W projektowanych postanowieniach um\u00f3w o zam\u00f3wienia publiczne, tworzonych przez publicznych zamawiaj\u0105cych i do\u0142\u0105czanych do specyfikacji warunk\u00f3w zam\u00f3wienia, niecz\u0119sto daje si\u0119 znale\u017a\u0107 zastrze\u017cenia kar umownych, kt\u00f3ra mia\u0142by zamawiaj\u0105cy p\u0142aci\u0107 na rzecz wykonawc\u00f3w. W sumie nic dziwnego – g\u0142\u00f3wne zobowi\u0105zanie zamawiaj\u0105cego wobec wykonawcy ma charakter finansowy, a nie rzeczowy, a w tej sytuacji nie ma mowy o karach umownych, ale o odsetkach za op\u00f3\u017anienie w zap\u0142acie.<\/p>\n\n\n\n
Na wyp\u0142acie wynagrodzenia zobowi\u0105zania zamawiaj\u0105cego jednak si\u0119 nie ko\u0144cz\u0105. Przecie\u017c musi niejednokrotnie na przyk\u0142ad zapewni\u0107 dost\u0119p do miejsca realizacji, wpu\u015bci\u0107 na plac budowy, dokona\u0107 niezb\u0119dnych uzgodnie\u0144, zrealizowa\u0107 formalno\u015bci, kt\u00f3re obieca\u0142 za\u0142atwi\u0107, a na koniec dokona\u0107 odbioru. Jednak i w takich przypadkach kary umowne pojawiaj\u0105 si\u0119 rzadko – wszak zamawiaj\u0105cy tworzy umowy pod siebie, jego radca prawny zapewne widz\u0105c co\u015b takiego oburza si\u0119 na dodatkowe, niepotrzebne ryzyka, a przecie\u017c brak kar nie b\u0119dzie podstaw\u0105 interwencji KIO.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Je\u015bli ju\u017c kary si\u0119 pojawiaj\u0105, to chyba najcz\u0119\u015bciej spotyka si\u0119 t\u0105, kt\u00f3r\u0105 nazwa\u0142bym „ostateczn\u0105” – s\u0105 zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy przewiduj\u0105c kar\u0119 umown\u0105 od wykonawcy na wypadek rozwi\u0105zania umowy z jego winy, wprowadzaj\u0105 tak\u017ce do um\u00f3w analogiczn\u0105 kar\u0119 w drug\u0105 stron\u0119 – na wypadek rozwi\u0105zania umowy z winy zamawiaj\u0105cego. To uk\u0142on w stron\u0119 symetrii umowy, tym ch\u0119tniej stosowany, \u017ce obarczony niewielkim ryzykiem. W ko\u0144cu bardzo rzadko si\u0119 zdarza, \u017ce zamawiaj\u0105cy podczas realizacji co\u015b tak schrzani, \u017ce da wykonawcy podstaw\u0119 do jednostronnego rozwi\u0105zania umowy z winy zamawiaj\u0105cego w\u0142a\u015bnie.<\/p>\n\n\n\n
Niedawno by\u0142em jednak zaskoczony widz\u0105c projektowane postanowienia umowy, w kt\u00f3rych nie tylko przewidziano kar\u0119 z tytu\u0142u rozwi\u0105zania umowy z winy zamawiaj\u0105cego (nawet w tej samej wysoko\u015bci, co w przypadku winy wykonawcy, w ko\u0144cu inaczej to sensu by nie mia\u0142o), ale tak\u017ce wi\u0119cej kar w t\u0119 rzadziej stosowan\u0105 stron\u0119. W tym kar\u0119 umown\u0105 za zw\u0142ok\u0119 zamawiaj\u0105cego w wykonaniu czynno\u015bci odbioru. Co prawda wysoko\u015b\u0107 tej kary nie by\u0142a ju\u017c identyczna jak kara za zw\u0142ok\u0119 wykonawcy w wykonaniu zam\u00f3wienia, ale pi\u0119ciokrotnie ni\u017csza (c\u00f3\u017c, mo\u017cna to usprawiedliwi\u0107 jakim\u015b publicznym interesem), ale by\u0142a.<\/p>\n\n\n\n
I wizje mam trzy. W pierwszej widz\u0119 zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry chce by\u0107 fair wobec wykonawc\u00f3w i w ten spos\u00f3b chce po prostu potwierdzi\u0107 wykonawc\u0119, \u017ce b\u0119dzie swoje zobowi\u0105zania wykonywa\u0142 na czas i nie ma tu \u017cadnego ryzyka z tym zwi\u0105zanego. Pi\u0119kna sprawa. W drugiej widz\u0119 zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry chce zdyscyplinowa\u0107 swoich pracownik\u00f3w, \u017ceby brali si\u0119 do roboty, gdy jest taka potrzeba. Co prawda to nie oni t\u0119 kar\u0119 zap\u0142ac\u0105, ale je\u015bli zamawiaj\u0105cy pewne koszty poniesie z powodu ich zawalanki, pewnie kto\u015b po uszach dostanie. No, niech b\u0119dzie (zreszt\u0105, te pierwsze dwie wizje mog\u0105 by\u0107 komplementarne).<\/p>\n\n\n\n
Ale przysz\u0142a mi do g\u0142owy trzecia wizja, zupe\u0142nie innego gatunku – mianowicie wysoko\u015b\u0107 kary wynosi\u0142a w tym przypadku 0,01% za ka\u017cdy dzie\u0144 zw\u0142oki. I zacz\u0105\u0142em si\u0119 zastanawia\u0107, czy to nie jest jaki\u015b makiaweliczny plan zamawiaj\u0105cego na wypadek, gdyby okaza\u0142o si\u0119, \u017ce ma problemy z p\u0142ynno\u015bci\u0105? Owszem, odbioru odwleka\u0107 w niesko\u0144czono\u015b\u0107 nie mo\u017cna, s\u0105 instrumenty, kt\u00f3re pozwalaj\u0105 t\u0119 spraw\u0119 nawet jednostronnie zamkn\u0105\u0107. Ale troch\u0119 czasu si\u0119 zyska, a 0,01% dziennie to tylko 3,65% rocznie, wi\u0119c znacznie mniej ni\u017c ustawowe odsetki za op\u00f3\u017anienie w transakcjach handlowych, kt\u00f3re obecnie wynosz\u0105 zdaje si\u0119 15,75%…<\/p>\n\n\n\n
… Nie, pozosta\u0144my lepiej przy pierwszych dw\u00f3ch wizjach :)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
W projektowanych postanowieniach um\u00f3w o zam\u00f3wienia publiczne, tworzonych przez publicznych zamawiaj\u0105cych i do\u0142\u0105czanych do specyfikacji warunk\u00f3w zam\u00f3wienia, niecz\u0119sto daje si\u0119 znale\u017a\u0107 zastrze\u017cenia kar umownych, kt\u00f3ra mia\u0142by zamawiaj\u0105cy p\u0142aci\u0107 na rzecz wykonawc\u00f3w. W sumie nic dziwnego – g\u0142\u00f3wne zobowi\u0105zanie zamawiaj\u0105cego wobec wykonawcy ma charakter finansowy, a nie rzeczowy, a w tej sytuacji nie ma mowy o […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[204],"class_list":["post-5775","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-204"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5775","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5775"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5775\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5778,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5775\/revisions\/5778"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5775"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5775"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5775"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}