Swoj\u0105 „zabaw\u0119” z zam\u00f3wieniami publicznymi zacz\u0105\u0142em ponad \u0107wier\u0107 wieku temu. W czasach, gdy system i praktyka zam\u00f3wie\u0144 publicznych wygl\u0105da\u0142y zupe\u0142nie inaczej. Odrzuca\u0142o si\u0119 oferty za r\u00f3\u017cne pierdo\u0142y i nie mo\u017cna by\u0142o w nich niczego uzupe\u0142nia\u0107 ani poprawia\u0107, wymagane by\u0142y dwie niepodlegaj\u0105ce odrzuceniu oferty, papiery za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em potwierdzali notariusze… Pu\u0142apek by\u0142o sporo, a na dodatek w praktyce nie by\u0142o \u017cadnego elektronicznego wspomagania, a faks by\u0142 oznak\u0105 nowoczesno\u015bci.<\/p>\n\n\n\n
Te odmienno\u015bci dotyczy\u0142y te\u017c podej\u015bcia do warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu i kryteriach oceny ofert. W ci\u0105gu tego ponad \u0107wier\u0107 wieku (no, mo\u017ce nie w ca\u0142ym tym okresie, ale w pierwszej jego cz\u0119\u015bci) zasz\u0142a tu ewolucja. Pocz\u0105tkowo nie uznawano za zbrodni\u0119 kszta\u0142towania warunk\u00f3w czy kryteri\u00f3w w spos\u00f3b nie do ko\u0144ca zerojedynkowy. Norm\u0105 by\u0142o wymaganie do\u015bwiadczenia w pracach podobnych (bez uszczeg\u00f3\u0142awiania, jakie konkretnie te prace mia\u0142y mie\u0107, jak\u0105 warto\u015b\u0107 czy jaki zakres), norm\u0105 by\u0142o te\u017c ocenianie wiarygodno\u015bci ekonomicznej tak\u017ce bez odwo\u0142ywania si\u0119 do okre\u015blonych z g\u00f3ry wska\u017anik\u00f3w, ale badanej na \u017cywym organizmie (cho\u0107 oczywi\u015bcie z jakim\u015b uzasadnieniem), w tym w kryteriach oceny ofert.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Nie powiem, takie mi\u0119kkie podej\u015bcie mia\u0142o sporo sensu, cho\u0107 wymaga\u0142o od zamawiaj\u0105cych sporej odpowiedzialno\u015bci. O ile \u0142atwiej przecie\u017c jest oceni\u0107 warunek „w ci\u0105gu ostatniego roku uzyska\u0142 1 mln z\u0142 przychod\u00f3w” ni\u017c analizowa\u0107 ka\u017cde sprawozdanie i przek\u0142ada\u0107 ocen\u0119 sytuacji finansowej na punkty. Mia\u0142o sens, bo „zerojedynkowo\u015b\u0107” wprowadzona do systemu zam\u00f3wie\u0144 publicznych spowodowa\u0142a, \u017ce zamawiaj\u0105cy zacz\u0119li ogranicza\u0107 si\u0119 do spraw podstawowych, \u0142atwych. \u0141atwiej jest ocenia\u0107, ale trudniej wyeliminowa\u0107 ryzyka. Przygotowuj\u0105c warunki dotycz\u0105ce wiarygodno\u015bci ekonomicznej zamawiaj\u0105cy musi pami\u0119ta\u0107, \u017ce nie ka\u017cdy wykonawca musi z\u0142o\u017cy\u0107 mu sprawozdanie finansowe (wi\u0119c mo\u017ce nie mie\u0107 wa\u017cnych danych) i zwykle ogranicza si\u0119 w tym zakresie albo do przychod\u00f3w, albo do wska\u017anik\u00f3w bardzo podstawowych. Tymczasem wska\u017aniki okre\u015blone przez zamawiaj\u0105cego mog\u0105 by\u0107 spe\u0142niane, a diabe\u0142 chowa\u0107 si\u0119 gdzie\u015b indziej. P\u0142ynno\u015b\u0107 p\u00f3ki co \u015bwietna, ale nad przedsi\u0119biorstwem wida\u0107 ju\u017c cie\u0144 zag\u0142ady. Otwarte podej\u015bcie, pozwalaj\u0105ce zamawiaj\u0105cemu na podejmowanie pewnych ocen na etapie badania ofert bez r\u0105k zwi\u0105zanych sztywnymi, zerojedynkowymi regu\u0142kami, w takich przypadkach mia\u0142o sens. I podobnie by\u0142o w innych aspektach.<\/p>\n\n\n\n
Badanie potencja\u0142u wykonawcy przybiera\u0142o czasami formy dzi\u015b w zam\u00f3wieniach poniek\u0105d niewyobra\u017calne – przy du\u017cych, wa\u017cnych zam\u00f3wieniach zdarza\u0142y si\u0119 wizyty w zak\u0142adach produkcyjnych wykonawc\u00f3w, aby oceni\u0107, czy s\u0105 oni w stanie podo\u0142a\u0107 realizacji zam\u00f3wienia. I znowu – wi\u0119ksze mo\u017cliwo\u015bci zamawiaj\u0105cych, ale i wi\u0119ksza odpowiedzialno\u015b\u0107. Bo je\u015bli wykonawc\u0119 dyskwalifikowa\u0142o si\u0119 z takiego powodu nie wystarczy\u0142o napisa\u0107, \u017ce nie spe\u0142nia punktu x.y.z SWZ, ale trzeba by\u0142o odrobin\u0119 popracowa\u0107 nad uzasadnieniem.<\/p>\n\n\n\n
Czy mia\u0142o to sens? Mam wra\u017cenie, \u017ce tak. Tak jak z badaniem sprawozdania finansowego – mo\u017cna by\u0142o zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na rzeczy, kt\u00f3rych w momencie tworzenia dokument\u00f3w zam\u00f3wienia mo\u017cna by\u0142o nie przewidzie\u0107. Inna sprawa, \u017ce w dzisiejszych czasach, przy daleko posuni\u0119tej globalizacji rynk\u00f3w, wizyta na miejscu u wykonawcy takie podej\u015bcie sta\u0142oby si\u0119 wyzwaniem – zar\u00f3wno kosztowym, jak i czasowym. Mam wra\u017cenie, \u017ce roboty jest coraz wi\u0119cej, liczba przetarg\u00f3w lawinowo ro\u015bnie. Gdyby jeszcze odwiedza\u0107 wykonawc\u00f3w – kto znalaz\u0142by na to czas i pieni\u0105dze…<\/p>\n\n\n\n
Ps. Cho\u0107 czy nie by\u0142oby mi\u0142o od czasu do czasu odby\u0107 jak\u0105\u015b przyjemn\u0105 wycieczk\u0119? ;)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Swoj\u0105 „zabaw\u0119” z zam\u00f3wieniami publicznymi zacz\u0105\u0142em ponad \u0107wier\u0107 wieku temu. W czasach, gdy system i praktyka zam\u00f3wie\u0144 publicznych wygl\u0105da\u0142y zupe\u0142nie inaczej. Odrzuca\u0142o si\u0119 oferty za r\u00f3\u017cne pierdo\u0142y i nie mo\u017cna by\u0142o w nich niczego uzupe\u0142nia\u0107 ani poprawia\u0107, wymagane by\u0142y dwie niepodlegaj\u0105ce odrzuceniu oferty, papiery za zgodno\u015b\u0107 z orygina\u0142em potwierdzali notariusze… Pu\u0142apek by\u0142o sporo, a na […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[299,308,229],"class_list":["post-5904","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-112-2","tag-115-2","tag-229"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5904","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5904"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5904\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5909,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5904\/revisions\/5909"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5904"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5904"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5904"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}