Zgodnie z definicj\u0105 zam\u00f3wienia publicznego (art. 2 pkt 13 Pzp) zam\u00f3wienie to umowa zawierana mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105. Konieczna jest zatem para podmiot\u00f3w (przynajmniej para, bo podmiot\u00f3w mo\u017ce by\u0107 wi\u0119cej – zawsze jednak grupuj\u0105 si\u0119 przy dw\u00f3ch biegunach tego stosunku), kt\u00f3re odgrywaj\u0105 swoj\u0105 rol\u0119. Aby jednak umow\u0119 zawrze\u0107, trzeba wzi\u0105\u0107 udzia\u0142 w post\u0119powaniu i tu r\u00f3wnie\u017c zar\u00f3wno zamawiaj\u0105cy, jak i wykonawca maj\u0105 okre\u015blone obowi\u0105zki do wykonania. W\u015br\u00f3d tych zobowi\u0105za\u0144 jest jedno podstawowe – niezale\u017cnie od tego, po kt\u00f3rej stronie podmiot si\u0119 znajduje, w pewnym momencie przekracza ju\u017c granic\u0119, spoza kt\u00f3rej wycofa\u0107 mu si\u0119 nie wolno (przynajmniej teoretycznie). <\/p>\n
U wykonawc\u00f3w mamy do czynienia ze zwi\u0105zaniem ofert\u0105. Termin pojawia si\u0119 w ustawie Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych przede wszystkim w art. 85, ale i tam wyja\u015bniony nie jest – aby go zrozumie\u0107, trzeba si\u0119gn\u0105\u0107 do art. 66 i n. kc. Idea jest prosta – je\u015bli jest wyznaczony jaki\u015b termin zwi\u0105zania, to przyj\u0119cie oferty w tym terminie oznacza automatyczne zawarcie umowy. W zam\u00f3wieniach publicznych jest nieco trudniej – umowa musi mie\u0107 form\u0119 pisemn\u0105. Ale w praktyce sprowadza si\u0119 to do tego samego – do up\u0142ywu tego terminu wykonawca nie ma prawa odm\u00f3wi\u0107 zawarcia umowy (by\u0142a ju\u017c o nim zreszt\u0105 tutaj mowa dwukrotnie we wrze\u015bniu 2011 – tu<\/a> i tu<\/a>). Wykonawca mo\u017ce wykonywa\u0107 r\u00f3\u017cne czynno\u015bci w post\u0119powaniu – zadawa\u0107 pytania, sk\u0142ada\u0107 wniosek o dopuszczenie do udzia\u0142u w post\u0119powaniu, negocjowa\u0107 postanowienia umowy, odwo\u0142ywa\u0107 si\u0119 od tre\u015bci siwz – ale z\u0142o\u017cenie oferty i up\u0142yw terminu na ich sk\u0142adanie jest w\u0142a\u015bnie przekroczeniem wy\u017cej wspomnianej granicy, na\u0142o\u017ceniem na siebie zobowi\u0105zania do wykonania zam\u00f3wienia w razie, gdyby oferta zosta\u0142a wybrana jako najkorzystniejsza. Wykonawca po up\u0142ywie terminu sk\u0142adania ofert swojej oferty pod \u017cadnym pozorem wycofa\u0107 nie mo\u017ce. Formalnie rzecz bior\u0105c nie ma prawa nie przyst\u0105pi\u0107 do podpisania umowy, ale w praktyce takie przypadki si\u0119 zdarzaj\u0105 i sankcje z tego tytu\u0142u s\u0105 w ustawie przewidziane (art. 46 ust. 5 Pzp). W zamierzch\u0142ych czasach przes\u0142anka utraty wadium dotyczy\u0142a te\u017c wycofania oferty po terminie sk\u0142adania ofert, szcz\u0119\u015bliwie jednak z tego chybionego przepisu (po c\u00f3\u017c w og\u00f3le sugerowa\u0107, \u017ce wycofanie oferty jest mo\u017cliwe?) z czasem zrezygnowano. Sankcja ta oczywi\u015bcie bywa czasami niewystarczaj\u0105ca, \u017ceby odstraszy\u0107 wykonawc\u0119 albo \u017ceby wyr\u00f3wna\u0107 strat\u0119 ponoszon\u0105 z tytu\u0142u tej odmowy przez zamawiacza. Nie spotka\u0142em si\u0119 jednak jeszcze z przypadkiem, aby zamawiaj\u0105cy \u017c\u0105da\u0142 odszkodowania uzupe\u0142niaj\u0105cego z tytu\u0142u poniesionej w tej spos\u00f3b szkody. Szans na powodzenie takiego post\u0119powania nie widz\u0119 raczej zbyt wielkich, mo\u017ce ewentualnie w sytuacji, gdy wadium wymagane nie by\u0142o.<\/p>\n Po stronie zamawiaj\u0105cego, ograniczonego przes\u0142ankami z art. 93 Pzp, te\u017c zdarzaj\u0105 si\u0119 przypadki naci\u0105gania tych przes\u0142anek (szczeg\u00f3lnie naci\u0105gane bywaj\u0105 te dotycz\u0105ce zmiany okoliczno\u015bci oraz istotnej wady post\u0119powania), jak i szukania innych metod zniech\u0119cenia wykonawcy do zawarcia umowy (np. takiego przeci\u0105gania post\u0119powania, aby min\u0119\u0142o zwi\u0105zanie oferty, a zawarcie umowy na warunkach z tej\u017ce oferty sta\u0142o si\u0119 nieuzasadnione z ekonomicznego punktu widzenia).<\/p>\n Jest jednak \u015bcie\u017cka dla obu stron naszego stosunku zam\u00f3wieniowego, kt\u00f3ra pozwala zmusi\u0107 drug\u0105 stron\u0119 do zawarcia umowy. Co prawda nie zawsze, a na dodatek wymaga sporego zaanga\u017cowania oraz pewnej ilo\u015bci czasu (przywo\u0142ana ni\u017cej sprawa trwa\u0142a ponad rok, w samym s\u0105dzie – ponad p\u00f3\u0142 roku). Ale o tym, \u017ce istnieje \u015bwiadczy wyrok S\u0105du Okr\u0119gowej w Warszawie z 16 lipca 2009 r. (sygn. akt XVI GC 682\/08), w kt\u00f3rym s\u0105d uwzgl\u0119dni\u0142 pow\u00f3dztwo wykonawcy domagaj\u0105cego si\u0119 zawarcia przez zamawiaj\u0105cego umowy w sprawie zam\u00f3wienia publicznego. Powo\u0142uj\u0105c si\u0119 w szczeg\u00f3lno\u015bci na art. 64 oraz art. 702<\/sup> \u00a7 3 kc. Pierwszy z tych przepis\u00f3w stanowi, i\u017c orzeczenie s\u0105du mo\u017ce zast\u0105pi\u0107 o\u015bwiadczenie woli osoby – w tym wypadku zamawiaj\u0105cego. A zatem wyrok de facto stanowi\u0142 o zawarciu umowy mi\u0119dzy stronami. Drugi przepis z kolei daje stronom aukcji (a dzi\u0119ki odwo\u0142aniu zawartemu w art. 703<\/sup> \u00a7 3 kc. tak\u017ce przetargu) dochodzenia zawarcia umowy, o ile wa\u017cno\u015b\u0107 umowy zale\u017cy od spe\u0142nienia „szczeg\u00f3lnych wymaga\u0144, przewidzianych w ustawie”.<\/p>\n W powo\u0142anym wy\u017cej przypadku do wykonawca zagi\u0105\u0142 parol na zamawiaj\u0105cego. Ale dlaczego nie mia\u0142oby to dzia\u0142a\u0107 tak\u017ce w drug\u0105 stron\u0119, je\u015bli zamawiaj\u0105cy si\u0119 uprze? <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Zgodnie z definicj\u0105 zam\u00f3wienia publicznego (art. 2 pkt 13 Pzp) zam\u00f3wienie to umowa zawierana mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a wykonawc\u0105. Konieczna jest zatem para podmiot\u00f3w (przynajmniej para, bo podmiot\u00f3w mo\u017ce by\u0107 wi\u0119cej – zawsze jednak grupuj\u0105 si\u0119 przy dw\u00f3ch biegunach tego stosunku), kt\u00f3re odgrywaj\u0105 swoj\u0105 rol\u0119. Aby jednak umow\u0119 zawrze\u0107, trzeba wzi\u0105\u0107 udzia\u0142 w post\u0119powaniu i tu […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[53,32,48,86],"class_list":["post-569","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-53","tag-32","tag-48","tag-86"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/569","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=569"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/569\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":631,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/569\/revisions\/631"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=569"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=569"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=569"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n
\nZ drugiej strony jest zamawiaj\u0105cy – i w ustawie nie pojawia si\u0119 \u017caden termin analogiczny do zwi\u0105zania ofert\u0105 u Wykonawcy. Jednak w praktyce jest bardzo podobnie. W momencie wszcz\u0119cia post\u0119powania – tj. jego upublicznienia czy to poprzez og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu, czy to zaproszenie wykonawc\u00f3w w trybach niekonkurencyjnych – zamawiaj\u0105cy deklaruje zamiar zawarcia umowy i z deklaracji te\u017c tak\u017ce nie wolno mu si\u0119 wycofa\u0107. R\u00f3\u017cnice w stosunku do sytuacji wykonawcy s\u0105 dwie: po pierwsze zwi\u0105zanie zamawiaj\u0105cego nie ma ograniczenia czasowego, obowi\u0105zuje a\u017c „do skutku”. Po drugie – s\u0105 wyj\u0105tki, a zatem sytuacje, w kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy mo\u017ce od swego zobowi\u0105zania odst\u0105pi\u0107, stanowi\u0105 one jednak katalog zamkni\u0119ty w art. 93 Pzp (a mo\u017ce nie do ko\u0144ca zamkni\u0119ty, o czym \u015bwiadczy przypadek opisywany trzy tygodnie temu<\/a>).<\/p>\n