O podpisywaniu ofert w post\u0119powaniach ustawowych ju\u017c tu pisa\u0142em, pewnie nie raz. Rozumiem wym\u00f3g podpisu kwalifikowanego w post\u0119powaniach unijnych, bo tego wymaga od nas dyrektywa (cho\u0107 korona by z g\u0142owy nikomu nie spad\u0142a, gdyby dopu\u015bci\u0107 tu niekoniecznie kwalifikowane, ale tak\u017ce i zaawansowane formy podpisu elektronicznego). Nie rozumiem wymogu podpisu kwalifikowanego, zaufanego lub osobistego w post\u0119powaniach krajowych, bo ten wym\u00f3g narzucili\u015bmy sobie sami, a w praktyce bardziej utrudnia ni\u017c u\u0142atwia \u017cycie (i to po obu stronach). C\u00f3\u017c, zamawiaj\u0105cy nie maj\u0105 wyj\u015bcia, ustawa jest jaka jest.<\/p>\n\n\n\n
Jednak tam gdzie ustawa si\u0119 ko\u0144czy, a zamawiaj\u0105cy w praktyce sam decyduje o wszystkim, czyli w post\u0119powaniach pozaustawowych, w szczeg\u00f3lno\u015bci podprogowych, narzucanie jakich\u015b szczeg\u00f3lnych wymaga\u0144 dotycz\u0105cych sposobu podpisania oferty, pe\u0142nomocnictw itp. w 99% traci sens. C\u00f3\u017c nam bowiem przeszkadza, \u017ce ofert\u0119 przy\u015ble zwyk\u0142ym mailem „zwyk\u0142y” handlowiec? Pami\u0119tajmy, \u017ce wykonawca to podmiot gospodarczy, dzia\u0142aj\u0105cy w celu osi\u0105gni\u0119cia zysku, i je\u015bli taka oferta tego handlowa b\u0119dzie najkorzystniejsza, \u017caden wykonawca nie odm\u00f3wi realizacji zam\u00f3wienia. No, czasami problemy pojawiaj\u0105 si\u0119 wtedy, gdy zamawiaj\u0105cy wymy\u015bla przeszar\u017cowan\u0105 umow\u0119, kt\u00f3rej warunk\u00f3w nikt racjonalnie my\u015bl\u0105cy nie spe\u0142ni, ale w takim przypadku nie ma \u017cadnych przeszk\u00f3d, aby si\u0119gn\u0105\u0107 po kolejn\u0105 ofert\u0119 (cho\u0107 pewnie bardziej racjonalne w niejednym przypadku by\u0142oby odpuszczenie w umowie).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Niestety, przyzwyczajeni do post\u0119powa\u0144 ustawowych niekt\u00f3rzy zamawiaj\u0105cy czyni\u0105 z nich kalki w tych drobniejszych zakupach. Przewiduj\u0105 sztywne ramy odrzucania ofert, obowi\u0105zek podpisania oferty, wymogi dotycz\u0105ce podpis\u00f3w kwalifikowanych lub zaufanych. I mn\u00f3stwo innych rzeczy, z kt\u00f3rych wi\u0119kszo\u015b\u0107 wielkiego sensu w takich post\u0119powaniach nie ma. Produkuj\u0105 formalno\u015bci, kt\u00f3re s\u0105 kompletnie zbyteczne.<\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie, im zasady post\u0119powania s\u0105 lu\u017aniejsze, tym bywaj\u0105 trudniejsze do prze\u0142kni\u0119cia dla wykonawc\u00f3w. Oni te\u017c nie s\u0105 zachwyceni post\u0119powaniami, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy mo\u017ce dowolnie wybra\u0107 ofert\u0119, bo nie potrafi\u0105 oszacowa\u0107 swoich szans. Nie mog\u0105 oceni\u0107, czy warto w og\u00f3le si\u0119 bawi\u0107, czy te\u017c zamawiaj\u0105cy ma ju\u017c upatrzon\u0105 ofert\u0119, a post\u0119powanie jest tylko takim kwiatkiem do ko\u017cucha, aby wype\u0142ni\u0107 procedurki. Ale w tych post\u0119powaniach mimo wszystko zamawiaj\u0105cy mo\u017ce sobie pozwoli\u0107 na wi\u0119cej ni\u017c w ustawie.<\/p>\n\n\n\n
Zreszt\u0105, w ko\u0144cu ten pr\u00f3g 130 000 z\u0142 netto od tego jest. Ustawodawca uzna\u0142 (zreszt\u0105 racjonalnie), \u017ce nie ma sensu narzuca\u0107 na zamawiaj\u0105cego sztywnych formu\u0142 post\u0119powania w zam\u00f3wieniach o mniejszych warto\u015bciach. Zreszt\u0105, nie od samego pocz\u0105tku, bo przecie\u017c u zarania ustawy o zam\u00f3wieniach publicznych \u017cadnego progu minimalnego jej stosowania nie przewidziano. Szybko si\u0119 jednak zreflektowano – jeszcze zanim ustawa na dobre wesz\u0142a w \u017cycie wprowadzono pr\u00f3g 1000 ECU dla zam\u00f3wie\u0144 z wolnej r\u0119ki, zwalniaj\u0105c jednocze\u015bnie w tym przypadku z wymogu pisemnej umowy, a jaki\u015b czas p\u00f3\u017aniej pojawi\u0142o si\u0119 kwotowe wy\u0142\u0105czenie z ustawy.<\/p>\n\n\n\n
Owszem, zamawiaj\u0105cy powinien nawet w takich post\u0119powaniach zachowa\u0107 przejrzysto\u015b\u0107, ale ta przejrzysto\u015b\u0107 nie nakazuje mu \u017c\u0105dania podpis\u00f3w kwalifikowanych czy zaufanych pod ofertami. Ta przejrzysto\u015b\u0107 nie zabrania mu za\u017c\u0105da\u0107 informacji o do\u015bwiadczeniu w okre\u015blonym zakresie bez stawiania zerojedynkowych warunk\u00f3w. Ta przejrzysto\u015b\u0107 nie zabrania mu wreszcie, aby umie\u015bci\u0107 w zapytaniu dwa najistotniejsze dla mnie w takich przypadkach zapisy: \u017ce zawsze mo\u017ce negocjowa\u0107 i \u017ce zawsze mo\u017ce poprawia\u0107, zmienia\u0107 lub prosi\u0107 o uzupe\u0142nienie oferty. W tym o dokumenty, kt\u00f3rych pierwotnie nie wymaga\u0142, ale w toku post\u0119powania uzna\u0142 je za potrzebne.<\/p>\n\n\n\n
Bo przecie\u017c celem tego post\u0119powania jest wyb\u00f3r oferty najlepszej. Je\u015bli zamawiacz dostanie ofert\u0119 z najlepsz\u0105 cen\u0105 z produktem nie spe\u0142niaj\u0105cym jednego wymagania, co stoi na przeszkodzie aby zapyta\u0107 wykonawc\u0119, czy ma produkt spe\u0142niaj\u0105cy tak\u017ce i to wymaganie i ile by kosztowa\u0142. Albo czy mo\u017ce przedstawi\u0107 papiery na to, \u017ce jednak produkt jest wystarczaj\u0105cy.<\/p>\n\n\n\n
Apel do zamawiaj\u0105cych: nie dajcie si\u0119 pogrzeba\u0107 formalno\u015bciom tam, gdzie nie s\u0105 potrzebne. Nie wymagajcie od wykonawc\u00f3w rzeczy niepotrzebnych. Nie kr\u0119pujcie si\u0119 nazbyt ciasnymi wi\u0119zami. I negocjujcie i uzupe\u0142niajcie zawsze i wsz\u0119dzie, gdy ma to sens. Taki zdroworozs\u0105dkowy, ukierunkowany na najlepszy efekt. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
O podpisywaniu ofert w post\u0119powaniach ustawowych ju\u017c tu pisa\u0142em, pewnie nie raz. Rozumiem wym\u00f3g podpisu kwalifikowanego w post\u0119powaniach unijnych, bo tego wymaga od nas dyrektywa (cho\u0107 korona by z g\u0142owy nikomu nie spad\u0142a, gdyby dopu\u015bci\u0107 tu niekoniecznie kwalifikowane, ale tak\u017ce i zaawansowane formy podpisu elektronicznego). Nie rozumiem wymogu podpisu kwalifikowanego, zaufanego lub osobistego w post\u0119powaniach […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[338],"tags":[186],"class_list":["post-5742","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-zamowienia-podprogowe","tag-186"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5742","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5742"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5742\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5746,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5742\/revisions\/5746"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5742"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5742"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5742"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}