Dzi\u015b o czym\u015b, czego w przepisach mi brakuje. I szczerze m\u00f3wi\u0105c, nie mam zielonego poj\u0119cia dlaczego. Mianowicie mamy dyrektyw\u0119 2014\/23\/UE, mamy wprowadzaj\u0105c\u0105 j\u0105 do polskiego porz\u0105dku prawnego ustaw\u0119 o umowie koncesji na roboty budowlane lub us\u0142ugi, jednak oba te akty pozwalaj\u0105 na realizacj\u0119 koncesji (wielce przydatnego w niekt\u00f3rych sytuacjach instrumentu) tylko w odniesieniu do dw\u00f3ch spo\u015br\u00f3d trzech g\u0142\u00f3wnych rodzaj\u00f3w przedmiotu zam\u00f3wienia – rob\u00f3t budowlanych i us\u0142ug, pomijaj\u0105c dostawy. Nasza ustawa w definicjach zawartych w art. 2 zreszt\u0105 poniek\u0105d to podkre\u015bla – definiuje zar\u00f3wno roboty budowlane, jak i us\u0142ugi, identycznie jak w ustawie Pzp. A wi\u0119c definicja us\u0142ug stanowi: „wszystko, co nie jest robot\u0105 budowlan\u0105 ani dostaw\u0105”…<\/p>\n\n\n\n
A czasami prosi\u0142oby si\u0119, aby tak\u0105 koncesj\u0119 na dostawy zrobi\u0107. Jasne, jak co\u015b na rynku mo\u017ce dobrze si\u0119 sprzedawa\u0107, to pr\u0119dzej czy p\u00f3\u017aniej znajdzie si\u0119 podmiot prywatny, kt\u00f3ry tak\u0105 luk\u0119 w poda\u017cy zape\u0142ni. Jednak czasami trzeba rynek popchn\u0105\u0107 kijem, zach\u0119ci\u0107. A czasami ryzyko wej\u015bcia na rynek jest na tyle du\u017ce, \u017ce zach\u0119ta powinna mie\u0107 wymiar dop\u0142aty. I w takich przypadki koncesja by\u0142aby nie od rzeczy. Sam zetkn\u0105\u0142em si\u0119 z sytuacj\u0105, gdy zamawiaj\u0105cy chcia\u0142, aby podmioty oferowa\u0142y osobom trzecim mo\u017cliwo\u015b\u0107 zakupu okre\u015blonego produktu, ale nijak nie sz\u0142o ubra\u0107 tego w definicj\u0119 us\u0142ugi, bo chodzi\u0142o o produkowanie konkretnych towar\u00f3w i zwyk\u0142\u0105 odsprzeda\u017c. Nie chcia\u0142 p\u0142aci\u0107 za dostawy, cho\u0107 pewnie got\u00f3w by\u0142 w\u0142a\u015bnie do pewnych dop\u0142at. Bo gdyby po prostu p\u0142aci\u0142 – c\u00f3\u017c, by\u0142oby to zwyk\u0142e zam\u00f3wienie, a nie koncesja.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
A mo\u017ce jest tak, \u017ce skoro nie mamy ani dyrektywy, ani reguluj\u0105cej kwesti\u0119 koncesji na dostawy, to hulaj dusza piek\u0142a nie ma? Wymarzony model, w kt\u00f3rym nie ma \u017cadnych zasad. No, mo\u017ce nie zasad, bo te wynikaj\u0105 tak\u017ce z innych przepis\u00f3w (i w\u0142asnych, jak ustawa o finansach publicznych, i unijnych, jak traktaty), ale \u017cadnych konkretnych procedur, wymog\u00f3w, uregulowa\u0144? C\u00f3\u017c, perspektywa kusz\u0105ca, ale pewnie nie si\u0119gn\u0105\u0142bym po ni\u0105, maj\u0105c na wzgl\u0119dzie art. 11 ust. 2 ustawy Pzp (kt\u00f3ry wy\u0142\u0105cza ze stosowania Pzp to i owo, w tym umowy obj\u0119te ustaw\u0105 o umowie koncesji) i brak innych przepis\u00f3w… <\/p>\n\n\n\n
Ps. Tak, wiem, w praktyce takich koncesji wiele by nie by\u0142o. Pewnie bardzo ma\u0142o. Zreszt\u0105, patrz\u0105c na polski rynek mam wra\u017cenie, \u017ce koncesja „si\u0119 przyj\u0119\u0142a” raczej s\u0142abo i czasami w sytuacjach, w kt\u00f3rych powinna by\u0107 stosowana, nie stosuje si\u0119 \u017cadnych przepis\u00f3w. No, przynajmniej w pewnej bran\u017cy us\u0142ugowej, w kt\u00f3rej zakresie poszukiwa\u0142em og\u0142osze\u0144 w TED \u2013 i znalaz\u0142em ich troch\u0119 z licznych kraj\u00f3w europejskich, natomiast \u017cadnego z Polski.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dzi\u015b o czym\u015b, czego w przepisach mi brakuje. I szczerze m\u00f3wi\u0105c, nie mam zielonego poj\u0119cia dlaczego. Mianowicie mamy dyrektyw\u0119 2014\/23\/UE, mamy wprowadzaj\u0105c\u0105 j\u0105 do polskiego porz\u0105dku prawnego ustaw\u0119 o umowie koncesji na roboty budowlane lub us\u0142ugi, jednak oba te akty pozwalaj\u0105 na realizacj\u0119 koncesji (wielce przydatnego w niekt\u00f3rych sytuacjach instrumentu) tylko w odniesieniu do dw\u00f3ch […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[18],"class_list":["post-5843","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ppp-i-koncesje","tag-koncesja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5843","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5843"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5843\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5846,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5843\/revisions\/5846"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5843"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5843"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5843"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}