A w\u0142a\u015bciwie o p\u0142aceniu przez zamawiaj\u0105cego za t\u0119 gotowo\u015b\u0107 wykonawcy. Nie jest to (przynajmniej je\u015bli szukamy takiej p\u0142atno\u015bci wyodr\u0119bnionej w warunkach zam\u00f3wienia) zjawisko cz\u0119ste w zam\u00f3wieniach publicznych. S\u0105 jednak takie bran\u017ce, w kt\u00f3rych sta\u0142o si\u0119 codzienno\u015bci\u0105, niemal nieodzown\u0105. Pami\u0119tam jednak dawne czasy i podej\u015bcie pewnego kontroluj\u0105cego kwestionuj\u0105cego tak\u0105 pozycj\u0119 w umowie. No bo jak to tak – przecie\u017c to p\u0142acenie za „nicnierobienie”, a wi\u0119c nie jest to racjonalne i efektywne wydatkowanie \u015brodk\u00f3w publicznych…<\/p>\n\n\n\n
To by\u0142 akurat specyficzny przypadek, ale bran\u017c\u0105, w kt\u00f3rej op\u0142ata za gotowo\u015b\u0107 mocno wzros\u0142a w krajobraz (ca\u0142kiem s\u0142usznie) jest bran\u017ca od\u015bnie\u017cania. Wszystko dlatego, \u017ce jest to przedsi\u0119wzi\u0119cie o potencjalnie bardzo du\u017cym jednoczesnym zapotrzebowaniu na us\u0142ugi (gdy spadnie \u015bnieg trzeba od\u015bnie\u017cy\u0107 naraz wszystko i wsz\u0119dzie) oraz bardzo du\u017cej nieprzewidywalno\u015bci (zw\u0142aszcza teraz, gdy zimy nie przypominaj\u0105 tych z czas\u00f3w mojego przynajmniej dzieci\u0144stwa). Bo to wszystko oznacza, \u017ce potencjalny wykonawca takiego od\u015bnie\u017cania musi mie\u0107 w gotowo\u015bci du\u017co ludzi, du\u017co sprz\u0119tu, a ich wykorzystanie nast\u0119puje tylko okresowo i nie da si\u0119 tego z g\u00f3ry przewidzie\u0107 (a przynajmniej – z rozs\u0105dnym wyprzedzeniem, czyli na pocz\u0105tku realizacji kontraktu).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Czy p\u0142acenie za tak\u0105 gotowo\u015b\u0107 to grzech? Wr\u0119cz przeciwnie, tu jest to nieodzowne. Wszak ca\u0142y ten park maszynowy jest przeznaczony stricte do jednego celu. Ca\u0142a ta armia ludzi mo\u017ce by\u0107 zagospodarowana do innych cel\u00f3w w ograniczonym tylko stopniu. A gdy spadnie \u015bnieg – ka\u017cdy zamawiaj\u0105cy chce mie\u0107 drogi od\u015bnie\u017cone w 5 minut, bo inaczej miejscowa prasa zaczyna pisa\u0107 o zimie znowu zaskakuj\u0105cej drogowc\u00f3w i niekompetencji urz\u0119dnik\u00f3w. Jasne, samochody stoj\u0105ce w gara\u017cu teoretycznie znacz\u0105cych koszt\u00f3w nie generuj\u0105. Ale po pierwsze – mimo wszystko jakie\u015b si\u0119 pojawiaj\u0105 (w ko\u0144cu te pojazdy trzeba serwisowa\u0107 i konserwowa\u0107, bo je\u015bli tego si\u0119 nie b\u0119dzie robi\u0142o, z gara\u017cu mog\u0105 nie wyjecha\u0107), a po drugie – nie da si\u0119 unikn\u0105\u0107 koszt\u00f3w pracownik\u00f3w, nikt bowiem nie b\u0119dzie zatrudnia\u0142 z godziny na godzin\u0119 sporej gromadki operator\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n
Mo\u017cna sobie powiedzie\u0107 – ale gdy zamawia si\u0119 ochron\u0119 z dojazdem grupy interwencyjnej albo konserwacj\u0119 wind z pogotowiem d\u017awigowym takiej op\u0142aty za gotowo\u015b\u0107 nie ma, p\u0142aci si\u0119 tylko za realnie wykonane us\u0142ugi. Ale mamy tutaj dwie r\u00f3\u017cnice. Po pierwsze, w tego typu sytuacjach mamy sta\u0142e p\u0142atno\u015bci za inne elementy (albo za sta\u0142\u0105 ochron\u0119, albo za okresow\u0105 konserwacj\u0119 d\u017awig\u00f3w), a w nich koszt gotowo\u015b\u0107 mo\u017cna uj\u0105\u0107. Po drugie, to s\u0105 us\u0142ugi \u015bwiadczone na rzecz wielu r\u00f3\u017cnorodnych klient\u00f3w i zapotrzebowanie na nie nie jest jednoczesne – wykonawca nie wie, kiedy kt\u00f3remu zamawiaj\u0105cemu zepsuje si\u0119 winda, ale je\u015bli konserwuje 1000 d\u017awig\u00f3w zapewne mo\u017ce sobie bezpiecznie za\u0142o\u017cy\u0107, \u017ce w danym okresie b\u0119dzie mia\u0142 liczb\u0119 dodatkowych interwencji mieszcz\u0105c\u0105 si\u0119 w jakich\u015b daj\u0105cych si\u0119 statystycznie okre\u015bli\u0107 wide\u0142kach, a interwencje te najprawdopodobniej roz\u0142o\u017c\u0105 si\u0119 w czasie, a nie nast\u0105pi\u0105 wszystkie naraz.<\/p>\n\n\n\n
Przy wskazanym na pocz\u0105tku od\u015bnie\u017caniu takiej mo\u017cliwo\u015bci nie ma. Je\u015bli \u015bnieg pada – pada jednocze\u015bnie wsz\u0119dzie i wszystkim w okolicy i ci wszyscy maj\u0105 zapotrzebowanie na us\u0142ug\u0119 jednocze\u015bnie. Co wi\u0119cej, podmioty publiczne s\u0105 na tym rynku g\u0142\u00f3wnymi pracodawcami. Owszem, fabryki czy markety te\u017c chc\u0105 mie\u0107 od\u015bnie\u017cone drogi wewn\u0119trzne czy parkingi, ale to drogi publiczne s\u0105 g\u0142\u00f3wnym \u017ar\u00f3d\u0142em zapotrzebowania na us\u0142ugi. A gdyby chcie\u0107 uj\u0105\u0107 koszty gotowo\u015bci w cenie od\u015bnie\u017cania, i zamawiaj\u0105cy, i wykonawca ponosiliby ogromne ryzyko. Wykonawca – gdyby zima by\u0142a \u0142agodna (bo zarobi\u0142by za ma\u0142o i m\u00f3g\u0142 p\u00f3j\u015b\u0107 z torbami w ci\u0105gu sezonu). Zamawiaj\u0105cy – gdyby zima by\u0142a ostra (bo skoro koszt gotowo\u015bci by\u0142by wliczony w cen\u0119 faktycznej us\u0142ugi, zap\u0142aci\u0142by po prostu za du\u017co).<\/p>\n\n\n\n
Czy p\u0142acenie za gotowo\u015b\u0107 w innych przypadkach jest w porz\u0105dku? C\u00f3\u017c, je\u015bli kto\u015b zamawia tylko grup\u0119 interwencyjn\u0105 bez jakiejkolwiek sta\u0142ej ochrony czy tylko pogotowie d\u017awigowe bez konserwacji d\u017awig\u00f3w (cho\u0107 trudno mi sobie to wyobrazi\u0107), taka op\u0142ata wydaje si\u0119 czym\u015b naturalnym. Mo\u017cna wyobrazi\u0107 sobie zreszt\u0105 wi\u0119cej takich zam\u00f3wie\u0144 – zw\u0142aszcza tam, gdzie zapotrzebowanie na us\u0142ugi jest nieregularne i uzale\u017cnione od czynnik\u00f3w zewn\u0119trznych. Warto przy tym zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na wym\u00f3g wynikaj\u0105cy z art. 433 pkt 4 Pzp, kt\u00f3ry nak\u0142ada wym\u00f3g okre\u015blenia granicy mo\u017cliwo\u015bci ograniczenia przedmiotu zam\u00f3wienia przez zamawiaj\u0105cego – poprzez okre\u015blenie minimalnej warto\u015bci lub wielko\u015bci \u015bwiadczenia. I w\u0142a\u015bnie op\u0142ata za gotowo\u015b\u0107 mo\u017ce by\u0107 narz\u0119dziem do wype\u0142nienia obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cego z tego przepisu. Bo w przypadku od\u015bnie\u017cania nie ma sensu gwarantowa\u0107, ile kilometr\u00f3w zrobi\u0105 p\u0142ugi (jakikolwiek poziom by si\u0119 nie ustali\u0142o, zima mo\u017ce by\u0107 l\u017cejsza i mimo wszystko mo\u017ce pozosta\u0107 niewykorzystany). Lepiej odnie\u015b\u0107 si\u0119 do minimalnej warto\u015bci, a nie zakresu \u015bwiadczenia, i wskaza\u0107, \u017ce b\u0119dzie ni\u0105 w takim przypadku w\u0142a\u015bnie op\u0142ata za gotowo\u015b\u0107 za okres obj\u0119ty umow\u0105.<\/p>\n\n\n\n
Ps. A mo\u017ce warto takie rozwi\u0105zanie wprowadzi\u0107 na szersz\u0105 skal\u0119 tak\u017ce w\u015br\u00f3d konsultant\u00f3w ds. zam\u00f3wie\u0144 publicznych? Gdyby klient p\u0142aci\u0142 za gotowo\u015b\u0107, mia\u0142by pewno\u015b\u0107, \u017ce nie us\u0142yszy w danym momencie, \u017ce musi poczeka\u0107, bo jest pi\u0105ty w kolejce. By\u0142by obs\u0142ugiwany jak turecki basza. Mo\u017ce warto? :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
A w\u0142a\u015bciwie o p\u0142aceniu przez zamawiaj\u0105cego za t\u0119 gotowo\u015b\u0107 wykonawcy. Nie jest to (przynajmniej je\u015bli szukamy takiej p\u0142atno\u015bci wyodr\u0119bnionej w warunkach zam\u00f3wienia) zjawisko cz\u0119ste w zam\u00f3wieniach publicznych. S\u0105 jednak takie bran\u017ce, w kt\u00f3rych sta\u0142o si\u0119 codzienno\u015bci\u0105, niemal nieodzown\u0105. Pami\u0119tam jednak dawne czasy i podej\u015bcie pewnego kontroluj\u0105cego kwestionuj\u0105cego tak\u0105 pozycj\u0119 w umowie. No bo jak to […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[350,251],"class_list":["post-5921","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-350","tag-251"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5921","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5921"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5921\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5926,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5921\/revisions\/5926"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5921"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5921"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5921"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}