Tworz\u0105c instytucj\u0119 samooczyszczenia autorzy przepis\u00f3w (w gruncie rzeczy na poziomie europejskim) mieli dobre intencje. No bo czasami tak jest – wykonawca co\u015b schrzani, ale poniesie konsekwencje, podejmie kroki naprawcze, po\u017cegna si\u0119 z winnymi, faktycznie co\u015b poprawi. Ba, tak powinien dzia\u0142a\u0107 ka\u017cdy racjonalny wykonawca, je\u015bli nie chce po\u017cegna\u0107 si\u0119 z rynkiem zam\u00f3wie\u0144 publicznych, a trudno sobie wyobrazi\u0107 podmiot, kt\u00f3ry w tym rynku uczestniczy, a nast\u0119pnie dobrowolnie z niego zrezygnuje na okres od roku do trzech lat (zale\u017cnie od rodzaju trupa w szafie). Problem w tym, \u017ce intencje intencjami, teoria teori\u0105, a praktyka czasami wygl\u0105da kompletnie inaczej. I niekiedy wygl\u0105da na wcielenie w \u017cycie bardzo niemi\u0142ej prawdy, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 „papier wszystko przyjmie”.<\/p>\n\n\n\n
Niekt\u00f3rzy wykonawcy wypracowali sobie metody pozwalaj\u0105ce unika\u0107 problem\u00f3w. Dotyczy to zw\u0142aszcza grup kapita\u0142owych, w ramach kt\u00f3rych wyst\u0119puje wi\u0119ksza liczba sp\u00f3\u0142ek (czasami drabinka, czasami piramidka, a czasami piramida z drabinek). Oferty sk\u0142adane s\u0105 w konsorcjach, w kt\u00f3rych podzia\u0142 obowi\u0105zk\u00f3w tworzony jest tak, aby ka\u017cdy z cz\u0142onk\u00f3w naby\u0142 jak najwi\u0119cej do\u015bwiadczenia na poczet wykazania spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu w przysz\u0142ych przetargach. Deklaruje, \u017ce jeden wykona (ten, co dot\u0105d mia\u0142 do\u015bwiadczenie), drugi b\u0119dzie nadzorowa\u0107, do\u015bwiadczenie rozmno\u017cy si\u0119 przez p\u0105czkowanie. Je\u015bli w kt\u00f3rym\u015b przypadku danej sp\u00f3\u0142ce przydarzy si\u0119 jakie\u015b nieszcz\u0119\u015bcie, kt\u00f3re w przysz\u0142o\u015bci skutkowa\u0142oby wykluczeniem – taki podmiot jest jak martwy konar, odcinany. Przestaje pojawia\u0107 si\u0119 w przetargach, ale jego rol\u0119 przejmuj\u0105 inne sp\u00f3\u0142ki z tej samej grupy. Zmiana jest pozorna, bo w praktyce to s\u0105 ci sami ludzie.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Co wi\u0119cej, w wyja\u015bnieniach dotycz\u0105cych samooczyszczenia takie odci\u0119cie martwego konaru mo\u017ce by\u0107 wykorzystane. Ofert\u0119 sk\u0142ada firma A, kt\u00f3ra deklaruje, \u017ce dokona\u0142a niezb\u0119dnego samooczyszczenia, bo zerwa\u0142a wsp\u00f3\u0142prac\u0119 z konsorcjantem czy podwykonawc\u0105 – firm\u0105 B, kt\u00f3ra doprowadzi\u0142a do feralnej sytuacji. C\u00f3\u017c z tego, \u017ce firmy A i B maj\u0105 tych samych w\u0142a\u015bcicieli, tych samych cz\u0142onk\u00f3w zarz\u0105du, a zapewne przerzucenie pracownik\u00f3w mi\u0119dzy podmiotami jest czysto papierkow\u0105. Czy takie samooczyszczenie ma sens? Z jednej strony wygl\u0105da pi\u0119knie, bo przecie\u017c zerwanie wsp\u00f3\u0142pracy z podmiotem winnym jest jedn\u0105 z podstawowych praktyk w takiej sytuacji. Ale z drugiej – w takim przypadku jest czyst\u0105 fikcj\u0105…<\/p>\n\n\n\n
Zreszt\u0105, problem\u00f3w z samooczyszczeniem jest wi\u0119cej. Jak d\u0142ugo wykonawca musi dr\u017ce\u0107 o sw\u00f3j los w post\u0119powaniu i t\u0142umaczy\u0107 si\u0119 z naprawienia pope\u0142nionych b\u0142\u0119d\u00f3w? Kiedy ko\u0144cz\u0105 si\u0119 okresy wynikaj\u0105ce z art. 111 Pzp? A raczej – kiedy si\u0119 zaczynaj\u0105? Wykonawcy niezwykle cz\u0119sto zas\u0142aniaj\u0105 si\u0119 tym, \u017ce tocz\u0105 spory s\u0105dowe ze zleceniodawcami i ich wina wcale przes\u0105dzona nie jest. Zamawiaj\u0105cy na rozstrzygni\u0119cie takiego sporu nie mo\u017ce czeka\u0107 i sam musi oceni\u0107 sytuacj\u0119. Niemniej wykonawca \u017cyje w sporej niepewno\u015bci, bo – patrz\u0105c w orzecznictwo – je\u015bli spiera si\u0119 ze zleceniodawc\u0105, mo\u017ce by\u0107 karany wykluczeniem zar\u00f3wno przez rok, dwa czy trzy po problematycznym wydarzeniu, jak i przez rok, dwa czy trzy po wydaniu orzeczenia s\u0105du czy UOKiKu w danej sprawie. W efekcie okres wykluczenia (a przynajmniej niepewno\u015bci z nim zwi\u0105zanej) mo\u017ce si\u0119 nawet podwoi\u0107. Ba, mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce pomi\u0119dzy dwoma rocznymi\/dwuletnimi\/trzyletnimi okresami b\u0119dzie przerwa… A tak chyba by\u0107 nie powinno, bo skoro rok, to rok, a nie wi\u0119cej…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tworz\u0105c instytucj\u0119 samooczyszczenia autorzy przepis\u00f3w (w gruncie rzeczy na poziomie europejskim) mieli dobre intencje. No bo czasami tak jest – wykonawca co\u015b schrzani, ale poniesie konsekwencje, podejmie kroki naprawcze, po\u017cegna si\u0119 z winnymi, faktycznie co\u015b poprawi. Ba, tak powinien dzia\u0142a\u0107 ka\u017cdy racjonalny wykonawca, je\u015bli nie chce po\u017cegna\u0107 si\u0119 z rynkiem zam\u00f3wie\u0144 publicznych, a trudno sobie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[352,272],"class_list":["post-5971","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-110-2","tag-272"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5971","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5971"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5971\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5975,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5971\/revisions\/5975"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5971"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5971"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5971"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}