutaj o postanowienia og\u00f3lne, ramowe, a jako warunek, kt\u00f3ry w szczeg\u00f3lno\u015bci powinien by\u0107 uwzgl\u0119dniony wymienia „okoliczno\u015bci, w jakich zamawiaj\u0105cy przewiduje udzielenie takich zam\u00f3wie\u0144”. Tr\u0105ci to troch\u0119 regu\u0142ami dotycz\u0105cymi prawa opcji, ale wydaje si\u0119, \u017ce skoro ju\u017c ustawa m\u00f3wi o warunkach, to ta wskaz\u00f3wka ma najwi\u0119cej sensu.<\/p>\n\n\n\n

Ps. Oczywi\u015bcie, opisywany przepis mo\u017ce mie\u0107 sens – stanowi\u0107 hamulec dla zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy zam\u00f3wie\u0144 uzupe\u0142niaj\u0105cych chc\u0105 nadu\u017cywa\u0107. W ko\u0144cu teraz w ustawie nie ma ju\u017c limitu 50% zam\u00f3wienia podstawowego – teraz sam zamawiaj\u0105cy decyduje o tym, ile tego w przysz\u0142o\u015bci mo\u017ce si\u0119 pojawi\u0107.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Wakacje zbli\u017caj\u0105 si\u0119 wielkimi krokami (w moim przypadku), ilo\u015b\u0107 roboty ro\u015bnie lawinowo (zawsze jako\u015b jedno z drugim idzie w parze, cho\u0107by cz\u0142owiek na pocz\u0105tku roku planowa\u0142 co\u015b odwrotnego), wi\u0119c dzi\u015b znowu b\u0119dzie nieco trywialnie i do\u015b\u0107 kr\u00f3tko. Wr\u00f3c\u0119 do tematu zam\u00f3wie\u0144 niegdy\u015b nazywanych „uzupe\u0142niaj\u0105cymi”, kt\u00f3ry porusza\u0142em na tych \u0142amach m.in. przed dwoma laty. Wtedy pisa\u0142em […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[249],"class_list":["post-6121","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-249"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6121","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6121"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6121\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6125,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6121\/revisions\/6125"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6121"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6121"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6121"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}