{"id":6052,"date":"2025-05-05T07:00:00","date_gmt":"2025-05-05T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6052"},"modified":"2025-05-04T20:21:36","modified_gmt":"2025-05-04T18:21:36","slug":"o-ocenie-w-kryterium-i-warunku-tego-samego-zasobu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=6052","title":{"rendered":"O kryterium i warunku dotycz\u0105cym tego samego zasobu"},"content":{"rendered":"\n

Bywa czasami w zam\u00f3wieniach publicznych, \u017ce jeden i ten sam zas\u00f3b jest przedmiotem oceny przez zamawiaj\u0105cego zar\u00f3wno pod k\u0105tem spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, jak i w kryteriach oceny ofert (a w trybach dwustopniowych – mo\u017ce by\u0107 te\u017c w kryteriach selekcji). Najcz\u0119\u015bciej mia\u0142em do czynienia z takimi sytuacjami tam, gdzie oceniano przeznaczon\u0105 do wykonania zam\u00f3wienia kadr\u0119: je\u015bli wykonawca ma jednego specjalist\u0119 o uprawnieniach x oraz do\u015bwiadczeniu lub innych kwalifikacjach y – spe\u0142nia warunek udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Je\u015bli wykonawca ma wi\u0119cej specjalist\u00f3w o odpowiednich kompetencjach albo specjalista spe\u0142niaj\u0105cy warunek ma lepsze do\u015bwiadczenie\/kwalifikacje (takie y2<\/sup>), mo\u017ce dosta\u0107 punkty w kryterium. To zdarza si\u0119 przy kadrze w zam\u00f3wieniach na projektowanie albo roboty budowlane, ale tak\u017ce na us\u0142ugi mi\u0119kkie, szkoleniowe czy eksperckie.<\/p>\n\n\n\n

Bywa wi\u0119c, \u017ce mamy jeden i ten sam zas\u00f3b oceniany zar\u00f3wno w warunku udzia\u0142u w post\u0119powaniu, jaki i w kryterium oceny ofert. Jak to ogarn\u0105\u0107, skoro informacja o tym zasobie na potrzeby spe\u0142niania warunku stanowi podmiotowy \u015brodek dowodowy, natomiast na potrzeby oceny w kryterium oceny ofert – stanowi tre\u015b\u0107 oferty lub przedmiotowy \u015brodek dowodowy (to swoj\u0105 drog\u0105 temat na inny tekst). Te kategorie informacji rz\u0105dz\u0105 si\u0119 zupe\u0142nie r\u00f3\u017cnymi prawami: tre\u015b\u0107 oferty i przedmiotowe \u015brodki dowodowe musz\u0105 znale\u017a\u0107 si\u0119 w ofercie, a podmiotowe \u015brodki dowodowe s\u0105 wymagane na p\u00f3\u017aniejszym etapie post\u0119powania tylko od wykonawcy, kt\u00f3ry z\u0142o\u017cy\u0142 najwy\u017cej ocenion\u0105 ofert\u0119. R\u00f3\u017cnice wyst\u0119puj\u0105 tak\u017ce na gruncie uzupe\u0142niania takich dokument\u00f3w (mo\u017cliwo\u015bci uzupe\u0142niania, a tak\u017ce jego zakresu).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Gdyby p\u00f3j\u015b\u0107 bez \u017cadnej refleksji tradycyjn\u0105 ustawow\u0105 logik\u0105, efekty mog\u0105 by\u0107 kiepskie. Wykonawca mia\u0142by z\u0142o\u017cy\u0107 w ofercie (czy to w jej tre\u015bci, czy to jako przedmiotowy \u015brodek dowodowy) informacj\u0119 o przewidywanym do pracy cz\u0142owieku i jego kwalifikacjach, ale tylko tych na potrzeby oceny ofert. Czyli je\u015bli w warunku zamawiaj\u0105cy wymaga\u0142, \u017ce ma posiada\u0107 uprawnienia i do\u015bwiadczenie w jednym projekcie, a w kryteriach punktuje dodatkowo kilka nast\u0119pnych projekt\u00f3w – informacja w ofercie powinna odnosi\u0107 si\u0119 tylko do tego, co „ponadto”. Zamawiaj\u0105cy przyznaje punkty, wzywa do z\u0142o\u017cenia podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych, i co je\u015bli oka\u017ce si\u0119, \u017ce cz\u0142owiek nie ma uprawnie\u0144 albo \u017ce ten „podstawowy” projekt jednak nie odpowiada zapisom warunku udzia\u0142u w post\u0119powaniu? Robi si\u0119 zamieszanie. By\u0107 mo\u017ce z tych „dodatkowych” projekt\u00f3w da si\u0119 wyci\u0105gn\u0105\u0107 projekt wystarczaj\u0105cy do potwierdzenia spe\u0142nienia warunku, ale mo\u017ce zmieni\u0107 si\u0119 w\u00f3wczas punktacja w kryteriach. Jeszcze gorzej, gdy si\u0119 oka\u017ce, \u017ce uprawnienia nie takie jak trzeba. Oj, robi si\u0119 zamieszanie, kompletnie niepotrzebne.<\/p>\n\n\n\n

W takich przypadkach najprostszym rozwi\u0105zaniem jest za\u017c\u0105danie z\u0142o\u017cenia wraz z ofert\u0105 wykazu os\u00f3b, kt\u00f3ry obejmuje zar\u00f3wno kwestie oceniane w warunku, jak i parametry punktowane w kryterium. Czyli papier, kt\u00f3ry jest jednocze\u015bnie podmiotowym i przedmiotowym \u015brodkiem dowodowym. Jeden dokument, kt\u00f3ry pozwala spojrze\u0107 na osob\u0119 (dany zas\u00f3b) ca\u0142o\u015bciowo. Na przeszkodzie nic nie stoi \u2013 przedmiotowy \u015brodek dowodowy sk\u0142ada si\u0119 z definicji wraz z ofert\u0105 (art. 107 ust. 1 Pzp), natomiast podmiotowy \u015brodek dowodowy te\u017c mo\u017ce by\u0107 wymagany w uzasadnionych okoliczno\u015bciach na tym etapie post\u0119powania (art. 126 ust. 2 Pzp – wszak to jest w\u0142a\u015bnie przypadek, gdy takie post\u0119powanie jest niezb\u0119dne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu post\u0119powania). I wracaj\u0105c do naszego przyk\u0142adu – nie ma sensu kaza\u0107 w nim rozr\u00f3\u017cnia\u0107 wykonawcy projektu wskazywanego na potrzeby spe\u0142niania warunk\u00f3w oraz projekt\u00f3w „dodatkowych”. Mo\u017cna oceni\u0107 wszystkie, przyporz\u0105dkowa\u0107 jeden do warunku, za reszt\u0119 da\u0107 punkty w kryteriach, bazuj\u0105c na tym, czy faktycznie te projekty s\u0105 odpowiednie. Zamawiaj\u0105cy wie, \u017ce jego ocena w kryteriach si\u0119 ju\u017c nie zmieni. Wie, czy wykonawca spe\u0142nia warunki. Do ewentualnych uzupe\u0142nie\u0144 mo\u017ce wzywa\u0107 maj\u0105c ca\u0142o\u015bciowy obraz sprawy za jednym zamachem.<\/p>\n\n\n\n

Oczywi\u015bcie, z tymi uzupe\u0142nieniami te\u017c trzeba by\u0107 ostro\u017cnym. Je\u015bli w wykazie b\u0119d\u0105 jakie\u015b felery w zakresie, kt\u00f3ry dotyczy tylko kryterium oceny ofert, ale warunek jest spe\u0142niony – wzywania nie ma, bo przecie\u017c uzupe\u0142nia\u0107 przedmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych nie wolno w zakresie, w jakim dotycz\u0105 oceny w kryteriach. Je\u015bli dana osoba (czy inny zas\u00f3b) nie b\u0119dzie spe\u0142nia\u0142a warunku udzia\u0142u w post\u0119powaniu – wykonawca b\u0119dzie w ramach uzupe\u0142nienia m\u00f3g\u0142 wskaza\u0107 inn\u0105 osob\u0119, ale za ni\u0105 nie dostanie ju\u017c \u017cadnych punkt\u00f3w w kryterium. Bo znowu, w ramach uzupe\u0142nie\u0144 nie mo\u017cna zmienia\u0107 danych do oceny w kryteriach. Co innego, je\u015bli w ramach zam\u00f3wienia wska\u017ce np. brakuj\u0105ce w pierwotnym wykazie uprawnienia tej osoby – w\u00f3wczas oka\u017ce si\u0119, \u017ce za do\u015bwiadczenie (wskazane ju\u017c w pierwotnym wykazie) punkty b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 mie\u0107 przyznane. Rozwi\u0105zanie proste i przejrzyste.<\/p>\n\n\n\n

Ps. Problem jest ciut mniejszy tam, gdzie zas\u00f3b jest oceniany jednocze\u015bnie w warunkach udzia\u0142u w post\u0119powaniu oraz kryteriach selekcji (w trybach dwustopniowych) – podmiotowe \u015brodki dowodowe s\u0142u\u017c\u0105 do oceny obu tych element\u00f3w.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bywa czasami w zam\u00f3wieniach publicznych, \u017ce jeden i ten sam zas\u00f3b jest przedmiotem oceny przez zamawiaj\u0105cego zar\u00f3wno pod k\u0105tem spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu, jak i w kryteriach oceny ofert (a w trybach dwustopniowych – mo\u017ce by\u0107 te\u017c w kryteriach selekcji). Najcz\u0119\u015bciej mia\u0142em do czynienia z takimi sytuacjami tam, gdzie oceniano przeznaczon\u0105 do wykonania zam\u00f3wienia […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6,9],"tags":[214,242],"class_list":["post-6052","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-214","tag-242"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6052","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6052"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6052\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6058,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6052\/revisions\/6058"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6052"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6052"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6052"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}