{"id":5865,"date":"2024-09-30T07:00:00","date_gmt":"2024-09-30T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5865"},"modified":"2024-09-29T18:34:46","modified_gmt":"2024-09-29T16:34:46","slug":"o-wskazaniu-technologii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5865","title":{"rendered":"O wskazaniu technologii"},"content":{"rendered":"\n

W ubieg\u0142y wtorek na \u0142amach „Dziennika Gazety Prawnej” pojawi\u0142 si\u0119 tekst S\u0142awomira Wikariaka „Wykonawcy musz\u0105 od pocz\u0105tku zna\u0107 pow\u00f3d ograniczenia konkurencji”<\/a>. Autor opisa\u0142 tam opini\u0119 rzecznika generalnego Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE w sporze, kt\u00f3ry powsta\u0142 w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia na budow\u0119 kanalizacji gdzie\u015b w Belgii. Mianowicie w dokumentach zam\u00f3wienia wskazano w\u015br\u00f3d r\u00f3\u017cnych parametr\u00f3w technicznych m.in. wym\u00f3g u\u017cycia rur betonowych dla kanalizacji deszczowej i rur kamionkowych dla sanitarnej. I znalaz\u0142a si\u0119 firma, kt\u00f3ra uzna\u0142a to za ograniczenie konkurencji, bo taki wym\u00f3g zamawiaj\u0105cego eliminowa\u0142 rury z tworzyw sztucznych.<\/p>\n\n\n\n

Sp\u00f3r toczy si\u0119 wok\u00f3\u0142 tego, co jest zapisane w art. 42 ust. 4 dyrektywy 2014\/24\/UE (kt\u00f3rego implementacj\u0105, cho\u0107 niedoskona\u0142\u0105, stanowi art. 99 ust. 4 ustawy Pzp) \u2013 chodzi o odpowied\u017a na pytanie, czy wskazanie materia\u0142u, z kt\u00f3rego ma by\u0107 wykonana rura, stanowi ograniczenie konkurencji czy nie. No bo dyrektywa nie pozwala zawiera\u0107 odniesienia do konkretnego „typu”, je\u015bli mog\u0142oby to prowadzi\u0107 do uprzywilejowania lub wyeliminowania pewnych produkt\u00f3w lub przedsi\u0119biorstw (w naszej ustawie s\u0142owo „typ” si\u0119 nie pojawia, ale nie ma co udawa\u0107 – wyrok w tej sprawie r\u00f3wnie\u017c i dla nas b\u0119dzie mia\u0142 znaczenie).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Rzecznik odrobin\u0119 mnie zaskoczy\u0142 – nie bacz\u0105c na argumenty jednej ze stron (uzasadnieniem wyboru takiego a nie innego materia\u0142u jest jego trwa\u0142o\u015b\u0107) uzna\u0142, \u017ce skoro nie mo\u017cna okre\u015bla\u0107 typu, to znaczy, \u017ce w tym przypadku dosz\u0142o do ograniczenia konkurencji (wszak cz\u0119\u015b\u0107 dost\u0119pnych na rynku produkt\u00f3w odpada). A taki wyb\u00f3r by\u0142by dozwolony tylko wtedy, gdyby zamawiaj\u0105cy go uzasadni\u0142. Ale nie przed TS, w obliczu zarzut\u00f3w, ale ju\u017c w dokumentach zam\u00f3wienia.<\/p>\n\n\n\n

Nie wiemy, czy sk\u0142ad orzekaj\u0105cy TS UE podzieli opini\u0119 rzecznika (cz\u0119sto podziela). Niemniej je\u015bli faktycznie do tego by dosz\u0142o, mieliby\u015bmy do czynienia z sytuacj\u0105 z gatunku absurdalnych. No bo jak to ma wygl\u0105da\u0107 w praktyce? Przecie\u017c tworzenie ka\u017cdego opisu przedmiotu zam\u00f3wienia to w\u0142a\u015bciwie nieustanne decyzje co do wyboru technologii, materia\u0142u itp. A gdy m\u00f3wimy o przedmiocie zam\u00f3wienia na roboty, tych wybor\u00f3w dokonuje projektant, kieruj\u0105cy si\u0119 zwykle racjonalnymi powodami.<\/p>\n\n\n\n

Mam wra\u017cenie, \u017ce rzecznik nie spojrza\u0142 na to racjonalnie. Bo przecie\u017c taki projektant, je\u015bli interpretacja rzecznika zostanie przyj\u0119ta przez Trybuna\u0142, b\u0119dzie mia\u0142 dwa wyj\u015bcia (i to b\u0119dzie wyb\u00f3r mi\u0119dzy Sodom\u0105 i Gomor\u0105): albo b\u0119dzie dopuszcza\u0142 niezliczon\u0105 liczb\u0119 rozwi\u0105za\u0144 i b\u0119dzie musia\u0142 tworzy\u0107 niezliczon\u0105 wersj\u0119 dokumentacji (bo przecie\u017c czasami od wybranego materia\u0142u w jednym miejscu zale\u017cy materia\u0142 w innym, a mo\u017ce i w og\u00f3le ca\u0142a technologia wykonania zam\u00f3wienia), albo b\u0119dzie ka\u017cdy dokonany wyb\u00f3r w projekcie musia\u0142 uzasadni\u0107. Tylko jak ten projekt b\u0119dzie wtedy wygl\u0105da\u0142?<\/p>\n\n\n\n

Ju\u017c w tym momencie art. 42 ust. 4 dyrektywy (i w \u015blad za nim art. 99 ust. 4 i 5 ustawy Pzp) jest absurdalny, bo nie przewiduje sytuacji, w kt\u00f3rej \u017c\u0105danie konkretnego produktu jest uzasadnione specyfik\u0105 zam\u00f3wienia i nie powinno si\u0119 dopuszcza\u0107 r\u00f3wnowa\u017cno\u015bci (o tym pisa\u0142em w 2015<\/a> – niestety przepisy zmieniono, ale w inn\u0105 stron\u0119). Ale to drobiazg w por\u00f3wnaniu z sytuacj\u0105, jak\u0105 b\u0119dziemy mieli je\u015bli opinia rzecznika „przejdzie”…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

W ubieg\u0142y wtorek na \u0142amach „Dziennika Gazety Prawnej” pojawi\u0142 si\u0119 tekst S\u0142awomira Wikariaka „Wykonawcy musz\u0105 od pocz\u0105tku zna\u0107 pow\u00f3d ograniczenia konkurencji”. Autor opisa\u0142 tam opini\u0119 rzecznika generalnego Trybuna\u0142u Sprawiedliwo\u015bci UE w sporze, kt\u00f3ry powsta\u0142 w post\u0119powaniu o udzielenie zam\u00f3wienia na budow\u0119 kanalizacji gdzie\u015b w Belgii. Mianowicie w dokumentach zam\u00f3wienia wskazano w\u015br\u00f3d r\u00f3\u017cnych parametr\u00f3w technicznych m.in. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[74],"tags":[255],"class_list":["post-5865","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","tag-255"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5865","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5865"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5865\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5869,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5865\/revisions\/5869"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5865"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5865"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5865"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}