Dzisiaj o sprawozdaniu finansowym, a raczej o kszta\u0142cie, w jakim takie sprawozdanie finansowe w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne powinno si\u0119 pojawi\u0107. Bo z pewnym zaskoczeniem odkry\u0142em, \u017ce przepisy w tym przypadku id\u0105 troch\u0119 na bakier intuicji (przynajmniej mojej). A wszystko dlatego, \u017ce sprawozdanie finansowe jest tak naprawd\u0119 o\u015bwiadczeniem w\u0142asnym wykonawcy (w przeciwie\u0144stwie na przyk\u0142ad do raportu z badania takiego sprawozdania, kt\u00f3re sporz\u0105dza podmiot zewn\u0119trzny).<\/p>\n\n\n\n
Sprawozdanie finansowe jest podmiotowym \u015brodkiem dowodowym. Dokumentem sporz\u0105dzanym wed\u0142ug pewnych konkretnych wytycznych. I intuicja nakazywa\u0142aby traktowanie go tak jak za\u015bwiadcze\u0144 z urz\u0119du skarbowego, ZUS, Krajowego Rejestru Karnego – czyli je\u015bli dokument jest dokumentem elektronicznym, w post\u0119powaniu przetargowym sk\u0142ada si\u0119 w\u0142a\u015bnie ten dokument elektroniczny – dok\u0142adnie w takiej formie, w jakiej zosta\u0142 wystawiony. Problem w tym, \u017ce zasada ta wynika z \u00a7 6 ust. 1 rozporz\u0105dzenia w sprawie sposobu sporz\u0105dzania i przekazywania informacji (…), a przepis ten odnosi si\u0119 do dokument\u00f3w niewystawionych przez wykonawc\u0119. Obejmuje zatem np. za\u015bwiadczenia z ZUS, KRK, US, a nawet raport z badania sprawozdania finansowego przez bieg\u0142ego (o ile dokumenty te by\u0142y wystawiane elektronicznie, a nie na papierze), ale nie obejmuje sprawozdania finansowego.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Sprawozdanie finansowe, jako dokument sporz\u0105dzany przez samego wykonawc\u0119, jest obj\u0119ty \u00a7 7 tego rozporz\u0105dzenia. A ten przepis nie m\u00f3wi o dostarczeniu „orygina\u0142u” dokumentu, je\u015bli by\u0142 wystawiany elektronicznie. On m\u00f3wi o tym, \u017ce dokument sporz\u0105dza si\u0119 w postaci elektronicznej i potwierdza podpisem kwalifikowanym. Co to oznacza w praktyce?<\/p>\n\n\n\n
Art. 45 ust. 1f ustawy o rachunkowo\u015bci (skupmy si\u0119 na naszych realiach, najbardziej powszechnych w naszych zam\u00f3wieniach) stanowi, \u017ce sprawozdanie finansowe sporz\u0105dza si\u0119 w postaci elektronicznej i opatruje podpisami elektronicznymi (kwalifikowanym, zaufanym lub osobistym). Art. 52 ust. 2 tej samej ustawy stanowi, \u017ce podpisy sk\u0142adaj\u0105 wszyscy cz\u0142onkowie zarz\u0105du i g\u0142\u00f3wny ksi\u0119gowy (w uproszczeniu, bo szczeg\u00f3\u0142owe zasady s\u0105 nieco bardziej skomplikowane). Sprawozdanie finansowe w rozumieniu ustawy o rachunkowo\u015bci jest wi\u0119c dokumentem w postaci elektronicznej, podpisanej przez wszystkie te osoby.<\/p>\n\n\n\n
W post\u0119powaniach zam\u00f3wieniowych jednak wci\u0105\u017c pojawia si\u0119 w r\u00f3\u017cnych postaciach. W szczeg\u00f3lno\u015bci mo\u017ce w postaci papierowej (jak kto\u015b chce mie\u0107 papier obok postaci elektronicznej) albo w postaci wydruku do pdf z systemu Krajowego Rejestru S\u0105dowego. Tam bowiem sprawozdanie sk\u0142ada si\u0119 w formie ustrukturyzowanej, kt\u00f3ra materializuje si\u0119 w formie pliku xml, a da si\u0119 odczyta\u0107 w sensowny spos\u00f3b dopiero po wrzuceniu tego pliku xml do odpowiedniego systemu. Nie trzeba chyba dodawa\u0107, \u017ce wydruk pliku xml do pliku pdf powoduje utrat\u0119 podpis\u00f3w elektronicznych, kt\u00f3re kiedy\u015b pod sprawozdaniem by\u0142y z\u0142o\u017cone. Wydruk taki nie ma te\u017c waloru orygina\u0142u (nic mi bowiem nie wiadomo, aby by\u0142 gdzie\u015b przepis analogiczny do art. 50 ust. 4c ustawy o systemie ubezpiecze\u0144 spo\u0142ecznych, kt\u00f3ry zr\u00f3wnuje wydruk za\u015bwiadczenia z ZUS z elektronicznym orygina\u0142em).<\/p>\n\n\n\n
Czy taki wydruk do pdf, bez podpis\u00f3w wszystkich cz\u0142onk\u00f3w zarz\u0105du i g\u0142\u00f3wnego ksi\u0119gowego, to dokument wystarczaj\u0105cy w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne? Wydaje mi si\u0119, \u017ce tak. Bo jak zajrzymy do wspomnianego wcze\u015bniej \u00a7 7 ust. 1 stosownego rozporz\u0105dzenia, to tam mowa jest tylko o postaci elektronicznej (plik pdf wygenerowany z systemu jak najbardziej ten wym\u00f3g spe\u0142nia) i podpisie elektronicznym wykonawcy – przy czym chodzi tu o podpis w rozumieniu ustawy Pzp, a nie ustawy o rachunkowo\u015bci, a wi\u0119c wystarczy osoba uprawniona czy upowa\u017cniona do reprezentacji, a nie ca\u0142y zarz\u0105d.<\/p>\n\n\n\n
Ps. Lojalnie dodam, \u017ce znale\u017a\u0107 mo\u017cna stanowisko odmienne – opinia Artura Wawry\u0142o dost\u0119pna pod adresem https:\/\/wawrylo.pl\/sprawozdanie-finansowe-wylacznie-we-wlasciwej-formie-i-podpisami\/<\/a>. Mi bli\u017cszy jest jednak w tym przypadku ten pogl\u0105d: https:\/\/www.dentons.com\/pl\/insights\/articles\/2022\/march\/3\/the-required-form-of-parts-of-financial-accounts-submitted-as-evidence-in-procurement-proceedings<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dzisiaj o sprawozdaniu finansowym, a raczej o kszta\u0142cie, w jakim takie sprawozdanie finansowe w post\u0119powaniu o zam\u00f3wienie publiczne powinno si\u0119 pojawi\u0107. Bo z pewnym zaskoczeniem odkry\u0142em, \u017ce przepisy w tym przypadku id\u0105 troch\u0119 na bakier intuicji (przynajmniej mojej). A wszystko dlatego, \u017ce sprawozdanie finansowe jest tak naprawd\u0119 o\u015bwiadczeniem w\u0142asnym wykonawcy (w przeciwie\u0144stwie na przyk\u0142ad do […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[253,308,207,213],"class_list":["post-5885","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-253","tag-115-2","tag-207","tag-213"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5885","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5885"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5885\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5888,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5885\/revisions\/5888"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5885"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5885"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5885"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}