Wszelkie wymogi w zakresie zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy zamawiaj\u0105cy winien okre\u015bli\u0107 ju\u017c na etapie post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia: ju\u017c wtedy musi by\u0107 jasne m.in., jaka jest wysoko\u015b\u0107 zabezpieczenia (w procentach rzecz jasna), jakie s\u0105 dopuszczalne formy jego wnoszenia (bo ustawa daje zamawiaj\u0105cemu pewn\u0105 elastyczno\u015b\u0107), wreszcie jak to zabezpieczenie b\u0119dzie zwracane. To wszystko wp\u0142ywa przecie\u017c na poziom koszt\u00f3w wykonawcy, a co za tym idzie – ceny oferty. Ustalenie tych element\u00f3w przez zamawiaj\u0105cego, ba, sama decyzja o \u017c\u0105daniu zabezpieczenia (to jest wszak fakultatywne, a nie obowi\u0105zkowe) powinna zale\u017ce\u0107 zawsze od oceny przez zamawiaj\u0105cego ryzyka zwi\u0105zanego z realizacj\u0105 umowy. Jasne, w przypadku ka\u017cdej umowy mo\u017ce si\u0119 zdarzy\u0107 sytuacja katastrofalna, gdy powstanie zobowi\u0105zanie wykonawcy do wyr\u00f3wnania szk\u00f3d poniesionych przez zamawiaj\u0105cego o ogromnej warto\u015bci. Prawdopodobie\u0144stwo zaistnienia takiej sytuacji zwykle jednak nie jest zbyt wielkie, a cz\u0119sto zmierzaj\u0105ce do zera. Nadmierne za\u015b \u017c\u0105danie zamawiaj\u0105cego rykoszetem trafia w niego: summa summarum za zabezpieczenie i tak ostatecznie p\u0142aci w\u0142a\u015bnie on (a im wy\u017csze zabezpieczenie, tym dro\u017cej).<\/p>\n
Patrz\u0105c na realizacj\u0119 zobowi\u0105za\u0144 umownych jako proces do\u015b\u0107 cz\u0119sto mo\u017cna dostrzec, \u017ce ryzyko wyst\u0105pienia roszcze\u0144 finansowych zamawiaj\u0105cego wobec wykonawcy zmienia si\u0119 w toku tego procesu. Przyk\u0142ad mo\u017cna znale\u017a\u0107 ju\u017c w samej ustawie: wi\u0119ksza warto\u015b\u0107 zabezpieczenia w toku realizacji umowy (100% jego kwoty), mniejsza (maksimum 30%, ale r\u00f3wnie dobrze nic) w okresie r\u0119kojmi za wady. Owszem, w tym okresie r\u0119kojmi mog\u0105 ujawni\u0107 si\u0119 wady wynikaj\u0105ce ze z\u0142ego wykonania przedmiotu zam\u00f3wienia, ale wi\u0119ksze ryzyko pojawienia si\u0119 roszcze\u0144 zamawiaj\u0105cego jest zawsze na etapie realizacji tego przedmiotu (kary umowne za ewentualne op\u00f3\u017anienia, rozwi\u0105zanie umowy z winy wykonawcy, wreszcie wady, kt\u00f3re s\u0105 widoczne ju\u017c na tym etapie, czy szkody w\u00f3wczas wyrz\u0105dzone).
\n
\nCzasami bywa tak, \u017ce zamawiaj\u0105cy mo\u017ce zdefiniowa\u0107 t\u0119 zmian\u0119 poziomu ryzyka nie w przewidzianym w ustawie momencie zako\u0144czeniu realizacji przedmiotu umowy, ale jeszcze wcze\u015bniej. Bywa tak, gdy charakter zam\u00f3wienia jest niejednorodny. Na przyk\u0142ad gdy przedmiotem umowy b\u0119dzie wykonanie projektu jakiego\u015b obiektu budowlanego, a potem nadz\u00f3r autorski nad jego realizacj\u0105. W takim wypadku ryzyko wyst\u0105pienia bezpo\u015brednich roszcze\u0144 finansowych zamawiaj\u0105cego (kary umowne za op\u00f3\u017anienie, z tytu\u0142u odst\u0105pienia czy wypowiedzenia umowy z winy wykonawcy, za p\u0142atno\u015bci na rzecz podwykonawc\u00f3w, czy p\u0142atno\u015b\u0107 za ewentualne wykonawstwo zast\u0119pcze) jest wy\u017csze oraz dotyczy wy\u017cszych kwot na pierwszym, „zasadniczym” etapie zam\u00f3wienia. Drugi etap, cho\u0107 stanowi cz\u0119\u015b\u0107 przedmiotu zam\u00f3wienia, stanowi cz\u0119\u015b\u0107 o mniejszej warto\u015bci, a tak\u017ce o ni\u017cszym ryzyku kar\/ryzyku ni\u017cszych kar itp. Skoro zatem pod tym wzgl\u0119dem to pierwsza cz\u0119\u015b\u0107 zam\u00f3wienia jest bardziej „krytyczna”, to wydawa\u0142oby si\u0119 racjonalne, \u017ce w drugim zakresie zabezpieczenie mog\u0142oby by\u0107 na ni\u017cszym poziomie. By\u0142oby to korzystne dla zamawiaj\u0105cego, kt\u00f3ry zap\u0142aci za realizacj\u0119 zam\u00f3wienia o tyle mniej, ile wynika z kosztu zabezpieczenia w tym okresie. Czy istnieje takie rozwi\u0105zanie?<\/p>\n
Moim zdaniem tak. Je\u015bli zamawiaj\u0105cy szacuj\u0105c ryzyko w pierwszym etapie za\u017c\u0105da wniesienia zabezpieczenia przy podpisywaniu umowy w wysoko\u015bci – za\u0142\u00f3\u017cmy 10% warto\u015bci umowy, mo\u017ce przewidzie\u0107 po zako\u0144czeniu i odebraniu tego etapu zmniejszenie tej warto\u015bci. Wa\u017cne jest tylko jedno: aby zmniejszona warto\u015b\u0107 zam\u00f3wienia by\u0142a co najmniej na poziomie progu minimalnego wynikaj\u0105cego z ustawy, czyli 2% warto\u015bci wynagrodzenia. Oczywi\u015bcie – faktycznie (ale tylko faktycznie) nast\u0119puje tu zwrot cz\u0119\u015bci zabezpieczenia wykonany przed zako\u0144czeniem realizacji ca\u0142ej umowy. Jednak przez ca\u0142y okres umowy jest utrzymywany poziom wymagany ustaw\u0105. Formalnie zwrot zabezpieczenia nast\u0119puje po wykonaniu zam\u00f3wienia.<\/p>\n
Jest tylko jedno „ale” – podczas gdy je\u015bli od zabezpieczenia w wysoko\u015bci 10% ceny oferty cz\u0119\u015b\u0107, kt\u00f3r\u0105 mo\u017cna zatrzyma\u0107 na pokrycie roszcze\u0144 z tytu\u0142u r\u0119kojmi (maksymalnie 30% zabezpieczenia) b\u0119dzie mog\u0142a wynosi\u0107 3% ceny oferty, to zmniejszywszy zabezpieczenie do poziomu 2% maksymalna cz\u0119\u015b\u0107 na zabezpieczenie w okresie r\u0119kojmi wyniesie tylko 0,6% ceny oferty. Mimo jednak tego „ale” czasami warto po taki mechanizm si\u0119gn\u0105\u0107. Trzeba pami\u0119ta\u0107 tylko o jednym: to z g\u00f3ry musi by\u0107 przewidziane w warunkach post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia publicznego.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Wszelkie wymogi w zakresie zabezpieczenia nale\u017cytego wykonania umowy zamawiaj\u0105cy winien okre\u015bli\u0107 ju\u017c na etapie post\u0119powania o udzielenie zam\u00f3wienia: ju\u017c wtedy musi by\u0107 jasne m.in., jaka jest wysoko\u015b\u0107 zabezpieczenia (w procentach rzecz jasna), jakie s\u0105 dopuszczalne formy jego wnoszenia (bo ustawa daje zamawiaj\u0105cemu pewn\u0105 elastyczno\u015b\u0107), wreszcie jak to zabezpieczenie b\u0119dzie zwracane. To wszystko wp\u0142ywa przecie\u017c na […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[13,14],"class_list":["post-57","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-wadium-i-zabezpieczenie","tag-13","tag-14"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=57"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":69,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/57\/revisions\/69"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=57"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=57"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=57"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}