Dzi\u015b notatka poniek\u0105d o kwestiach technicznych, zainspirowana orzeczeniem Krajowej Izby Odwo\u0142awczej o sygn. akt KIO 2742\/24 i 2743\/24. A w\u0142a\u015bciwie w\u0105tkiem, kt\u00f3ry pojawia si\u0119 gdzie\u015b tam na uboczu – mianowicie jeden z wykonawc\u00f3w, sk\u0142adaj\u0105c wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny, obj\u0105\u0142 cz\u0119\u015b\u0107 z nich tajemnic\u0105 przedsi\u0119biorstwa. I konkurent wnioskuj\u0105cy o udost\u0119pnienie tych dokument\u00f3w otrzyma\u0142 je z zaczernieniami znajduj\u0105cymi si\u0119 w miejscach zawieraj\u0105cych tajemnic\u0119. Problem jednak w tym, \u017ce te zaczernienia zosta\u0142y wykonane w taki spos\u00f3b, \u017ce i tak informacj\u0119 da\u0142o si\u0119 bez problemu odczyta\u0107. Potem zamawiaj\u0105cy pr\u00f3bowa\u0142 wnioskowa\u0107 przed Izb\u0105, aby pomin\u0105\u0107 twierdzenia Odwo\u0142uj\u0105cego wynikaj\u0105ce z tych informacji, jednak bezskutecznie.<\/p>\n\n\n\n
I szczerze m\u00f3wi\u0105c trudno si\u0119 dziwi\u0107. Przecie\u017c czasu cofn\u0105\u0107 si\u0119 nie da, skoro zaczernienie by\u0142o nieskuteczne, trudno udawa\u0107, \u017ce kto\u015b tego nie widzia\u0142. KIO co prawda wspomnia\u0142o o mo\u017cliwo\u015bci kontroli s\u0105dowej tego, czy odwo\u0142uj\u0105cy zapozna\u0142 si\u0119 z tajemnic\u0105 w spos\u00f3b uprawniony, ale i tu trudno oczekiwa\u0107, aby mo\u017cna by\u0142o od niego cokolwiek wyegzekwowa\u0107. Z orzeczenia nie wynika, kto dokona\u0142 tego nieskutecznego zaczernienia – by\u0107 mo\u017ce zrobi\u0142 to w\u0142a\u015bnie zamawiaj\u0105cy, skoro potem to on wnioskowa\u0142 o pomini\u0119cie zarzut\u00f3w w tym zakresie. Je\u015bli tak, to poszkodowany wykonawca m\u00f3g\u0142by mie\u0107 roszczenie wy\u0142\u0105cznie do zamawiaj\u0105cego.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
No dobra, ale jak tego unikn\u0105\u0107? Je\u015bli jeste\u015bmy wykonawc\u0105, kt\u00f3ry sk\u0142ada informacje obj\u0119te tajemnic\u0105, to najprostsz\u0105 metod\u0105 w celu unikni\u0119cia tego typu niespodzianek jest sk\u0142adanie dokumentu w dw\u00f3ch wersjach – jednej pe\u0142nej, przeznaczonej tylko dla zamawiaj\u0105cego, i drugiej ograniczonej, bez informacji obj\u0119tych tajemnic\u0105, kt\u00f3r\u0105 mo\u017cna udost\u0119pnia\u0107 innym konkurentom. Je\u015bli zastrze\u017cenie tajemnicy jest OK, wykonawca nie musi zdawa\u0107 si\u0119 w tej sytuacji na dzia\u0142ania zamawiaj\u0105cego, a samemu mo\u017ce zapewni\u0107, \u017ce zastrze\u017cenie tak\u017ce i technicznie jest bez zarzutu. A zrobi\u0107 to mo\u017cna bez problemu, np. w drugiej wersji dokumentu wstawiaj\u0105c w miejsce obj\u0119te tajemnic\u0105 odpowiedni\u0105 adnotacj\u0119.<\/p>\n\n\n\n
No dobra, ale nie ka\u017cdy wykonawca jest na tyle ogarni\u0119ty, aby tak post\u0119powa\u0107. W wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w zamawiaj\u0105cy dostaje dokument i z jego tre\u015bci wynika, co jest tajemnic\u0105, a co nie jest. I je\u015bli potem ma udost\u0119pnia\u0107 ten dokument konkurentom, kt\u00f3rzy musz\u0105 si\u0119 z nim zapozna\u0107, sam musi zadba\u0107 o to, aby informacje obj\u0119te skutecznym zastrze\u017ceniem tajemnicy by\u0142y nieczytelne (zreszt\u0105, podobnie b\u0119dzie, je\u015bli wykonawca prze\u015ble dwie wersje dokumentu, ale oka\u017ce si\u0119, \u017ce przesadzi\u0142 z zastrze\u017ceniem i trzeba cz\u0119\u015b\u0107 tajemnicy „odtajni\u0107”). A je\u015bli zrobi to nieskutecznie – nara\u017ca si\u0119 na roszczenie ze strony wykonawcy, kt\u00f3rego tajemnica zosta\u0142a ujawniona.<\/p>\n\n\n\n
Jak to robi\u0107? C\u00f3\u017c, s\u0105 dwie opcje. Jedna, pewnie najprostsza, to wydrukowa\u0107 papiery, zas\u0142oni\u0107 co trzeba i zeskanowa\u0107. To opcja do\u015b\u0107 pewna, bo utworzony przy skanowaniu obraz jest jednolity i \u017cadnej mo\u017cliwo\u015bci „podgl\u0105dania” nie ma. Problem w tym, \u017ce marnuje si\u0119 papier i czas. Druga opcja to dzia\u0142anie na plikach otrzymanych od wykonawcy. Powszechnym standardem jest pos\u0142ugiwanie si\u0119 plikami pdf i te pliki w pewnym stopniu edytowa\u0107 mo\u017cna. Jednak trzeba pami\u0119ta\u0107, \u017ce r\u00f3\u017cne opcje daj\u0105 r\u00f3\u017cne efekty (a czasami edycja w og\u00f3le nie jest mo\u017cliwa). Na przyk\u0142adzie Adobe Acrobata (w pe\u0142nej wersji, nie Readera, kt\u00f3ry takich mo\u017cliwo\u015bci nie daje) – tworz\u0105c czarne kszta\u0142ty zaciemniaj\u0105ce tekst, nie ukrywamy go skutecznie. Tekst tam ca\u0142y czas jest, a czarny kszta\u0142t mo\u017cna spokojnie przesun\u0105\u0107, nawet u\u017cywaj\u0105c programu przeznaczonego tylko do przegl\u0105dania. Aby skutecznie zas\u0142oni\u0107 (zlikwidowa\u0107) jaki\u015b element trzeba zastosowa\u0107 funkcj\u0119 redagowania tekstu, kt\u00f3ry zas\u0142ania tekst, ale w taki spos\u00f3b, \u017ce ods\u0142oni\u0107 si\u0119 go ju\u017c nie da (szerszy opis funkcji na stronie Adobe<\/a>). Wizualnie efekt mo\u017ce by\u0107 ba poz\u00f3r taki sam, ale efekt zupe\u0142nie odmienny.<\/p>\n\n\n\n Ps. Niezale\u017cnie od tego, jak\u0105 metod\u0119 zamawiaj\u0105cy wybierze, jedna rzecz b\u0119dzie identyczna – podpis elektroniczny z\u0142o\u017cony przez wykonawc\u0119 pod dokumentem zostanie utracony. Wykonawca, otrzymuj\u0105c przekszta\u0142cony w jeden czy drugi spos\u00f3b dokument, nie mo\u017ce zweryfikowa\u0107 czy ten zosta\u0142 prawid\u0142owo podpisany, a czasami tak\u017ce nawet tego, przez kogo zosta\u0142 podpisany. W tej sytuacji wypada\u0142oby, aby zamawiaj\u0105cy obok przerobionego dokumentu przekaza\u0142 tak\u017ce zainteresowanemu wykonawcy informacje z weryfikacji czy walidacji podpis\u00f3w z\u0142o\u017conych pod oryginalnym dokumentem. To nie to samo, co oryginalny podpis, ale w tej sytuacji – jedyny sensowny kompromis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dzi\u015b notatka poniek\u0105d o kwestiach technicznych, zainspirowana orzeczeniem Krajowej Izby Odwo\u0142awczej o sygn. akt KIO 2742\/24 i 2743\/24. A w\u0142a\u015bciwie w\u0105tkiem, kt\u00f3ry pojawia si\u0119 gdzie\u015b tam na uboczu – mianowicie jeden z wykonawc\u00f3w, sk\u0142adaj\u0105c wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny, obj\u0105\u0142 cz\u0119\u015b\u0107 z nich tajemnic\u0105 przedsi\u0119biorstwa. I konkurent wnioskuj\u0105cy o udost\u0119pnienie tych dokument\u00f3w otrzyma\u0142 je z zaczernieniami […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[122],"tags":[268,221],"class_list":["post-6037","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dokumentacja","tag-268","tag-221"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6037","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6037"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6037\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6040,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6037\/revisions\/6040"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6037"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6037"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6037"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}