{"id":5825,"date":"2024-08-19T07:00:00","date_gmt":"2024-08-19T05:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5825"},"modified":"2024-08-19T10:55:24","modified_gmt":"2024-08-19T08:55:24","slug":"o-umowie-na-czas-nieoznaczony","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5825","title":{"rendered":"O umowie na czas nieoznaczony"},"content":{"rendered":"\n

Zagl\u0105dam czasami w r\u00f3\u017cne miejsca w zam\u00f3wieniowych internetach – cz\u0119sto podobne do „szpon\u00f3w”. Zwykle zagl\u0105dam po to, aby poszuka\u0107 pomocy przy rozwi\u0105zywaniu zam\u00f3wieniowych problem\u00f3w (niezale\u017cnie od tego, ile czasu cz\u0142owiek w tych zam\u00f3wieniach siedzi, zawsze zdarzaj\u0105 si\u0119 sytuacje, w kt\u00f3rych pomocy b\u0119dzie potrzebowa\u0142). A czasem po to, by po prostu poczyta\u0107. I tak trafi\u0142em na teksty Ma\u0142gorzaty W\u0119giel o zam\u00f3wieniowcach na stronie przetargowa.pl (ten<\/a> i ten<\/a>). Sympatyczne (je\u015bli to najbardziej adekwatne s\u0142owo) i w wielu miejscach trafiaj\u0105ce dok\u0142adnie do celu – pewnie ka\u017cdy zam\u00f3wieniowiec stwierdzi, \u017ce sporo z tego, co tam napisane, i jego dotyczy. Stanowi\u0105 fragment ksi\u0105\u017cki wydanej w\u0142asnym sumptem autorki, kt\u00f3ra i do „szpon\u00f3w” dotar\u0142a, ale na jej przeczytanie dopiero trzeba znale\u017a\u0107 czas (jako pdf jest dost\u0119pna tutaj<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

W\u015br\u00f3d tekst\u00f3w bardziej praktycznych, kt\u00f3re przy okazji tam przejrza\u0142em, znalaz\u0142em i taki, kt\u00f3ry mnie zaskoczy\u0142<\/a> – mianowicie Malwina Wi\u015bniewska postawi\u0142a w nim tez\u0119, \u017ce zamawiaj\u0105cy publiczny, udzielaj\u0105c zam\u00f3wienia o warto\u015bci poni\u017cej progu 130 000 z\u0142, nie ma prawa podpisa\u0107 umowy na czas nieoznaczony. Autorka przywo\u0142a\u0142a dwa argumenty. Pierwszy z nich dotyczy zasad szacowania warto\u015bci zam\u00f3wienia – i odnosi si\u0119 do faktu, \u017ce skoro warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia szacujemy dla ca\u0142ej umowy, to w przypadku umowy zawartej na czas nieoznaczony pr\u00f3g 130 tys. z\u0142 zawsze b\u0119dzie osi\u0105gni\u0119ty, pr\u0119dzej czy p\u00f3\u017aniej. Drugi argument dotyczy zasad zaci\u0105gania zobowi\u0105za\u0144 z ustawy o finansach publicznych – bo tylko powtarzanie zam\u00f3wie\u0144 co jaki\u015b czas daje gwarancj\u0119, \u017ce te zasady b\u0119d\u0105 spe\u0142nione.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

C\u00f3\u017c, takie podej\u015bcie wydaje si\u0119 szalenie niepraktyczne. Owszem, umowy na czas nieoznaczony nie s\u0105 codzienno\u015bci\u0105 ani norm\u0105 w dzia\u0142aniu publicznej instytucji – ale czasem si\u0119 zdarzaj\u0105 i bywaj\u0105 ca\u0142kiem uzasadnione. Zacznijmy od drugiego argumentu – w gruncie rzeczy nie ma \u017cadnego powodu, aby uzna\u0107, \u017ce umowa na czas nieoznaczony oznacza z automatu nieefektywne wydatkowanie \u015brodk\u00f3w publicznych. Rozumiem, \u017ce rynek si\u0119 mo\u017ce zmienia\u0107 i czasami warto go zweryfikowa\u0107. Jednak w niczym nie przeszkadza to umowie zawartej na czas nieoznaczony. Bo przecie\u017c to nie jest umowa zawarta „na zawsze”. Tak\u0105 umow\u0119 zwykle mo\u017cna w ka\u017cdej chwili (pewnie z zachowaniem odpowiedniego okresu wypowiedzenia) rozwi\u0105za\u0107. Taka umowa nie zabrania sprawdzi\u0107 co jaki\u015b czas (pewnie rzadszy ni\u017c cz\u0119stszy), czy na pewno nasze rozwi\u0105zanie jest obecnie najkorzystniejsze. Bez robienia zapyta\u0144, przetarg\u00f3w, tylko tak, po prostu. I je\u015bli rynek si\u0119 zmieni\u0142 i warto znale\u017a\u0107 nowego wykonawc\u0119 czy ustali\u0107 nowe warunki – nie ma problemu. Tylko jeden aspekt tego problemu mo\u017ce mie\u0107 wp\u0142yw na wspomnian\u0105 efektywno\u015b\u0107 – mianowicie lenistwo. Bo faktycznie, umowa na czas nieoznaczony lenistwu sprzyja i nie zawsze zamawiaj\u0105cemu b\u0119dzie chcia\u0142o si\u0119 sprawdzi\u0107, czy jej warunki nadal s\u0105 rynkowe. Jednak na lenistwo wypada szuka\u0107 innych lekarstw, a nie takich absolutnie ostatecznych, by\u0107 mo\u017ce wylewaj\u0105cych dziecko z k\u0105piel\u0105.<\/p>\n\n\n\n

A co z warto\u015bci\u0105 zam\u00f3wienia? C\u00f3\u017c, stwierdzenie o tym, \u017ce ka\u017cda umowa zawarta na czas nieoznaczony w jakim\u015b momencie osi\u0105gnie pr\u00f3g stosowania ustawy jest na poz\u00f3r prawdziwe. Na poz\u00f3r, bo przecie\u017c po pierwsze niekiedy warto\u015b\u0107 \u015bwiadcze\u0144 z takiej umowy jest tak niska, \u017ce normalny cz\u0142owiek doj\u015bcia do progu nie doczeka (c\u00f3\u017c, sam „opiekuj\u0119 si\u0119” tak\u0105 umow\u0105 na ob\u0142\u0119dne 400 z\u0142 rocznie – nawet zak\u0142adaj\u0105c waloryzacj\u0119 ceny od czasu do czasu, na wyczerpanie ustawowego limitu poczekam par\u0119 wiek\u00f3w1<\/a><\/sup>). Jako\u015b w tym przypadku zarzutu naruszenia Pzp si\u0119 nie obawiam. Licz\u0119 na zdrowy rozs\u0105dek. Po drugie, nawet i w ustawie mamy mechanizm ustalania warto\u015bci zam\u00f3wienia, kt\u00f3ry ka\u017ce t\u0119 „niesko\u0144czono\u015b\u0107” jednak ujmowa\u0107 w karby mierzalne (wszak ustawa na zawieranie um\u00f3w na czas nieoznaczony pozwala, a od niesko\u0144czonej warto\u015bci nie da si\u0119 chocia\u017cby obliczy\u0107 maksymalnego wadium). S\u0105 sobie w art. 35 przepisy ust. 2 pkt 1 oraz ust. 3 pkt 2, kt\u00f3ra stanowi\u0105, \u017ce w przypadku um\u00f3w na czas nieoznaczony warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia ustala si\u0119 dla okresu 48 miesi\u0119cy. Skoro zatem uznajemy \u017ce przepisy o szacowaniu warto\u015bci stosujemy nawet w post\u0119powaniach podprogowych – z zachowaniem zdrowego rozs\u0105dku, wy\u0142\u0105cznie po to, aby ustali\u0107, czy tego progu nie przekraczamy – to stosujemy r\u00f3wnie\u017c i te przepisy, kt\u00f3re pozwalaj\u0105 nam zachowa\u0107 zdrowy rozs\u0105dek przy umowach na czas nieoznaczony.<\/p>\n\n\n\n

Oczywi\u015bcie, wspomniane przepisy z art. 35 ograniczaj\u0105ce horyzont czasowy do 48 miesi\u0119cy, dotycz\u0105 tylko cz\u0119\u015bci zam\u00f3wie\u0144 udzielanych na czas nieoznaczony – dostaw na podstawie um\u00f3w najmu, dzier\u017cawy lub leasingu oraz us\u0142ug (tu ju\u017c bez ogranicze\u0144). Zreszt\u0105 – w \u015blad za dyrektyw\u0105. Ale tak si\u0119 sk\u0142ada (o ile mog\u0119 oceni\u0107 to na w\u0142asnym przypadku), \u017ce chrapk\u0119 na umow\u0119 na czas nieoznaczony mamy najcz\u0119\u015bciej w\u0142a\u015bnie w przypadkach opisanych w ustawie2<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n

  1. Wci\u0105\u017c licz\u0119 na waloryzacj\u0119 tak\u017ce progu, wi\u0119c by\u0107 mo\u017ce jedna z drug\u0105 waloryzacj\u0105 si\u0119 pogodz\u0105 i b\u0119d\u0119 mia\u0142 325 lat spokoju. K\u0142opot tylko w tym, \u017ce Urz\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych zaj\u0105\u0142 si\u0119 niby tematem, wyniki ankiety wysz\u0142y mu do\u015b\u0107 jednoznaczne, a potem zapad\u0142a cisza, kt\u00f3ra trwa ju\u017c p\u00f3\u0142 roku. Kolejne p\u00f3\u0142 roku, gdy ceny rosn\u0105, a pr\u00f3g stoi. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  2. Ale mimo wszystko uwa\u017cam to ustawowe (a w\u0142a\u015bciwie dyrektywowe) ograniczenie do tylko cz\u0119\u015bci zam\u00f3wie\u0144 za troch\u0119 bezsensowne – wyobra\u017cam sobie dostawy b\u0119d\u0105ce zwyk\u0142ym zakupem, w przypadku kt\u00f3rych taka umowa mog\u0142aby si\u0119 sprawdzi\u0107, o ile tylko jaki\u015b sprzedawca chcia\u0142by j\u0105 ze mn\u0105 podpisa\u0107. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Zagl\u0105dam czasami w r\u00f3\u017cne miejsca w zam\u00f3wieniowych internetach – cz\u0119sto podobne do „szpon\u00f3w”. Zwykle zagl\u0105dam po to, aby poszuka\u0107 pomocy przy rozwi\u0105zywaniu zam\u00f3wieniowych problem\u00f3w (niezale\u017cnie od tego, ile czasu cz\u0142owiek w tych zam\u00f3wieniach siedzi, zawsze zdarzaj\u0105 si\u0119 sytuacje, w kt\u00f3rych pomocy b\u0119dzie potrzebowa\u0142). A czasem po to, by po prostu poczyta\u0107. I tak trafi\u0142em na […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"[{\"content\":\"Wci\\u0105\\u017c licz\\u0119 na waloryzacj\\u0119 tak\\u017ce progu, wi\\u0119c by\\u0107 mo\\u017ce jedna z drug\\u0105 waloryzacj\\u0105 si\\u0119 pogodz\\u0105 i b\\u0119d\\u0119 mia\\u0142 325 lat spokoju. K\\u0142opot tylko w tym, \\u017ce Urz\\u0105d Zam\\u00f3wie\\u0144 Publicznych zaj\\u0105\\u0142 si\\u0119 niby tematem, wyniki ankiety wysz\\u0142y mu do\\u015b\\u0107 jednoznaczne, a potem zapad\\u0142a cisza, kt\\u00f3ra trwa ju\\u017c p\\u00f3\\u0142 roku. Kolejne p\\u00f3\\u0142 roku, gdy ceny rosn\\u0105, a pr\\u00f3g stoi.\",\"id\":\"4b4c4e21-c4e0-40c1-a718-3118836cf947\"},{\"content\":\"Ale mimo wszystko uwa\\u017cam to ustawowe (a w\\u0142a\\u015bciwie dyrektywowe) ograniczenie do tylko cz\\u0119\\u015bci zam\\u00f3wie\\u0144 za troch\\u0119 bezsensowne - wyobra\\u017cam sobie dostawy b\\u0119d\\u0105ce zwyk\\u0142ym zakupem, w przypadku kt\\u00f3rych taka umowa mog\\u0142aby si\\u0119 sprawdzi\\u0107, o ile tylko jaki\\u015b sprzedawca chcia\\u0142by j\\u0105 ze mn\\u0105 podpisa\\u0107.\",\"id\":\"53785edb-232b-4594-a81f-4df4f4195639\"}]"},"categories":[74,338],"tags":[186,347],"class_list":["post-5825","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-przygotowanie-postepowania","category-zamowienia-podprogowe","tag-186","tag-347"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5825","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5825"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5825\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5831,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5825\/revisions\/5831"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5825"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5825"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5825"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}