Niejednokrotnie w zam\u00f3wieniach publicznych trafiaj\u0105 si\u0119 sytuacje, w kt\u00f3rych umowy zawarte w tym re\u017cimie zawieraj\u0105 zapisy o mo\u017cliwo\u015bci na przyk\u0142ad wypowiedzenia umowy przez strony bez \u017cadnej przyczyny. Sytuacje takie zawsze mnie zastanawiaj\u0105. Z jednej strony, z formalnego punktu widzenia, nie wida\u0107 \u017cadnych regulacji, wyra\u017anie staj\u0105cych przeciwko takiemu post\u0119powaniu. Z drugiej – cz\u0142owiek ma uczucie, \u017ce co\u015b jest nie tak.<\/p>\n
Ma uczucie, \u017ce co\u015b jest nie tak z powodu samej idei zam\u00f3wie\u0144 publicznych. W ostatnich tekstach na tej stronie znalaz\u0142y si\u0119 tematy uniewa\u017cnienia post\u0119powania, czy obowi\u0105zku zawarcia umowy przez strony tego\u017c post\u0119powania. Re\u017cim zam\u00f3wie\u0144 publicznych w du\u017cym stopniu nakierowany jest na na\u0142o\u017cenie na strony post\u0119powania obowi\u0105zku zawarcia umowy, a wyj\u0105tki od tego obowi\u0105zku – gdy zaistniej\u0105 przes\u0142anki do tej umowy zawarcia – s\u0105 nieliczne i \u015bci\u015ble sprecyzowane. Ale na zawarciu umowy zam\u00f3wienie si\u0119 nie ko\u0144czy. Na c\u00f3\u017c ten re\u017cim, zmuszaj\u0105cy strony do jej zawarcia, skoro zaraz potem kt\u00f3ra\u015b z nich mo\u017ce bezkarnie od zobowi\u0105zania umownego si\u0119 wymiga\u0107?
\n
\nGdy popatrzymy na problem od strony mo\u017cliwo\u015bci wypowiedzenia umowy przez wykonawc\u0119 – jest to dla niego sytuacja idealna. Zam\u00f3wienie przestaje mu si\u0119 podoba\u0107, Zamawiaj\u0105cy jest bardziej „upierdliwy”, ni\u017c to na etapie post\u0119powania przewidywa\u0142 – c\u00f3\u017c, odpuszcza sobie reszt\u0119 i zostawia Zamawiaj\u0105cego na lodzie. Gdy spojrzymy na to od strony mo\u017cliwo\u015bci wypowiedzenia umowy przez zamawiaj\u0105cego – mo\u017ce by\u0107 jeszcze gorzej: co prawda przetargu nie wygra\u0142a „upatrzona oferta”, co prawda nie podpisa\u0107 umowy si\u0119 nie da, ale po podpisaniu umowy mo\u017cna bez problemu z niej zrezygnowa\u0107 – mimo, \u017ce wykonawca wygra\u0142 przetarg, spe\u0142ni\u0142 wszystkie warunki i jest ch\u0119tny i gotowy do wsp\u00f3\u0142pracy.<\/p>\n
Wydaje mi si\u0119 zatem, \u017ce dopuszczenie do sytuacji, w kt\u00f3rych umow\u0119 rozwi\u0105zuje si\u0119 bez \u017cadnego powodu, wiele wsp\u00f3lnego z ide\u0105 zam\u00f3wie\u0144 publicznych nie ma. Co innego, je\u015bli we\u017amiemy pod uwag\u0119 przes\u0142anki wypowiedzenia umowy czy odst\u0105pienia od umowy opisane w tej\u017ce umowie i zwi\u0105zane z jakimi\u015b wydarzeniami czy ich brakiem, kt\u00f3re maj\u0105 jakie\u015b uzasadnienie. Ba, zleceniobiorca, zgodnie z art. 746 kc. nie mo\u017ce nawet z g\u00f3ry zrzec si\u0119 prawa wypowiedzenia zlecenia z wa\u017cnych przyczyn (warto jednak zastrzega\u0107, \u017ce nie mo\u017ce wypowiedzie\u0107 umowy bez takiej wa\u017cnej przyczyny). Ustawodawca co prawda odsy\u0142a do kodeksu cywilnego (art. 14 Pzp) tylko w sprawach w ustawie Pzp nieuregulowanych, a art. 145 Pzp odst\u0105pienia od umowy dotyczy, wprowadza jednak po prostu tylko dodatkow\u0105 wynikaj\u0105c\u0105 z przepis\u00f3w prawa przes\u0142ank\u0119 do takiego odst\u0105pienia, a nie wyklucza stosowania tych kodeksowych.<\/p>\n
Podobny charakter ma sytuacja, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy zamawia ton\u0119 papieru, ale w umowie zastrzega sobie, \u017ce wcale tony nie musi kupi\u0107. Ba, nie zastrzega nawet minimalnej ilo\u015bci, jakiej kupienie gwarantuje. Bo przecie\u017c ustawa Pzp m\u00f3wi o tym, \u017ce nie mo\u017cna zwi\u0119ksza\u0107 zakresu przedmiotu umowy, ale o zmniejszaniu mowy w og\u00f3le nie ma, wi\u0119c hulaj dusza! W tej sytuacji wycenianie oferty wykonawcy to jak wr\u00f3\u017cenie z fus\u00f3w. Oczywi\u015bcie, mo\u017cna zrozumie\u0107 tak\u0105 sytuacj\u0119 w umowach o \u015bwiadczenia powtarzaj\u0105ce si\u0119 okresowo, gdzie zu\u017cycie nast\u0119puje na bie\u017c\u0105co, a nie ma mo\u017cliwo\u015bci magazynowania przedmiotu zam\u00f3wienia – np. w przypadku zakupu paliwa czy \u0142atania dziur w drogach. Naturalna jest te tam, gdzie mamy \u015bwiadczenia ci\u0105g\u0142e – np. umow\u0119 o rachunek bankowy czy us\u0142ugi telefoniczne, gdzie decyduj\u0105cy jest czas trwania umowy, a nie ilo\u015b\u0107 rozm\u00f3w telefonicznych czy przelew\u00f3w. Ale w innych wypadkach zamawiaj\u0105cy winien zadeklarowa\u0107 co najmniej minimalny zakres, do kt\u00f3rego udzielenia si\u0119 zobowi\u0105zuje. Nie potrafi? C\u00f3\u017c, s\u0105 w ustawie takie wynalazki jak dynamiczny system zakup\u00f3w czy umowa ramowa, wr\u0119cz stworzone w takim celu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Niejednokrotnie w zam\u00f3wieniach publicznych trafiaj\u0105 si\u0119 sytuacje, w kt\u00f3rych umowy zawarte w tym re\u017cimie zawieraj\u0105 zapisy o mo\u017cliwo\u015bci na przyk\u0142ad wypowiedzenia umowy przez strony bez \u017cadnej przyczyny. Sytuacje takie zawsze mnie zastanawiaj\u0105. Z jednej strony, z formalnego punktu widzenia, nie wida\u0107 \u017cadnych regulacji, wyra\u017anie staj\u0105cych przeciwko takiemu post\u0119powaniu. Z drugiej – cz\u0142owiek ma uczucie, \u017ce […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[32,103],"class_list":["post-581","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-32","tag-103"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/581","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=581"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/581\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":585,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/581\/revisions\/585"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=581"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=581"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=581"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}