{"id":5708,"date":"2024-03-11T06:00:00","date_gmt":"2024-03-11T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5708"},"modified":"2024-03-11T00:01:29","modified_gmt":"2024-03-10T22:01:29","slug":"o-limicie-waloryzacji-w-dol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5708","title":{"rendered":"O limicie waloryzacji w d\u00f3\u0142"},"content":{"rendered":"\n

Ustawowa waloryzacja wpycha si\u0119 na \u0142amy „szpon\u00f3w” nieustannie. I tym razem zn\u00f3w wraca krytykowany przeze mnie ju\u017c kilkakrotnie (na szybko szukaj\u0105c: przed trzema laty<\/a> i przed dwoma laty<\/a>) przepis art. 439 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp, zgodnie z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek przewidzenia maksymalnej zmiany wynagrodzenia w wyniku zastosowania klauzul waloryzacyjnych. Dzi\u015b nie b\u0119dzie jednak o tym, dlaczego przepis jest nietrafiony, ale o jego stosowaniu w pewnym szczeg\u00f3lnym przypadku, kt\u00f3ry w obecnej rzeczywisto\u015bci pewnie niewiele ma wsp\u00f3lnego z praktyk\u0105 – ale przy umowach d\u0142ugoterminowych mo\u017ce by\u0107 zupe\u0142nie inaczej.<\/p>\n\n\n\n

Chodzi mianowicie o przypadek, w kt\u00f3rym klauzule waloryzacyjne przewidziane w umowie w zwi\u0105zku z art. 439 ustawy Pzp prowadz\u0105 nie do wzrostu wynagrodzenia, ale do jego zmniejszenia. Mamy do czynienia z deflacj\u0105 albo – co bardziej prawdopodobne – z wahaniami cen konkretnych produkt\u00f3w, na przyk\u0142ad surowc\u00f3w, kt\u00f3re powoduj\u0105, \u017ce zam\u00f3wienie da si\u0119 zrealizowa\u0107 taniej. Zamawiaj\u0105cy tworz\u0105c warunki umowy niekiedy nie my\u015bl\u0105 o takiej mo\u017cliwo\u015bci, tymczasem szczeg\u00f3lnie w d\u0142u\u017cej obowi\u0105zuj\u0105cych kontraktach albo w przypadku waloryzacji opartej o ceny szybko zmieniaj\u0105ce si\u0119 – nie mo\u017cna wykluczy\u0107 takiej mo\u017cliwo\u015bci.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

I trafi\u0142 mi w r\u0119ce wyrok KIO z ubieg\u0142ego roku (KIO 935\/23, 946\/23 i 954\/23), w kt\u00f3rym wykonawca dosta\u0142 do r\u0119ki projektowane postanowienia umowy i postanowi\u0142 z\u0142o\u017cy\u0107 odwo\u0142anie m.in. z tego powodu, \u017ce zamawiaj\u0105cy przewidzia\u0142 tylko limit wzrostu wynagrodzenia w wyniku waloryzacji, natomiast nie przewidzia\u0142 \u017cadnego limitu w przypadku waloryzacji skutkuj\u0105cej obni\u017ceniem wynagrodzenia. Tymczasem umowa dotyczy\u0142a zar\u00f3wno d\u0142ugiego okresu (10 lat), jak i miliard\u00f3w, a czynniki kosztotw\u00f3rcze w tym przypadku mog\u0142y mocno fluktuowa\u0107. Odwo\u0142anie w tym zakresie oddalono, ale z tego powodu, \u017ce zamawiaj\u0105cy wskaza\u0142 w umowie limit, tyle \u017ce odwo\u0142uj\u0105cy go nie odszuka\u0142. KIO wyrazi\u0142o si\u0119 jednak w tej sprawie wprost, wskazuj\u0105c na obowi\u0105zek wprowadzenia limitu obni\u017cenia wynagrodzenia w innym wyroku – KIO 1564\/22 i 1583\/22.<\/p>\n\n\n\n

Nie ulega w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce przepis art. 439 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp jest sformu\u0142owany w taki spos\u00f3b, \u017ce limit nale\u017cy przewidzie\u0107 nie tylko dla wzrostu wynagrodzenia, ale tak\u017ce dla spadku. No dobrze, ale w jakiej wysoko\u015bci? W ostatnim z cytowanych wyrok\u00f3w mowa by\u0142a o limitach waloryzacji rz\u0119du 5%-10% (zamawiaj\u0105cy przewidzia\u0142 5%, odwo\u0142uj\u0105cy wywalczy\u0142 przed KIO podniesienie do 10%). I mam wra\u017cenie, \u017ce identycznie by\u0142o w obie strony – czy to wzrost wynagrodzenia, czy to jego spadek, by\u0142 zlimitowany tak samo, do tych 10%. Ale sp\u00f3jrzmy teraz na pierwsz\u0105 spraw\u0119 (t\u0119 z miliardami i 10 latami obowi\u0105zywania umowy) – tam limit waloryzacji „w g\u00f3r\u0119” przekracza\u0142 100%, co wynika\u0142o z bardzo d\u0142ugiego czasu realizacji zam\u00f3wienia (strony spiera\u0142y si\u0119, czy ma to by\u0107 200% czy 400%). I gdyby\u015bmy przyj\u0119li zasad\u0119, \u017ce zmiana w d\u00f3\u0142 ma by\u0107 analogiczna, doszliby\u015bmy do absurdu. A przynajmniej do tego, \u017ce podczas gdy wzrost wynagrodzenia jest zlimitowany, spa\u015b\u0107 mo\u017ce ono nawet do zera.<\/p>\n\n\n\n

Oczywi\u015bcie, w praktyce mo\u017ce si\u0119 okaza\u0107, \u017ce 100% wynagrodzenia zostanie przebite w g\u00f3r\u0119, ale nie ma opcji, aby wynagrodzenie zosta\u0142o zredukowane ca\u0142kowicie do zera. Te dwa elementy nie s\u0105 bli\u017aniakami, r\u00f3\u017cnie si\u0119 zachowuj\u0105. Dlatego jest zasadne (i tak by\u0142o w\u0142a\u015bnie w tej pierwszej sprawie), gdy jeden i drugi limit niekoniecznie s\u0105 na tym samym poziomie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ustawowa waloryzacja wpycha si\u0119 na \u0142amy „szpon\u00f3w” nieustannie. I tym razem zn\u00f3w wraca krytykowany przeze mnie ju\u017c kilkakrotnie (na szybko szukaj\u0105c: przed trzema laty i przed dwoma laty) przepis art. 439 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp, zgodnie z kt\u00f3rym zamawiaj\u0105cy ma obowi\u0105zek przewidzenia maksymalnej zmiany wynagrodzenia w wyniku zastosowania klauzul waloryzacyjnych. Dzi\u015b nie b\u0119dzie […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[237],"class_list":["post-5708","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-umowy","tag-237"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5708","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5708"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5708\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5711,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5708\/revisions\/5711"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5708"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5708"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5708"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}