{"id":6080,"date":"2025-06-02T07:00:00","date_gmt":"2025-06-02T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6080"},"modified":"2025-06-01T18:17:23","modified_gmt":"2025-06-01T16:17:23","slug":"o-wykazywaniu-w-jedz-rozwiazanych-umow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6080","title":{"rendered":"O wykazywaniu w JEDZ rozwi\u0105zanych um\u00f3w"},"content":{"rendered":"\n

Rzadko zagl\u0105dam do LinkedIna, jednak podczas jednej z tych wizyt (zdarzaj\u0105 si\u0119 w zwi\u0105zku z konieczno\u015bci\u0105 okresowej autoryzacji automatu do autopublikacji zajawek ze „szpon\u00f3w”) trafi\u0142em tam na tekst, kt\u00f3ry mnie poruszy\u0142 – wyznanie Wiktora Pibera<\/a>, kt\u00f3ry by\u0142 jednym z s\u0119dzi\u00f3w w SO Warszawie, zajmuj\u0105cych si\u0119 zam\u00f3wieniami publicznymi. W bardzo du\u017cym skr\u00f3cie \u2013 wr\u00f3ci\u0142 do wyroku o sygnaturze XXIII Ga 928\/17 i wskaza\u0142, \u017ce zaj\u0119tego tam stanowiska dzisiaj by nie powt\u00f3rzy\u0142, cho\u0107 materia w gruncie rzeczy ta sama. Cenna to autorefleksja.<\/p>\n\n\n\n

W sprawie chodzi\u0142o o skutki niezgodno\u015bci JEDZ z przes\u0142ankami wykluczenia z post\u0119powania wynikaj\u0105cymi w ustawie – autorzy nieszcz\u0119snego formularza (o tym, czemu nieszcz\u0119sny, w post scriptum) \u017c\u0105daj\u0105 tam od wykonawcy odpowiedzi na pytanie: „Czy wykonawca znajdowa\u0142 si\u0119 w sytuacji, w kt\u00f3rej wcze\u015bniejsza umowa w sprawie zam\u00f3wienia publicznego, wcze\u015bniejsza umowa z podmiotem zamawiaj\u0105cym lub wcze\u015bniejsza umowa w sprawie koncesji zosta\u0142a rozwi\u0105zana przed czasem, lub w kt\u00f3rej na\u0142o\u017cone zosta\u0142o odszkodowanie b\u0105d\u017a inne por\u00f3wnywalne sankcje w zwi\u0105zku z t\u0105 wcze\u015bniejsz\u0105 umow\u0105?” Po co, tego nie wiemy, bo przes\u0142anka wykluczenia z post\u0119powania odnosi si\u0119 tylko do takich sytuacji, kt\u00f3re spe\u0142niaj\u0105 dodatkowe przes\u0142anki – przyczyn\u0119 le\u017c\u0105c\u0105 po stronie wykonawcy, znaczny stopie\u0144 lub zakres niewykonania lub nienale\u017cytego wykonania lub d\u0142ugotrwa\u0142e takie zjawisko oraz istotno\u015b\u0107 elementu zobowi\u0105zania wynikaj\u0105cego z umowy.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Mamy zatem rozjazd. Teoretycznie w JEDZ wykonawca powinien przyzna\u0107 si\u0119 do ka\u017cdej rozwi\u0105zanej umowy, nawet je\u015bli przes\u0142anki wykluczenia nie zosta\u0142y spe\u0142nione. Czy taki rachunek sumienia pomo\u017ce w post\u0119powaniu, czy raczej nie? W wyroku przywo\u0142anym w tek\u015bcie wspomnianym na wst\u0119pie stan\u0119\u0142o na tym, \u017ce skoro by\u0142o rozwi\u0105zanie albo kara, to opisa\u0107 to w JEDZ trzeba, nawet je\u015bli przes\u0142anka wykluczenia nie jest w tym momencie spe\u0142niona. A brak opisu skutkuje wykluczeniem z powodu wprowadzenia w b\u0142\u0105d zamawiaj\u0105cego. To mog\u0142o mie\u0107 teoretycznie sens (wykonawca opisuje wszystko, a zamawiaj\u0105cy ocenia ka\u017cdy przypadek), ale w praktyce to jednak bezsens, bo przecie\u017c mo\u017ce by\u0107 tego bardzo du\u017co. Znaczenie tego wyroku na szcz\u0119\u015bcie jest jednak \u0142agodzone przez instrukcj\u0119 wype\u0142nienia formularza, w kt\u00f3rej wprost wskazano, \u017ce takich przypadk\u00f3w wykazywa\u0107 nie trzeba.<\/p>\n\n\n\n

Kluczowy jednak jest problem, kt\u00f3ry jest tam w tle. Mianowicie autor tego wyst\u0105pienia postanowi\u0142 zmieni\u0107 zdanie z tego powodu, \u017ce sp\u00f3r o owo niewykonanie by\u0142 w s\u0105dzie. A zatem jeszcze nie zosta\u0142o przes\u0105dzone, kto tak naprawd\u0119 i w jakim zakresie jest winny. A dop\u00f3ki nie ma os\u0105du, to nie ma winy, z kt\u00f3rej nale\u017ca\u0142oby si\u0119 t\u0142umaczy\u0107. I tu jest prawdziwy pies pogrzebany. Bo je\u015bli ze stwierdzeniem, czy nast\u0105pi\u0142a okoliczno\u015b\u0107 opisana w art. 109 ust. 1 pkt 7 (albo pkt 5) Pzp b\u0119dziemy czekali na rozstrzygni\u0119cie s\u0105du, jaki b\u0119dzie skutek tego przepisu? Ano taki, \u017ce od winy do „kary” up\u0142yn\u0105 (w polskich realiach) lata. Jedynymi, kt\u00f3rzy o niej b\u0119d\u0105 pami\u0119tali, b\u0119d\u0105 pe\u0142nomocnicy stron uczestnicz\u0105cy w tej s\u0105dowej przepychance.<\/p>\n\n\n\n

Co gorsza, ten dylemat ma bardzo przykre skutki dla wykonawc\u00f3w \u2013 bo w orzecznictwie KIO znajdziemy wyroki, zgodnie z kt\u00f3rymi to zamawiaj\u0105cy rozstrzyga sytuacj\u0119, nawet je\u015bli sprawa jest w s\u0105dzie, i takie, zgodnie z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy powinien poczeka\u0107 na rozstrzygni\u0119cie s\u0105du. Jaki jest efekt? \u017be wykonawca musi si\u0119 liczy\u0107 z wykluczeniem z post\u0119powania przez trzy lata od niewykonania\/d\u0142ugotrwa\u0142ego niewykonywania, a nast\u0119pnie przez trzy lata od ostatecznego s\u0105dowego rozstrzygni\u0119cia potwierdzaj\u0105cego, \u017ce zawali\u0142. Czy to ma cokolwiek wsp\u00f3lnego z ustawowymi zasadami? Ba, dochodzi do paradoksu: je\u015bli sprawa potrwa d\u0142u\u017cej ni\u017c przez trzy lata, niekiedy pomi\u0119dzy tymi okresami b\u0119dzie przerwa, w kt\u00f3rej wykluczy\u0107 si\u0119 nie b\u0119dzie go da\u0142o…<\/p>\n\n\n\n

Taka sytuacja jest absolutnie niedopuszczalna. W moim odczuciu przepis do\u015b\u0107 wyra\u017anie wskazuje, \u017ce punktem startu trzyletniego okresu jest niewykonanie\/d\u0142ugotrwa\u0142e niewykonywanie zobowi\u0105zania. Nic innego. I jasne, takie podej\u015bcie wi\u0105\u017ce si\u0119 z ryzykiem pokrzywdzenia wykonawcy (je\u015bli zostanie wykluczony przez zamawiaj\u0105cego, a potem s\u0105d uzna, \u017ce w felernej sprawie nie mia\u0142 nic za uszami). Ale odmienne podej\u015bcie nie ma wiele wsp\u00f3lnego z uczciw\u0105 konkurencj\u0105 i zdrowym rozs\u0105dkiem (takie karanie po latach), a ryzyko powinno by\u0107 minimalizowane rzetelnym badaniem spraw przez zamawiaj\u0105cego. Kt\u00f3rzy niestety w takich sytuacjach musz\u0105 „pobawi\u0107 si\u0119” w s\u0105d.<\/p>\n\n\n\n

Ps. Dlaczego JEDZ jest nieszcz\u0119sny? Mia\u0142 by\u0107 uniwersalnym narz\u0119dziem wielokrotnego u\u017cytku. Tymczasem jego cz\u0119\u015b\u0107 dotycz\u0105ca przes\u0142anek wykluczenia w post\u0119powaniu jest niezrozumia\u0142a i niesp\u00f3jna z dyrektywami i cz\u0119sto prowadzi do b\u0142\u0119d\u00f3w przy wype\u0142nianiu (a tak\u017ce przy przygotowywaniu przez zamawiaj\u0105cych, cho\u0107 zdaje si\u0119 ma\u0142o kt\u00f3ry zawraca sobie g\u0142ow\u0119 wskazywaniem, kt\u00f3re punkty dotycz\u0105 jego post\u0119powania, a kt\u00f3re nie), natomiast cz\u0119\u015b\u0107 dotycz\u0105ca warunk\u00f3w kompletnie bezu\u017cyteczna (bo nie da si\u0119 przygotowa\u0107 formularza, kt\u00f3ry obejmie ka\u017cdy mo\u017cliwy aspekt sprawy interesuj\u0105cy zamawiaj\u0105cego). W efekcie wielokrotnego u\u017cytku na oczy nigdy nie widzia\u0142em, a problemy z konieczno\u015bci\u0105 wyja\u015bnienia i uzupe\u0142nienia o\u015bwiadczenia – dla odmiany wielokrotnie. Mo\u017ce czas si\u0119 pozby\u0107 tego wynalazku?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rzadko zagl\u0105dam do LinkedIna, jednak podczas jednej z tych wizyt (zdarzaj\u0105 si\u0119 w zwi\u0105zku z konieczno\u015bci\u0105 okresowej autoryzacji automatu do autopublikacji zajawek ze „szpon\u00f3w”) trafi\u0142em tam na tekst, kt\u00f3ry mnie poruszy\u0142 – wyznanie Wiktora Pibera, kt\u00f3ry by\u0142 jednym z s\u0119dzi\u00f3w w SO Warszawie, zajmuj\u0105cych si\u0119 zam\u00f3wieniami publicznymi. W bardzo du\u017cym skr\u00f3cie \u2013 wr\u00f3ci\u0142 do wyroku […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[228,241],"class_list":["post-6080","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-228","tag-241"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6080","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6080"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6080\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6084,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6080\/revisions\/6084"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6080"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6080"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6080"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}