„Szpony” ju\u017c po urlopie, ale wracam do tematu od\u0142o\u017conego sprzed wakacjami – inspiracj\u0105 jest jedno zdanie z przywo\u0142anego w tek\u015bcie S\u0142awomira Wikariaka \u201eBada\u0107 mo\u017cna tylko to, co wskazano w zarzutach\u201d (\u201eDziennik Gazeta Prawna\u201d z 11 lipca) wyroku S\u0105du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Wyrok wydano 9 maja 2024 r., ma sygnatur\u0119 XXIII Zs 16\/24, a stwierdzono w nim m.in. co nast\u0119puje: \u201ePrzepisy o post\u0119powaniu dowodowym pozwalaj\u0105 izbie z urz\u0119du dopu\u015bci\u0107 dow\u00f3d niewskazany przez stron\u0119 (\u2026), jednak\u017ce w \u017cadnym przypadku nie pozwalaj\u0105 zast\u0105pi\u0107 dowodu uprawdopodobnieniem\u201d.<\/p>\n\n\n\n
C\u00f3\u017c, zawsze uwa\u017ca\u0142em, \u017ce u\u017cywanie kategorycznych stwierdze\u0144 (czyli: nigdy, zawsze, ka\u017cdy, \u017caden itp.) wymaga szczeg\u00f3lnego przemy\u015blenia. I ostro\u017cnego stosowania. Bo czasami patrzymy na konkretn\u0105 spraw\u0119, do kt\u00f3rej dana zasada jest jak najbardziej adekwatna, i generalizujemy. Tymczasem mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce dana zasada w niekt\u00f3rych sprawach nie do ko\u0144ca si\u0119 sprawdzi, a nasza generalizacja, wyrwana z kontekstu, mo\u017ce by\u0107 u\u017cywana jako argument powszechnie. I w\u0142a\u015bnie taki problem widz\u0119 w tym zdaniu – bo owo stwierdzenie o „\u017cadnym przypadku”, w kt\u00f3rym udowodnienie mo\u017ce by\u0107 zast\u0105pione uprawdopodobnieniem, jest raczej nieprawdziwe.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Owszem, ustawa nie m\u00f3wi o uprawdopodobnieniu. M\u00f3wi o tym, \u017ce uczestnicy post\u0119powania odwo\u0142awczego musz\u0105 przedstawia\u0107 dowody dla stwierdzenia fakt\u00f3w, z kt\u00f3rych wywodz\u0105 skutki prawne. \u017be fakty maj\u0105ce istotne znaczenie dla sprawy s\u0105 przedmiotem dowodu. I w zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci zam\u00f3wieniowych spraw w\u0142a\u015bnie tak jest. Tak jak i w tej, w kt\u00f3rej orzeka\u0142 S\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych – nie mo\u017cna by\u0142o odrzuci\u0107 oferty tylko na podstawie domniemania, \u017ce gwarant nie ma uprawnie\u0144 do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci ubezpieczeniowej, a wi\u0119c jego wadium nie powinno by\u0107 dopuszczone. Ten fakt, posiadania uprawnie\u0144, jest sprawdzalny.<\/p>\n\n\n\n
Jednak jest spora grupa spraw, w kt\u00f3rych taki zerojedynkowy dow\u00f3d jest niemal niemo\u017cliwy do uzyskania w toku post\u0119powania odwo\u0142awczego. Najlepszym przyk\u0142adem s\u0105 sprawy, kt\u00f3rych przedmiotem s\u0105 zmowy wykonawc\u00f3w. Owszem, taki dow\u00f3d w tych przypadkach jest mo\u017cliwy, ale zwykle jest poza zasi\u0119giem jakiegokolwiek uczestnika post\u0119powania – no, chyba \u017ce w gr\u0119 wchodz\u0105 organy \u015bcigania, kt\u00f3re w tym zakresie akurat prowadz\u0105 dzia\u0142ania operacyjne. Zwyk\u0142y zamawiaj\u0105cy nie zdob\u0119dzie dowodu w postaci nagrania rozmowy dw\u00f3ch wykonawc\u00f3w albo wymiany maili czy wiadomo\u015bci w komunikatorze. Bo s\u0105 po prostu dla niego niedost\u0119pne. Dlatego sprawy w zakresie zmowy wykonawc\u00f3w opieraj\u0105 si\u0119 na uprawdopodobnieniu zaistnienia takiej zmowy. Na wskazaniu szeregu przes\u0142anek, a KIO wa\u017cy, czy wszystkie te przes\u0142anki do kupy wystarczaj\u0105co uprawdopodobni\u0105 jej istnienie, aby uzna\u0107 wykonawc\u0119 za winnego zmowy. „Wystarczaj\u0105co” nie oznacza jednak 100% pewno\u015bci, tylko na przyk\u0142ad 90% albo 99% (gdyby\u015b si\u0119 da\u0142o to prosto prze\u0142o\u017cy\u0107 na liczby…).<\/p>\n\n\n\n
Co by\u0142oby, gdyby\u015bmy takiego odst\u0119pstwa nie zrobili? C\u00f3\u017c, pewne przepisy ustawy pozosta\u0142yby martwe. Nie da\u0142oby si\u0119 wyci\u0105ga\u0107 konsekwencji za zmowy wykonawc\u00f3w, a niekiedy tak\u017ce w innych przypadkach b\u0119d\u0105cych obecnie przedmiotem orzekania KIO. Dlatego to zdanie w tym wyroku to chyba o jedno zdanie za daleko.<\/p>\n\n\n\n
Ps. Po urlopie dochodz\u0105 te\u017c inne, chyba mi\u0142e wie\u015bci \u2013 pono\u0107 w e-Zam\u00f3wieniach pr\u00f3buj\u0105 okie\u0142zna\u0107 eNotices2, a do prac legislacyjnych trafi\u0142 projekt nowelizacji ustawy o elektromobilno\u015bci, w kt\u00f3rym proponuje si\u0119 m.in. uchylenie dw\u00f3ch przepis\u00f3w bolesnych dla wielu zamawiaj\u0105cych (i wykonawc\u00f3w).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
„Szpony” ju\u017c po urlopie, ale wracam do tematu od\u0142o\u017conego sprzed wakacjami – inspiracj\u0105 jest jedno zdanie z przywo\u0142anego w tek\u015bcie S\u0142awomira Wikariaka \u201eBada\u0107 mo\u017cna tylko to, co wskazano w zarzutach\u201d (\u201eDziennik Gazeta Prawna\u201d z 11 lipca) wyroku S\u0105du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych. Wyrok wydano 9 maja 2024 r., ma sygnatur\u0119 XXIII Zs 16\/24, a stwierdzono w nim […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[346,257,259,260],"class_list":["post-5818","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-346","tag-257","tag-259","tag-260"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5818","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5818"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5818\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5823,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5818\/revisions\/5823"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5818"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5818"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5818"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}