Spodoba\u0142 mi si\u0119 wyrok Krajowej Izby Odwo\u0142awczej w sprawie o sygnaturze akt KIO 3124\/24. Izba nakaza\u0142a w nim uniewa\u017cnienie czynno\u015bci wyboru oferty najkorzystniejszej nie dlatego, \u017ce w procedurze samego wyboru dosz\u0142o do jakich\u015b narusze\u0144 przepis\u00f3w, ale dlatego, \u017ce zamawiaj\u0105cy dopu\u015bci\u0142 si\u0119 zw\u0142oki w udost\u0119pnianiu za\u0142\u0105cznik\u00f3w do protoko\u0142u post\u0119powania zainteresowanemu wykonawcy. W skr\u00f3cie: na dwa dni przed up\u0142ywem terminu na wniesienie odwo\u0142ania od czynno\u015bci wyboru najkorzystniejszej oferty jeden z wykonawc\u00f3w wyst\u0105pi\u0142 o wgl\u0105d do ofert konkurent\u00f3w i korespondencji pomi\u0119dzy nimi a zamawiaj\u0105cym. Zamawiaj\u0105cy udost\u0119pni\u0142 te dokumenty po trzech dniach od wp\u0142ywu wniosku, a zarazem – po up\u0142ywie terminu na wniesienie odwo\u0142ania.<\/p>\n\n\n\n
Zamawiaj\u0105cy broni\u0142 si\u0119 tym, \u017ce udost\u0119pni\u0142 dokumenty w ci\u0105gu 3 dni, co jego zdaniem by\u0142o zgodne z art. 74 ust. 2 pkt 1 Pzp. Powo\u0142ywa\u0142 si\u0119 przy tym na fakt, \u017ce jest du\u017c\u0105 jednostk\u0105 organizacyjn\u0105, o kilkuszczeblowej procedurze dekretacji. Jednak KIO takiego t\u0142umaczenia nie przyj\u0119\u0142o. I to mnie sk\u0142adania od trzech refleksji. Pierwsza – bardzo si\u0119 ciesz\u0119, \u017ce KIO postanowi\u0142o stan\u0105\u0107 przeciwko praktyce zwlekania z udost\u0119pnianiem dokument\u00f3w. Art. 74 ust. 2 pkt 1 Pzp (swoj\u0105 drog\u0105, mocno nieszcz\u0119\u015bliwy, o czym by\u0142o w „szponach” przed czterema laty<\/a>) odnosi si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do wniosku z\u0142o\u017conego zaraz po otwarciu ofert. W pozosta\u0142ym zakresie obowi\u0105zuje definicja niezw\u0142oczno\u015bci i zamawiaj\u0105cy powinien udost\u0119pnia\u0107 te oferty tak, aby owo udost\u0119pnienie pozwoli\u0142o wykonawcy na skorzystanie z jego praw. Jasne, jak kto\u015b z\u0142o\u017cy wniosek o udost\u0119pnienie w takim terminie, \u017ce zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie mia\u0142 na to godzin\u0119 – przesadzi. Jednak bior\u0105c pod uwag\u0119 elektronizacj\u0119 post\u0119powania, udost\u0119pnienie ofert tego samego czy nast\u0119pnego dnia zazwyczaj nie jest \u017cadnym wyczynem. I „niezw\u0142oczne” faktycznie powinno by\u0107 „niezw\u0142ocznym”.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n Druga refleksja dotyczy wieloszczeblowej \u015bcie\u017cki dekretacji, na kt\u00f3r\u0105 powo\u0142ywa\u0142 si\u0119 zamawiaj\u0105cy. Warto zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce powo\u0142anie na ow\u0105 wieloszczeblow\u0105 \u015bcie\u017ck\u0119 dekretacji pojawi\u0142o si\u0119 w sytuacji, gdy wniosek nie wp\u0142yn\u0105\u0142 na sekretariat og\u00f3lny zamawiaj\u0105cego, ale zosta\u0142 z\u0142o\u017cony do post\u0119powania na platformie, na kt\u00f3rej by\u0142o ono prowadzone. Zatem zapewne to w\u0142a\u015bnie osoby najbardziej zaanga\u017cowane i ogarniaj\u0105ce formaln\u0105 stron\u0119 post\u0119powania by\u0142y pierwszymi, kt\u00f3re z tym wnioskiem si\u0119 zapozna\u0142y. Kierowanie go kilka szczebli w g\u00f3r\u0119, a potem kilka szczebli z powrotem w d\u00f3\u0142, aby mo\u017cna si\u0119 by\u0142o nim zaj\u0105\u0107, jest praktyk\u0105 z gatunku niezdrowych, zabieraj\u0105cych niepotrzebny czas (a czas to pieni\u0105dz, w ko\u0144cu kto\u015b tym wszystkim ludziom p\u0142aci).<\/p>\n\n\n\n Jasne, czasami osoba na dole tej hierarchii nie jest w\u0142adna podj\u0105\u0107 decyzji. Potrzebuje p\u00f3j\u015b\u0107 szczebelek wy\u017cej. Ale pami\u0119tajmy, \u017ce to procedury nie s\u0105 celem samym w sobie, ale \u015brodkiem, kt\u00f3ry ma s\u0142u\u017cy\u0107 osi\u0105gni\u0119ciu okre\u015blonych cel\u00f3w. I te procedury nale\u017cy konstruowa\u0107 tak, aby dzia\u0142a\u0107 sprawnie i bez zb\u0119dnego nak\u0142adu \u015brodk\u00f3w i wysi\u0142ku. Kwestia udost\u0119pniania dokumentacji wykonawcom, kt\u00f3ra przecie\u017c nie jest kwesti\u0105 nazbyt problematyczn\u0105, powinna by\u0107 pozostawiona (w przypadku struktury „wieloszczeblowej”) w\u0142a\u015bnie jak najni\u017cej, jak najbli\u017cej ludzi, kt\u00f3rzy faktycznie tym si\u0119 zajmuj\u0105 (a m\u00f3wi\u0105c wprost – to ci ludzie powinni odpowiada\u0107 za za\u0142atwienie takiego drobiazgu, a nie zawraca\u0107 g\u0142owy po\u0142owie urz\u0119du).<\/p>\n\n\n\n Trzecia refleksja jest smutna. Wystarczy\u0142oby aby w przedmiotowej sprawie wykonawca podpisa\u0142 umow\u0119 zanim zosta\u0142o z\u0142o\u017cone odwo\u0142anie (bo przecie\u017c m\u00f3g\u0142), a sytuacja by si\u0119 zmieni\u0142a. Jasne, wykonawca nadal m\u00f3g\u0142by walczy\u0107, ale szanse na powodzenie w praktyce by\u0142yby chyba znacznie mniejsze…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Spodoba\u0142 mi si\u0119 wyrok Krajowej Izby Odwo\u0142awczej w sprawie o sygnaturze akt KIO 3124\/24. Izba nakaza\u0142a w nim uniewa\u017cnienie czynno\u015bci wyboru oferty najkorzystniejszej nie dlatego, \u017ce w procedurze samego wyboru dosz\u0142o do jakich\u015b narusze\u0144 przepis\u00f3w, ale dlatego, \u017ce zamawiaj\u0105cy dopu\u015bci\u0142 si\u0119 zw\u0142oki w udost\u0119pnianiu za\u0142\u0105cznik\u00f3w do protoko\u0142u post\u0119powania zainteresowanemu wykonawcy. W skr\u00f3cie: na dwa dni […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[122],"tags":[221],"class_list":["post-6026","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dokumentacja","tag-221"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6026","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6026"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6026\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6029,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6026\/revisions\/6029"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6026"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6026"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6026"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}