{"id":5834,"date":"2024-08-26T07:00:00","date_gmt":"2024-08-26T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5834"},"modified":"2024-08-25T21:34:52","modified_gmt":"2024-08-25T19:34:52","slug":"o-ocenie-wyjasnien-razaco-niskiej-ceny","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5834","title":{"rendered":"O ocenie wyja\u015bnie\u0144 ra\u017c\u0105co niskiej ceny"},"content":{"rendered":"
\n
\"Niech<\/a>
Rys. Wanda Bednarczyk<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Ustawodawca da\u0142 zamawiaj\u0105cym mo\u017cliwo\u015b\u0107 badania ceny ra\u017c\u0105co niskiej w ofercie poprzez \u017c\u0105danie od wykonawcy szczeg\u00f3\u0142owych wyja\u015bnie\u0144. Jednocze\u015bnie ustali\u0142, \u017ce to na wykonawcy spoczywa obowi\u0105zek udowodnienia w takiej sytuacji, \u017ce cena jest jednak realna. To niew\u0105tpliwie bardzo po\u017cyteczne narz\u0119dzie w r\u0119kach zamawiaj\u0105cych, niezb\u0119dne do efektywnego udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Jednak mam wra\u017cenie, \u017ce w gruncie rzeczy ocena wyja\u015bnie\u0144 ra\u017c\u0105co niskiej ceny jest troch\u0119 oderwana od rzeczywisto\u015bci. Zamawiaj\u0105cy badaj\u0105 przede wszystkim, czy wyja\u015bnienia obejmuj\u0105 wszystkie kwestie, jakie by\u0142y wymagane w wezwaniu, a tak\u017ce, czy wyja\u015bnienia s\u0105 sp\u00f3jne. Odrzucenie oferty z powodu ra\u017c\u0105co niskiej ceny chyba najcz\u0119\u015bciej zdarza si\u0119 w\u0142a\u015bnie z poniek\u0105d formalnych powod\u00f3w – braku wyja\u015bnie\u0144 albo nieudzielenia wyczerpuj\u0105cych odpowiedzi na zadane kwestie.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

W czwartkowym „Dzienniku Gazecie Prawnej” S\u0142awomir Wikariak przywo\u0142a\u0142 bardzo ciekawy przypadek z niedawnego orzecznictwa KIO. Mianowicie w wyroku KIO 1817\/24 Izba ocenia\u0142a spraw\u0119 odrzucenia oferty z\u0142o\u017conej pna obs\u0142ug\u0119 prawn\u0105 zamawiaj\u0105cego. Ofert by\u0142o dwana\u015bcie, z podejrzanymi cenami a\u017c sze\u015b\u0107, a jak wynika\u0142o ze z\u0142o\u017conych wyja\u015bnie\u0144 odrzucony odwo\u0142uj\u0105cy (z drug\u0105 najni\u017csz\u0105 cen\u0105) zak\u0142ada\u0142, \u017ce wynagrodzenie prawnika wyniesie 40 z\u0142 na godzin\u0119. Bior\u0105c pod uwag\u0119 mo\u017ce nie nazbyt wyg\u00f3rowane, ale jednak istotne wymogi zamawiaj\u0105cego (minimum pi\u0119cioletnie do\u015bwiadczenie), stawka ta mo\u017ce budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci. I cho\u0107 tytu\u0142 artyku\u0142u wskazuje na fakt, \u017ce w\u0142a\u015bnie te 40 z\u0142 zosta\u0142o zakwestionowane („40 z\u0142 za godzin\u0119 pracy adwokata to podejrzanie ma\u0142o”), to jak si\u0119 wczyta\u0107 w orzeczenie, podstaw\u0105 odrzucenia oferty by\u0142o co\u015b innego.<\/p>\n\n\n\n

Mianowicie powodem odrzucenia tak naprawd\u0119 by\u0142o to, \u017ce wyja\u015bnienia by\u0142y zbyt ma\u0142o szczeg\u00f3\u0142owe. Zamawiaj\u0105cy chcia\u0142 kalkulacji ceny ofertowej zawieraj\u0105cej wynagrodzenie, koszty narzut\u00f3w itd. – a dosta\u0142 og\u00f3lnikow\u0105 informacj\u0119 o koszcie wynagrodzenia w kwocie 40 z\u0142, bez szczeg\u00f3\u0142\u00f3w, bez narzut\u00f3w, wreszcie – bez dowod\u00f3w. Odrzucenie oferty w tej sytuacji by\u0142o oczywiste, a odwo\u0142anie nieco zaskakuj\u0105ce. C\u00f3\u017c, sam nie chcia\u0142bym by\u0107 obs\u0142ugiwany przez prawnika, kt\u00f3ry pisze takie wyja\u015bnienia ra\u017c\u0105co niskiej ceny oraz potem jeszcze idzie z tym do Krajowej Izby Odwo\u0142awczej.<\/p>\n\n\n\n

Co jednak by\u0142oby, gdyby wykonawca oferuj\u0105cy te 40 z\u0142 napisa\u0142 wyja\u015bnienia porz\u0105dne? Odni\u00f3s\u0142 si\u0119 do wszystkich wymaga\u0144 zamawiaj\u0105cego zawartych w wezwaniu, przedstawi\u0142 szczeg\u00f3\u0142ow\u0105 kalkulacj\u0119, a na jej poparcie umow\u0119 z prawnikiem z odpowiedni\u0105 stawk\u0105 godzinow\u0105? C\u00f3\u017c, 40 z\u0142 za godzin\u0119 pracy nadal wydawa\u0142oby si\u0119 niezgodne z \u017cyciowym do\u015bwiadczeniem, ale czy samo to wra\u017cenie wystarcza\u0142oby, aby ofert\u0119 odrzuci\u0107 i wybroni\u0107 to przed KIO? Obawiam si\u0119, \u017ce nie. Tymczasem marzy\u0142aby mi si\u0119 sytuacja, w kt\u00f3rej przedstawienie stawek wszystkich kancelarii z danego miasta, znacznie wy\u017cszych od oferowanej, wystarczy\u0142oby do uznania wyja\u015bnie\u0144 za niewiarygodne, a dowod\u00f3w – za co najmniej podejrzane. Zbyt cenna jest publiczna kasa, aby podejmowa\u0107 ryzyko, \u017ce w tym przypadku, jednym na dziesi\u0119\u0107 albo sto, niska cena nie b\u0119dzie oznacza\u0107 niskiej jako\u015bci.<\/p>\n\n\n\n

Ps. Na marginesie – wyobra\u017cam sobie sytuacj\u0119, gdy w wyja\u015bnieniach ra\u017c\u0105co niskiej ceny zamawiaj\u0105cy dostaje dow\u00f3d w postaci umowy z prawnikiem, a potem okazuje si\u0119 przy badaniu podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych, \u017ce na spe\u0142nienie warunk\u00f3w udzia\u0142u w post\u0119powaniu wskazany jest inny prawnik. Oczywi\u015bcie, to oznacza powr\u00f3t do kwestii ra\u017c\u0105co niskiej ceny, wydawa\u0142oby si\u0119, \u017ce ju\u017c zako\u0144czonej. Jednak to przyk\u0142ad na to, \u017ce odsuni\u0119cie sk\u0142adania podmiotowych \u015brodk\u00f3w dowodowych na p\u00f3\u017aniejszy etap post\u0119powania to kiepski pomys\u0142. Wykonawcom niewiele to \u017cycie u\u0142atwia (w ko\u0144cu dokumenty dotycz\u0105ce niepodlegania wykluczeniu to standard, a te dotycz\u0105ce spe\u0142niania warunk\u00f3w to te\u017c niewielki problem), a zamawiaj\u0105cym znacznie bardziej to \u017cycie utrudnia. Zabiera sporo czasu, a na dodatek prowadzi do r\u00f3\u017cnych nieoczekiwanych sytuacji (na co dzie\u0144 chyba najcz\u0119\u015bciej problem\u00f3w z badaniem zobowi\u0105za\u0144 podmiot\u00f3w udost\u0119pniaj\u0105cych zasoby w sytuacji, gdy nie wiadomo jak i kto po stronie wykonawc\u00f3w spe\u0142nia warunki udzia\u0142u w post\u0119powaniu).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ustawodawca da\u0142 zamawiaj\u0105cym mo\u017cliwo\u015b\u0107 badania ceny ra\u017c\u0105co niskiej w ofercie poprzez \u017c\u0105danie od wykonawcy szczeg\u00f3\u0142owych wyja\u015bnie\u0144. Jednocze\u015bnie ustali\u0142, \u017ce to na wykonawcy spoczywa obowi\u0105zek udowodnienia w takiej sytuacji, \u017ce cena jest jednak realna. To niew\u0105tpliwie bardzo po\u017cyteczne narz\u0119dzie w r\u0119kach zamawiaj\u0105cych, niezb\u0119dne do efektywnego udzielania zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Jednak mam wra\u017cenie, \u017ce w gruncie rzeczy ocena […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[270,191],"class_list":["post-5834","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-270","tag-191"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5834","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5834"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5834\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5841,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5834\/revisions\/5841"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5834"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5834"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5834"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}