Podczas dw\u00f3ch dni sp\u0119dzonych w towarzystwie Dariusza Koby na rozmowach o umowach w sprawie zam\u00f3wie\u0144 publicznych (i zreszt\u0105 nie tylko) poruszony zosta\u0142 te\u017c temat art. 436 pkt 1 Pzp, kt\u00f3ry le\u017ca\u0142 sobie w kolejce do opisania w „szponach”. Jaka to obiektywna przyczyna mo\u017ce uzasadni\u0107 wskazanie terminu realizacji umowy konkretn\u0105 dat\u0105, zamiast dniami, tygodniami czy miesi\u0105cami? I co zrobi\u0107, je\u015bli dat\u0119 si\u0119 wyznaczy, a termin podpisania umowy si\u0119 przeci\u0105ga?<\/p>\n\n\n\n
Przepis mia\u0142 za zadanie ukr\u00f3ci\u0107 bardzo niedobr\u0105 praktyk\u0119 zamawiaj\u0105cych, wyznaczaj\u0105cych do\u015b\u0107 powszechnie terminy realizacji zam\u00f3wienia konkretnymi datami, bez zwa\u017cania na to, \u017ce czas trwania post\u0119powania jest w momencie sk\u0142adania oferty nieodgadniony i je\u015bli pojawi\u0105 si\u0119 w nim nadzwyczajne atrakcje (albo zamawiaj\u0105cy, b\u0105d\u017a co b\u0105d\u017a gospodarz post\u0119powania, b\u0119dzie dzia\u0142a\u0142 bardzo wolno) mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce nie b\u0119dzie si\u0119 da\u0142o wykona\u0107 zam\u00f3wienia w wyznaczonej dacie, cho\u0107 wcze\u015bniej mog\u0142o wydawa\u0107 si\u0119 co\u015b innego.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Wprowadzenie wspomnianego przepisu t\u0119 praktyk\u0119 mocno ukr\u00f3ci\u0142o, cho\u0107 dopisek o mo\u017cliwo\u015bci wskazania terminu dat\u0105 w przypadku, gdy zamawiaj\u0105cy potrafi to obiektywnie uzasadni\u0107, powoduje szereg w\u0105tpliwo\u015bci. Owszem, s\u0105 sytuacje, w kt\u00f3rych obiektywna konieczno\u015b\u0107 jest ponad wszelk\u0105 miar\u0119 obiektywna – gdy przedmiotem zam\u00f3wienia s\u0105 koszulki na maraton, nie powinno budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce zamawiaj\u0105cy wska\u017ce tam jak\u0105\u015b dat\u0119 tu\u017c przed zaplanowanym terminem maratonu. <\/p>\n\n\n\n
Problem zaczyna si\u0119 jednak tam, gdzie okoliczno\u015bci nie s\u0105 a\u017c tak jednoznaczne. No bo ko\u0144czy si\u0119 rok bud\u017cetowy – czy jest to obiektywna przes\u0142anka, czy nie? Z jednej strony – to nie wina zamawiaj\u0105cych, \u017ce pieni\u0105dze trzeba wyda\u0107 do 31 grudnia. Z drugiej strony – to w\u0142a\u015bnie najwi\u0119ksza zmora wykonawc\u00f3w, \u017ce zamawiaj\u0105cy w\u0142a\u015bnie na koniec roku chc\u0105 wydawa\u0107 pieni\u0105dze w te p\u0119dy nie ogl\u0105daj\u0105c si\u0119 na nic. C\u00f3\u017c, nie spotka\u0142em si\u0119 z orzecznictwem w takich sprawach (najbli\u017cej by\u0142o orzeczenie, uznaj\u0105ce termin rozliczenia \u015brodk\u00f3w unijnych za obiektywne uzasadnienie), ale mi trudno takie okoliczno\u015bci uzna\u0107 za obiektywne, skoro cz\u0119sto od samego zamawiaj\u0105cego zale\u017cy, czy pieni\u0105dze przesunie na kolejny rok, cho\u0107by w ramach wydatk\u00f3w niewygasaj\u0105cych.<\/p>\n\n\n\n
Drugi problem bywa z umowami powtarzalnymi. 31 grudnia 2025 ko\u0144czy si\u0119 umowa na ochron\u0119 obiektu, kolejna musi zacz\u0105\u0107 si\u0119 od 1 stycznia 2026. Analogicznie z dostawami energii, obs\u0142ug\u0105 bankow\u0105 i szeregiem innych przedmiot\u00f3w zam\u00f3wienia. Czy to jest wystarczaj\u0105co obiektywne uzasadnienie dla wyznaczenia pocz\u0105tku okresu realizacji zam\u00f3wienia konkretn\u0105 dat\u0105? C\u00f3\u017c, znowu mam w\u0105tpliwo\u015bci, jednak w wi\u0119kszo\u015bci tego typu um\u00f3w, o ile tylko rozpocz\u0119cie realizacji zam\u00f3wienia nie wymaga jakiej\u015b d\u0142ugotrwa\u0142ej mobilizacji, spos\u00f3b wyznaczenia terminu nie ma wi\u0119kszego znaczenia dla wykonawcy. Jednak wyznaczaj\u0105c termin na 1 stycznia k\u0142opot mo\u017ce mie\u0107 sam zamawiaj\u0105cy, bo co, je\u015bli umowa b\u0119dzie podpisywana po tej dacie? C\u00f3\u017c, nawet dla samego zamawiaj\u0105cego lepiej jest napisa\u0107, \u017ce umowa b\u0119dzie realizowana przez X czasu od 1 stycznia albo od daty podpisania umowy (albo od daty przypadaj\u0105cej X dni od podpisania umowy, je\u015bli potrzebna jest mobilizacja), zale\u017cnie od tego, co nast\u0105pi p\u00f3\u017aniej. I wilk syty, i owca ca\u0142a.<\/p>\n\n\n\n
Wr\u00f3\u0107my jednak do innego problemu. Zamawiaj\u0105cy ma obiektywn\u0105 przyczyn\u0119, oznacza termin dat\u0105. Co, je\u015bli post\u0119powanie si\u0119 przeci\u0105gnie? C\u00f3\u017c, wspomniany na wst\u0119pie Dariusz Koba podsun\u0105\u0142 tutaj dobre rozwi\u0105zanie – wyznaczamy termin, po kt\u00f3rym wykonawca mo\u017ce odm\u00f3wi\u0107 podpisania umowy, bo po prostu nie da rady zrealizowa\u0107 zam\u00f3wienia (mamy zatem okres, cho\u0107 dochodzimy do niego w inny spos\u00f3b). Ba, je\u015bli zamawiaj\u0105cy chce zach\u0119ci\u0107 wykonawc\u0119 do podpisania umowy mimo up\u0142ywu tego terminu, mo\u017ce wskaza\u0107 w SWZ, \u017ce za podpisanie umowy po terminie wykonawca dostanie premi\u0119 za ryzyko – za ka\u017cdy dzie\u0144 sp\u00f3\u017anienia zamawiaj\u0105cego ten dorzuci X% do ceny. Owszem, to wymaga te\u017c dyscyplinowania wykonawcy, aby szybko podpisa\u0142 umow\u0119, ale pozwoli jednocze\u015bnie zachowa\u0107 podstawowe zasady post\u0119powania (ka\u017cdy wie, czego ma si\u0119 spodziewa\u0107, po jakiej dacie nie ponosi ryzyka) i zrealizowa\u0107 zam\u00f3wienie w sytuacji braku czasu… Bo przecie\u017c jak jeden wykonawca odm\u00f3wi, mo\u017cna p\u00f3j\u015b\u0107 do kolejnego.<\/p>\n\n\n\n
Ps. W tej ostatniej sytuacji jedna rzecz niestety bru\u017adzi – zam\u00f3wieniowa zasada badania przes\u0142anek wykluczenia i spe\u0142niania warunk\u00f3w tylko w odniesieniu do oferty najwy\u017cej ocenionej. Odmowa jednego wykonawcy oznacza wi\u0119c cz\u0119sto strat\u0119 wi\u0119cej ni\u017c paru dni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Podczas dw\u00f3ch dni sp\u0119dzonych w towarzystwie Dariusza Koby na rozmowach o umowach w sprawie zam\u00f3wie\u0144 publicznych (i zreszt\u0105 nie tylko) poruszony zosta\u0142 te\u017c temat art. 436 pkt 1 Pzp, kt\u00f3ry le\u017ca\u0142 sobie w kolejce do opisania w „szponach”. Jaka to obiektywna przyczyna mo\u017ce uzasadni\u0107 wskazanie terminu realizacji umowy konkretn\u0105 dat\u0105, zamiast dniami, tygodniami czy miesi\u0105cami? […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[236],"class_list":["post-6048","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-236"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6048","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6048"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6048\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6051,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6048\/revisions\/6051"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6048"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6048"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6048"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}