Dzi\u015b b\u0119dzie o spamie. Nie o tym, jaki codziennie spotykamy na naszych skrzynkach mailowych (swoj\u0105 drog\u0105, niezmiennie podziwiam wytrwa\u0142o\u015b\u0107 pewnej firmy sprzedaj\u0105cej poduszki), ale takim, kt\u00f3ry jest na wy\u017cszym poziomie. Tekst inspirowany jest konkretnym przypadkiem – firmy, kt\u00f3ra cz\u0119sto sk\u0142ada oferty w post\u0119powaniach w swojej bran\u017cy bez \u017cadnej szansy na sukces. I nie chodzi tutaj o wysok\u0105 cen\u0119, ale o sprawy absolutnie podstawowe – brak wp\u0142aty wadium, brak za\u0142\u0105cznik\u00f3w do formularza ofertowego, brak czegokolwiek, co wskazywa\u0142oby na rzeczywisty zamiar ubiegania si\u0119 o uzyskanie zam\u00f3wienia publicznego. Skutkiem jest nieuchronne odrzucenie oferty.<\/p>\n\n\n\n
Niekiedy ta firma w tej bran\u017cy ubiega si\u0119 o zam\u00f3wienia serio. Zdarza si\u0119 jej wygrywa\u0107 przetargi, realizowa\u0107 umowy, zdarzy\u0142o mi si\u0119 spotyka\u0107 z ni\u0105 w KIO. Ale po ta ca\u0142a reszta? Gdyby jeszcze wp\u0142acano wadia, mo\u017cna by\u0142oby podejrzewa\u0107, \u017ce chodzi o pranie pieni\u0119dzy. Poniewa\u017c jednak wadi\u00f3w w tych przypadkach nie wp\u0142aca, musi chodzi\u0107 o co\u015b innego. I jedyny racjonalny pow\u00f3d, jaki przychodzi mi do g\u0142owy, to mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskania wynik\u00f3w post\u0119powania bez proszenia si\u0119 o to zamawiaj\u0105cych. Oczywi\u015bcie, to tylko podejrzenie, na dodatek do\u015b\u0107 w\u0105t\u0142e \u2013 z\u0142o\u017cenie oferty jest czynno\u015bci\u0105 nieco bardziej pracoch\u0142onn\u0105 ni\u017c rzucenie okiem na stron\u0119 zamawiaj\u0105cego, aby dowiedzie\u0107 si\u0119 kto wygra\u0142 przetarg, no ale o tym zerkni\u0119ciu trzeba pami\u0119ta\u0107, a na dodatek w pakiecie dostaje si\u0119 uzasadnienia odrzucenia innych ofert i powiadomienia o odwo\u0142aniach.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Napisa\u0142em wy\u017cej, \u017ce skutkiem takiego post\u0119powania jest nieuchronne odrzucenie takiej oferty. Problem w tym, \u017ce to nie jedyny skutek. Taka oferta mimo wszystko zawiera jak\u0105\u015b cen\u0119 (czasami kompletnie z sufitu), kt\u00f3ra wlicza si\u0119 w \u015bredni\u0105 cen z\u0142o\u017conych ofert i mo\u017ce zawa\u017cy\u0107 na tym, \u017ce kto\u015b b\u0119dzie wzywany do wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny, cho\u0107 w innej sytuacji takie wyja\u015bnienie nie by\u0142oby konieczne. Czasami to druga oferta w post\u0119powaniu i to oznacza, \u017ce zamawiaj\u0105cy zamiast zawrze\u0107 umow\u0119 bezpo\u015brednio po wyborze musi czeka\u0107 na up\u0142yw terminu na z\u0142o\u017cenie odwo\u0142ania, cho\u0107 w normalnej sytuacji czeka\u0107 by nie musia\u0142. I w\u0142a\u015bnie ta druga sytuacja niedawno mi si\u0119 zdarzy\u0142a. Na dodatek by\u0142a to spora niespodzianka, bo rzeczony wykonawca wyszed\u0142 ze swojej niszy i z\u0142o\u017cy\u0142 ofert\u0119 w bran\u017cy kompletnie oderwanej od pierwotnej \u2013 i to w zakresie przedmiotu zam\u00f3wienia, kt\u00f3rego rynek producent\u00f3w jest niezwykle w\u0105ski.<\/p>\n\n\n\n
C\u00f3\u017c, na okres stand-still w \u017caden spos\u00f3b cz\u0142owiek nie poradzi. Do wej\u015bcia w pr\u00f3g zobowi\u0105zuj\u0105cy do badania ra\u017c\u0105co niskiej ceny w tym przypadku te\u017c by\u0142o blisko, ale gdyby do tego dosz\u0142o pewnie rozwa\u017cy\u0142bym powo\u0142anie si\u0119 na okoliczno\u015bci oczywiste (skoro warto\u015b\u0107 drugiej z\u0142o\u017conej oferty by\u0142a podobna do warto\u015bci zam\u00f3wienia, a wykonawca z zawy\u017con\u0105 cen\u0105 pochodzi\u0142 kompletnie spoza rynku producent\u00f3w i dystrybutor\u00f3w takich produkt\u00f3w i na dodatek nie przedstawi\u0142 kalkulacji swojej ceny). Ale to wszystko troch\u0119 ma\u0142o. Bo stand-still trzeba odczeka\u0107. Bo okoliczno\u015bci oczywiste nie zawsze b\u0119dzie si\u0119 da\u0142o znale\u017a\u0107. Bo trzeba traci\u0107 czas na wykonawc\u0119, kt\u00f3ry tak naprawd\u0119 zam\u00f3wienia nie chce uzyska\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Marzy\u0142oby mi si\u0119 w takich przypadkach, aby\u015bmy w zam\u00f3wieniach mogli powiedzie\u0107: jest to oferta z\u0142o\u017cona dla pozoru, my si\u0119 ni\u0105 nie zajmujemy, ona dla nas nie istnieje. Niestety, tak dobrze nie jest, bo pozorno\u015b\u0107 czynno\u015bci prawnej powoduje jej niewa\u017cno\u015b\u0107, a ustawa tak czy tak ka\u017ce nam w przypadku niewa\u017cno\u015bci czynno\u015bci prawnej ofert\u0119 odrzuca\u0107 (a wi\u0119c traktowa\u0107 j\u0105 powa\u017cnie). Jednak co nieco da\u0142oby si\u0119 pewnie zrobi\u0107 przy stosunkowo drobnych zmianach legislacyjnych. Przede wszystkim da\u0142oby si\u0119 usun\u0105\u0107 ryzyko, \u017ce taka oferta wp\u0142ynie na konieczno\u015b\u0107 badania ra\u017c\u0105co niskiej ceny – poprzez wy\u0142\u0105czenie z wliczania do \u015bredniej nie tylko ofert z\u0142o\u017conych po terminie (art. 226 ust. 1 pkt 1) i takich z b\u0142\u0119dami w obliczeniu ceny (pkt 10), ale tak\u017ce ofert wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy nie wnie\u015bli wadium (pkt 14, przy czym tylko wtedy, gdy wadium w og\u00f3le nie ma, a nie wtedy, gdy gwarancja czy por\u0119czenie jest, ale schrzanione).<\/p>\n\n\n\n
Ps. A przy okazji mo\u017cna by\u0142oby uwzgl\u0119dni\u0107 w\u015br\u00f3d ofert, kt\u00f3rych ceny nie s\u0105 wliczane do \u015bredniej tak\u017ce takie, kt\u00f3re s\u0105 niezgodne z warunkami zam\u00f3wienia (art. 226 ust. 1 pkt 5, przy czym tylko w zakresie niezgodno\u015bci z przedmiotem zam\u00f3wienia – wszak skoro kto\u015b oferuje co\u015b innego albo co\u015b mniej ni\u017c zamawiaj\u0105cy wymaga\u0142, trudno por\u00f3wnywa\u0107 jego ofert\u0119 z takimi, kt\u00f3re s\u0105 prawid\u0142owe).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dzi\u015b b\u0119dzie o spamie. Nie o tym, jaki codziennie spotykamy na naszych skrzynkach mailowych (swoj\u0105 drog\u0105, niezmiennie podziwiam wytrwa\u0142o\u015b\u0107 pewnej firmy sprzedaj\u0105cej poduszki), ale takim, kt\u00f3ry jest na wy\u017cszym poziomie. Tekst inspirowany jest konkretnym przypadkiem – firmy, kt\u00f3ra cz\u0119sto sk\u0142ada oferty w post\u0119powaniach w swojej bran\u017cy bez \u017cadnej szansy na sukces. I nie chodzi tutaj […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[270,191],"class_list":["post-5916","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-270","tag-191"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5916","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5916"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5916\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5919,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5916\/revisions\/5919"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5916"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5916"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5916"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}