W rozporz\u0105dzeniu w sprawie podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych oraz innych dokument\u00f3w lub o\u015bwiadcze\u0144, jakich mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 zamawiaj\u0105cy od wykonawcy (tu koniec nazwy rozporz\u0105dzenia ;)) jest sobie jedna niekonsekwencja, kt\u00f3ra mnie niezwykle razi. Na poz\u00f3r drobna, ale prowadz\u0105ca do absurdu, kt\u00f3ry w praktyce mo\u017ce mie\u0107 nader bolesne skutki. W\u0142\u0105cznie z odrzuceniem oferty (a w zasadzie ka\u017cde odrzucenie oferty w post\u0119powaniu wy\u0142\u0105cznie z powod\u00f3w „papierkowych” to rodzaj katastrofy, przynajmniej z punktu widzenia efektywno\u015bci zam\u00f3wie\u0144 publicznych). A chodzi o moment wystawiania podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych.<\/p>\n\n\n\n
W zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w, gdy w rozporz\u0105dzeniu mowa jest o terminie wystawienia jakiego\u015b dokumentu, wskazano, \u017ce powinien on by\u0107 wystawiony nie wcze\u015bniej ni\u017c X miesi\u0119cy – przed jego z\u0142o\u017ceniem (tak jest w przypadku dokument\u00f3w dotycz\u0105cych przes\u0142anek wykluczenia – informacji z KRK, odpis\u00f3w z KRS\/CEIDG, za\u015bwiadcze\u0144 z US\/ZUS itd.). S\u0105 te\u017c dokumenty, w przypadku kt\u00f3rych data wystawienia co do zasady znaczenia nie ma. Tak b\u0119dzie z niemal wszystkimi dokumentami na potwierdzenie spe\u0142niania warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu. Wykaz rob\u00f3t czy us\u0142ug ma si\u0119 odnosi\u0107 do prac wykonanych w ci\u0105gu ostatnich pi\u0119ciu czy trzech lat przed terminem sk\u0142adania ofert, ale data jego sporz\u0105dzenia jest w zasadzie nieistotna i zwykle w og\u00f3le jej nie zawiera (inna sprawa, \u017ce jest rzecz\u0105 naturaln\u0105 spisanie go tu\u017c przed z\u0142o\u017ceniem). Data wystawienia referencji (albo innych dokument\u00f3w potwierdzaj\u0105cych nale\u017cyte wykonanie) tak\u017ce w zasadzie jest nieistotna – wa\u017cne tylko, aby by\u0142a nie wcze\u015bniejsza ni\u017c data wykonania prac.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Co wi\u0119cej, cho\u0107 wykaz rob\u00f3t\/us\u0142ug\/dostaw ma odnosi\u0107 si\u0119 do prac wykonanych w okresie X lat przed z\u0142o\u017ceniem ofert (a zatem ju\u017c w momencie z\u0142o\u017cenia wniosku czy oferty praca powinna by\u0107 wykonana), sama referencja mo\u017ce by\u0107 wystawiona po terminie sk\u0142adania ofert – istotne jest to, kiedy prac\u0119 zako\u0144czono, za\u015b moment potwierdzenia jej nale\u017cytego wykonania jest wt\u00f3rny. Bior\u0105c pod uwag\u0119 fakt, \u017ce zwykle nie prosi si\u0119 o referencje od zleceniodawc\u00f3w przed ka\u017cdym przetargiem, wykonawca raz otrzymanym takim dokumentem pos\u0142uguje si\u0119 potem przez lata.<\/p>\n\n\n\n
No w\u0142a\u015bnie, ale czy zawsze z\u0142o\u017cenie referencji wystawionych po terminie sk\u0142adania ofert jest mo\u017cliwe? Je\u015bli wczyta\u0107 si\u0119 w tre\u015b\u0107 rozporz\u0105dzenia – nie. Mianowicie ustawodawca dopuszcza mo\u017cliwo\u015b\u0107 legitymowania si\u0119 w celu spe\u0142nienia warunku do\u015bwiadczenia tak\u017ce us\u0142ugami lub dostawami nadal wykonywanymi (w przypadku \u015bwiadcze\u0144 powtarzaj\u0105cych si\u0119 lub ci\u0105g\u0142ych). Ca\u0142kiem s\u0142usznie, a efektywnemu korzystaniu z tego instrumentu powinno towarzyszy\u0107 zastrze\u017cenie zamawiaj\u0105cego przy warunkach udzia\u0142u w post\u0119powaniu, \u017ce owo wykonywanie powinno przed terminem sk\u0142adania wniosk\u00f3w\/ofert osi\u0105gn\u0105\u0107 poziom ilo\u015bciowy\/warto\u015bciowy\/jaki tam jest w warunku wskazany, kt\u00f3ry zr\u00f3wna t\u0105 wykonan\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 z oczekiwaniem zamawiaj\u0105cego w odniesieniu do prac ju\u017c ca\u0142kiem wykonanych (wzgl\u0119dnie zastrze\u017cenie, \u017ce do wliczenia do og\u00f3lnej wymaganej ilo\u015bci\/warto\u015bci\/itd. zostanie uwzgl\u0119dniona tylko cz\u0119\u015b\u0107 wykonywanego zadania zrealizowana do momentu sk\u0142adania wniosk\u00f3w\/ofert). Oczywiste jest, \u017ce w tym przypadku termin wystawienia referencji powinien jak najp\u00f3\u017aniejszy. Problem w tym, \u017ce ustawodawca uzna\u0142, \u017ce takie referencje musz\u0105 by\u0107 wystawione „w okresie ostatnich 3 miesi\u0119cy” – nie przed terminem z\u0142o\u017cenia dokumentu, ale przed terminem sk\u0142adania wniosk\u00f3w\/ofert (co wynika z \u00a7 9 ust. 2 rozporz\u0105dzenia)1<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n A to oznacza, \u017ce w przypadku pracy wykonanej przed terminem sk\u0142adania ofert – referencje mog\u0105 by\u0107 wystawione po tym terminie, natomiast w przypadku pracy wci\u0105\u017c wykonywanej – musz\u0105 by\u0107 wystawione przed tym terminem. Jest bowiem r\u00f3\u017cnica pomi\u0119dzy u\u017cytym tutaj sformu\u0142owaniem „w okresie ostatnich 3 miesi\u0119cy”, a u\u017cywanym w innych miejscach sformu\u0142owaniem „nie wcze\u015bniej ni\u017c 3 miesi\u0105ce przed…” To ostatnie ogranicza tylko moment pocz\u0105tkowy, a nie ogranicza momentu ko\u0144cowego (w praktyce jest nim moment z\u0142o\u017cenia dokumentu). To pierwsze, poniewa\u017c odnosi si\u0119 do „okresu”, zaw\u0119\u017ca zar\u00f3wno moment pocz\u0105tkowy, jak i ko\u0144cowy. Efekt jest taki, \u017ce mamy dokumenty tego samego rodzaju, ale ustawa nakazuje traktowa\u0107 je w r\u00f3\u017cny spos\u00f3b. Mimo \u017ce nie ma to \u017cadnego sensu (w zakresie ograniczenia daty ko\u0144cowej wystawienia dokumentu).<\/p>\n\n\n\n C\u00f3\u017c, mam wra\u017cenie, \u017ce to po prostu przeoczenie przy tworzeniu rozporz\u0105dzenia. Na dodatek przeoczenie na poz\u00f3r drobne. Ale nawet i takie drobne przeoczenie mo\u017ce mie\u0107 niezwykle bolesne konsekwencje.<\/p>\n\n\n W rozporz\u0105dzeniu w sprawie podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych oraz innych dokument\u00f3w lub o\u015bwiadcze\u0144, jakich mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 zamawiaj\u0105cy od wykonawcy (tu koniec nazwy rozporz\u0105dzenia ;)) jest sobie jedna niekonsekwencja, kt\u00f3ra mnie niezwykle razi. Na poz\u00f3r drobna, ale prowadz\u0105ca do absurdu, kt\u00f3ry w praktyce mo\u017ce mie\u0107 nader bolesne skutki. W\u0142\u0105cznie z odrzuceniem oferty (a w zasadzie ka\u017cde odrzucenie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"[{\"content\":\"\\u00a7 9 ust. 2 rozporz\\u0105dzenia w jednym z punkt\\u00f3w co prawda wskazuje zasad\\u0119 liczenia termin\\u00f3w wyra\\u017conych w miesi\\u0105cach wstecz od daty z\\u0142o\\u017cenia dokumentu, jednak odnosi j\\u0105 tylko do bardzo szczeg\\u00f3lnych przypadk\\u00f3w i w opisanym tu problemie nie pomaga...\",\"id\":\"224862d3-d1a9-4c23-82a8-b9aa046620e2\"}]"},"categories":[6],"tags":[229,213],"class_list":["post-5847","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-warunki-udzialu-i-dokumenty","tag-229","tag-213"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5847","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5847"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5847\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5851,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5847\/revisions\/5851"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5847"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5847"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5847"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}