{"id":6110,"date":"2025-07-21T07:00:00","date_gmt":"2025-07-21T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6110"},"modified":"2025-07-20T20:35:47","modified_gmt":"2025-07-20T18:35:47","slug":"o-problemach-i-problemach-z-zabezpieczeniem","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6110","title":{"rendered":"O problemach i „problemach” z zabezpieczeniem"},"content":{"rendered":"\n

Inspiracj\u0105 do dzisiejszego tekstu jest jeden z ubieg\u0142otygodniowych dodatk\u00f3w od „Dziennika Gazety Prawnej” – \u015brodowy materia\u0142 „Zabezpieczenie nale\u017cytego wykonania umowy: jakie b\u0142\u0119dy pope\u0142niaj\u0105 samorz\u0105dy”<\/a>. A poniewa\u017c tekst stanowi tak naprawd\u0119 zestawienie nieprawid\u0142owo\u015bci dotycz\u0105cych zabezpieczenia pojawiaj\u0105cych si\u0119 w wyst\u0105pieniach regionalnych izb obrachunkowych, bez jakiego\u015b podsumowania, miejsce na refleksj\u0119 znalaz\u0142o si\u0119 w „szponach”. Przy czym nie b\u0119dzie o wszystkich nieprawid\u0142owo\u015bciach – spor\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 z nich stanowi\u0105 naruszenia, kt\u00f3re dla os\u00f3b zajmuj\u0105cych si\u0119 zam\u00f3wieniami maj\u0105 mniejsze znaczenie. Pomijam tak\u017ce te, kt\u00f3re s\u0105 poniek\u0105d oczywiste. Zatrzymam si\u0119 tylko na kilku wa\u017cnych i tych niewa\u017cnych.<\/p>\n\n\n\n

Zacznijmy od wa\u017cnych i stanowi\u0105cych problem poniek\u0105d systemowy – to nie b\u0142\u0119dy rachunkowe czy jakie\u015b drobiazgi, ale cz\u0119ste problemy zamawiaj\u0105cych, kt\u00f3rzy albo nie weryfikuj\u0105 tre\u015bci przedk\u0142adanych im gwarancji, albo zapominaj\u0105 o tych gwarancjach. W pierwszym przypadku chodzi o gwarancje, kt\u00f3re nie powinny by\u0107 przez zamawiaj\u0105cego zaakceptowane – bo albo zawieraj\u0105 warunki (przy czym zamawiaj\u0105cy powinien jednak wprost pisa\u0107 w SWZ, \u017ce b\u0119dzie wymaga\u0142 bezwarunkowych), albo ograniczaj\u0105 zakres roszcze\u0144 zamawiaj\u0105cego (a art. 449 ust. 2 stanowi o tym, \u017ce tym zakresem s\u0105 roszczenia z tytu\u0142u niewykonania lub nienale\u017cytego wykonania umowy – wszelkie, cho\u0107 si\u0142\u0105 rzeczy tylko te pieni\u0119\u017cne, taka jest bowiem natura gwarancji). Wi\u0119cej o tym ostatnim problemie pisa\u0142em w „szponach” przed dwoma laty<\/a>. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Drugi problem, kt\u00f3ry w moim odczuciu ma charakter poniek\u0105d systemowy, czyli zapominanie o gwarancjach, dotyczy sytuacji, gdy termin wa\u017cno\u015bci zabezpieczenia up\u0142ywa w okresie realizacji umowy. I nie ma znaczenia pow\u00f3d, dla kt\u00f3rego tak si\u0119 dzieje – czy to zw\u0142oka wykonawcy, czy to aneks wyd\u0142u\u017caj\u0105cy termin, czy to zawalanka zamawiaj\u0105cego. W ka\u017cdym z nich przed\u0142u\u017cenie wa\u017cno\u015bci gwarancji jest konieczne, je\u015bli nagle okazuje si\u0119, \u017ce termin jej wyga\u015bni\u0119cia jest kr\u00f3tszy ni\u017c faktyczny termin realizacji umowy. I znowu – to zamawiaj\u0105cy musi o tym pami\u0119ta\u0107 i wykonawcy si\u0119 przypomina\u0107. To zamawiaj\u0105cy powinien na t\u0119 okoliczno\u015b\u0107 umie\u015bci\u0107 w umowie stosowne zapisy (wzoruj\u0105c si\u0119 chocia\u017cby na art. 452 ust. 8-10 Pzp, kt\u00f3ry z g\u00f3ry zak\u0142ada tak\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 w przypadku um\u00f3w zawieranych na d\u0142ugie okresy).<\/p>\n\n\n\n

Na przeciwnym biegunie mamy nieprawid\u0142owo\u015b\u0107 stwierdzon\u0105 przez RIO z Bydgoszczy – kt\u00f3ra zarzuci\u0142a zamawiaj\u0105cemu, \u017ce w specyfikacji nie poda\u0142 numeru rachunku bankowego, na kt\u00f3ry nale\u017cy wp\u0142aci\u0107 zabezpieczenie. C\u00f3\u017c, troch\u0119 to zaskakuj\u0105ce, zw\u0142aszcza bior\u0105c pod uwag\u0119 przywo\u0142an\u0105 podstaw\u0119 prawn\u0105 – art. 450 ust. 1 Pzp stanowi tylko o dopuszczalnych formach zabezpieczenia, a art. 450 ust. 3 Pzp o wp\u0142acie wadium na rachunek bankowy wskazany przez zamawiaj\u0105cego. Przy czym przepis ten nie precyzuje, \u017ce to wskazanie powinno nast\u0105pi\u0107 w SWZ. To przecie\u017c jest kwestia stricte techniczna. Numer rachunku bankowego mo\u017cna z g\u00f3ry wskaza\u0107 w SWZ, ale mo\u017cna tak\u017ce przekaza\u0107 wykonawcy w toku ustalania formalno\u015bci zwi\u0105zanych z zawarciem umowy. C\u00f3\u017c, by\u0107 mo\u017ce wskazanie w SWZ daje wykonawcy wi\u0119ksz\u0105 r\u0119kojmi\u0119, \u017ce rachunek jest faktycznie rachunkiem zamawiaj\u0105cego, a nie pracownika, kt\u00f3ry chce zgarn\u0105\u0107 kas\u0119 i wyjecha\u0107 na Bahamy. Ale czy faktycznie? Czy kto\u015b te numerki za ka\u017cdym razem sprawdza? Zreszt\u0105, zwykle to ten sam rachunek, co wskazany do wp\u0142aty wadium. I czy warto zg\u0142asza\u0107 takie „naruszenia”?<\/p>\n\n\n\n

A na koniec o problemie, kt\u00f3ry te\u017c znalaz\u0142 si\u0119 po\u015br\u00f3d nieprawid\u0142owo\u015bci, ewidentnie podpada pod niezgodno\u015b\u0107 z ustaw\u0105, ale k\u0142ody pod nogi rzuca samo \u017cycie. Mianowicie o obowi\u0105zku przechowywania zabezpieczenia na rachunku oprocentowanym. C\u00f3\u017c, czasy mamy jakie mamy, oprocentowanie rachunk\u00f3w jest symboliczne i zmienne, i zamawiaj\u0105cy mo\u017ce nawet nie zauwa\u017cy\u0107, \u017ce spadnie mu ono do zera. O lekarstwie (i nic niekosztuj\u0105cym zamawiaj\u0105cego uk\u0142onie wobec wykonawc\u00f3w) pisa\u0142em w „szponach” pi\u0119\u0107 lat temu<\/a> – skoro wiadomo, ile mniej wi\u0119cej to zabezpieczenie b\u0119dzie trzymane, nic nie stoi na przeszkodzie, aby umie\u015bci\u0107 je na lokacie, z definicji wy\u017cej oprocentowanej.<\/p>\n\n\n\n

Ps. Jasne, ewidentnym naruszeniem zasad b\u0119dzie sytuacja, w kt\u00f3rym rachunek depozytowy b\u0119dzie mia\u0142 szczeg\u00f3lne zasady i w odr\u00f3\u017cnieniu od innych rachunk\u00f3w zamawiaj\u0105cego na nim oprocentowanie z definicji b\u0119dzie wynosi\u0107 zero.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Inspiracj\u0105 do dzisiejszego tekstu jest jeden z ubieg\u0142otygodniowych dodatk\u00f3w od „Dziennika Gazety Prawnej” – \u015brodowy materia\u0142 „Zabezpieczenie nale\u017cytego wykonania umowy: jakie b\u0142\u0119dy pope\u0142niaj\u0105 samorz\u0105dy”. A poniewa\u017c tekst stanowi tak naprawd\u0119 zestawienie nieprawid\u0142owo\u015bci dotycz\u0105cych zabezpieczenia pojawiaj\u0105cych si\u0119 w wyst\u0105pieniach regionalnych izb obrachunkowych, bez jakiego\u015b podsumowania, miejsce na refleksj\u0119 znalaz\u0142o si\u0119 w „szponach”. Przy czym nie b\u0119dzie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[309,197,364],"class_list":["post-6110","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-309","tag-197","tag-364"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6110","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6110"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6110\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6114,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6110\/revisions\/6114"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6110"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6110"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6110"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}