Tytu\u0142 tego tekstu jest troch\u0119 na bakier z terminologi\u0105 ustawow\u0105 – zamawiaj\u0105cy klasyczny udzielaj\u0105c zam\u00f3wienia sektorowego staje si\u0119 (w danym post\u0119powaniu) zamawiaj\u0105cym sektorowym. Niemniej chyba dobrze oddaje zagadnienie, kt\u00f3re zaplanowa\u0142em dzisiaj poruszy\u0107 – chodzi bowiem o przypadki, gdy zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry na co dzie\u0144 udziela zam\u00f3wie\u0144 klasycznych, musi rozwa\u017cy\u0107, czy nie powinien zastosowa\u0107 do okre\u015blonego post\u0119powania regu\u0142 sektorowych. A regu\u0142y sektorowe to cz\u0119sto dla takiego podmiotu zagadnienie z pogranicza czarnej magii (no, mo\u017ce nie jest a\u017c tak \u017ale, ale regu\u0142y jednak si\u0119 r\u00f3\u017cni\u0105).<\/p>\n\n\n\n
W dawnych czasach takie przypadki si\u0119 nie zdarza\u0142y. Owszem, bywa\u0142o, \u017ce zamawiaj\u0105cy sektorowi musieli zmaga\u0107 si\u0119 z zam\u00f3wieniami klasycznymi, jednak w drug\u0105 stron\u0119 regu\u0142a ta nie dzia\u0142a\u0142a. Zmieni\u0142o si\u0119 to wszystko definitywnie wraz z obecnie obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 ustaw\u0105 Pzp. Co prawda w jej art. 2 ust. 1 pkt 2 wpisano (pewnie dla zmylenia pocz\u0105tkuj\u0105cych), \u017ce ustaw\u0119 stosuje si\u0119 do udzielania zam\u00f3wie\u0144 sektorowych przez zamawiaj\u0105cych sektorowych, ale dalej w art. 5 ust. 1 pkt 1 napisano, \u017ce zwyk\u0142y zamawiaj\u0105cy publiczny te\u017c staje si\u0119 zamawiaj\u0105cym sektorowym w zakresie, w jakim wykonuje dzia\u0142alno\u015b\u0107 sektorow\u0105.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Co to oznacza w praktyce? Ano to, \u017ce gmina, kt\u00f3ra na co dzie\u0144 robi zam\u00f3wienia klasyczne (budowy dr\u00f3g, ocieplanie szk\u00f3\u0142, \u017cywienie dzieci, zbieranie odpad\u00f3w itd.) w pewnych momentach mo\u017ce sta\u0107 si\u0119 zamawiaj\u0105cym sektorowym – tam gdzie zam\u00f3wienia b\u0119d\u0105 wpisywa\u0142y si\u0119 w zakresy opisane w art. 5 ust. 4 Pzp. Czyli na przyk\u0142ad wtedy, gdy b\u0119dzie robi\u0142a post\u0119powania na zapewnienie komunikacji publicznej w gminie albo budow\u0119 sieci wodoci\u0105gowych. Sporo zamawiaj\u0105cych jednak tego nie dostrzega i robi zam\u00f3wienia klasyczne nawet w takim przypadku. Czy robi\u0105 w\u0142a\u015bciwie? C\u00f3\u017c, ustawodawca nie pozostawia wolno\u015bci wyboru. Je\u015bli zam\u00f3wienie wpisuje si\u0119 w zakresy wynikaj\u0105ce z art. 5 ust. 4 Pzp, to po prostu jest zam\u00f3wieniem sektorowym (nawet je\u015bli zamawiaj\u0105cy do tego przyzwyczajony nie jest) i regu\u0142y sektorowe powinny si\u0119 do niego stosowa\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Czy p\u00f3j\u015bcie w takim przypadku \u015bcie\u017ck\u0105 zam\u00f3wie\u0144 klasycznych to jest wielka zbrodnia? C\u00f3\u017c, w moim odczuciu nie. Regu\u0142y sektorowe s\u0105 co do zasady bardziej rozlu\u017anione ni\u017c regu\u0142y klasyczne, wi\u0119c mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce zamawiaj\u0105cy po prostu nie korzysta z dobrodziejstw, na kt\u00f3re pozwoli\u0142 mu ustawodawca. Sam sobie odbiera pewne mo\u017cliwo\u015bci. Jest tu tylko jedno drobne „ale” – zawarte w art. 393 ust. 4 Pzp zastrze\u017cenie dzia\u0142a w drug\u0105 stron\u0119 wy\u0142\u0105czaj\u0105c w zam\u00f3wieniach sektorowych jedn\u0105 z przes\u0142anek wykluczenia obowi\u0105zuj\u0105cych w zam\u00f3wieniach klasycznych. Jednak prawdopodobie\u0144stwo, \u017ce akurat ta okoliczno\u015b\u0107 b\u0119dzie mia\u0142a wp\u0142yw na wynik post\u0119powania, jest niezwykle ma\u0142e. Jest te\u017c art. 393 ust. 2 Pzp, kt\u00f3ry wprowadza regu\u0142y wyboru w przypadku identycznych ocen w kryteriach inne ni\u017c w zam\u00f3wieniach klasycznych – jednak odnosi si\u0119 tutaj do innej regulacji, kt\u00f3ra w przypadku zam\u00f3wie\u0144 sektorowych obowi\u0105zkowa nie jest, wi\u0119c mo\u017cna uzna\u0107, \u017ce r\u00f3\u017cnica w stosunku do zam\u00f3wie\u0144 klasycznych wyst\u0105pi\u0107 nie musi.<\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie, niesi\u0119ganie po rozwi\u0105zania sektorowe to nie tylko naruszenie ustawy (o nik\u0142ej jednak szkodliwo\u015bci dla zasad), ale tak\u017ce dobrowolna rezygnacja z rozwi\u0105za\u0144 dost\u0119pnych w\u0142a\u015bnie tylko sektorowcom, po kt\u00f3re warto si\u0119gn\u0105\u0107. A czasami by\u0142oby \u0142atwiej cho\u0107by tylko z tego prozaicznego powodu, \u017ce progi stosowania okre\u015blonych regu\u0142 ustawy w zam\u00f3wieniach sektorowych s\u0105 wy\u017csze.<\/p>\n\n\n\n
Ps. Niezapowiedziana przerwa w „szponach” w poprzedni poniedzia\u0142ek to efekt pierwszego wakacyjnego epizodu. Taki ma\u0142y rozruch wypoczynkowy przed prawdziwym urlopem :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tytu\u0142 tego tekstu jest troch\u0119 na bakier z terminologi\u0105 ustawow\u0105 – zamawiaj\u0105cy klasyczny udzielaj\u0105c zam\u00f3wienia sektorowego staje si\u0119 (w danym post\u0119powaniu) zamawiaj\u0105cym sektorowym. Niemniej chyba dobrze oddaje zagadnienie, kt\u00f3re zaplanowa\u0142em dzisiaj poruszy\u0107 – chodzi bowiem o przypadki, gdy zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry na co dzie\u0144 udziela zam\u00f3wie\u0144 klasycznych, musi rozwa\u017cy\u0107, czy nie powinien zastosowa\u0107 do okre\u015blonego post\u0119powania […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[186,362,363],"class_list":["post-6100","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-186","tag-362","tag-363"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6100","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6100"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6100\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6103,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6100\/revisions\/6103"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6100"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6100"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6100"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}