Cz\u0142owiek czasami \u017cyje sobie w chmurach, a gdy zajrzy do ustawy, ta sprowadza go na ziemi\u0119. Mianowicie spotka\u0142 si\u0119 niedawno z przypadkiem, gdy przyst\u0119puj\u0105cy otrzyma\u0142 od KIO wezwanie do wyra\u017cenia sprzeciwu (w terminie 3 dni) wobec uwzgl\u0119dnienia przez zamawiaj\u0105cego odwo\u0142ania pod rygorem umorzenia post\u0119powania odwo\u0142awczego. Wszytko by\u0142oby pi\u0119knie, gdyby nie fakt, \u017ce \u00f3w przyst\u0119puj\u0105cy odpowiedzi na odwo\u0142anie nie otrzyma\u0142. Nie przes\u0142a\u0142 mu jej zamawiaj\u0105cy, nie przekaza\u0142o tak\u017ce KIO. <\/p>\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie, kluczowej sprawy przyst\u0119puj\u0105cy mo\u017ce si\u0119 domy\u015bli\u0107 – odwo\u0142anie zosta\u0142o w ca\u0142o\u015bci uwzgl\u0119dnione. Ale odpowied\u017a na odwo\u0142anie to nie zawsze tylko „tak, uwzgl\u0119dniam w ca\u0142o\u015bci zarzuty”. To czasami jaka\u015b argumentacja (cho\u0107 w przypadku odpowiedzi uwzgl\u0119dniaj\u0105cych – rzadka), a czasami komentarze dotycz\u0105ce sposobu uwzgl\u0119dnienia zarzut\u00f3w. I mo\u017cliwo\u015b\u0107 zapoznania si\u0119 z tak\u0105 odpowiedzi\u0105 wydawa\u0142oby si\u0119 czym\u015b absolutnie naturalnym. Tymczasem gdy zajrzymy do ustawy, ta nie przewiduje obowi\u0105zku przekazania odpowiedzi na odwo\u0142anie przyst\u0119puj\u0105cym. Ba, nie przewiduje obowi\u0105zku przekazania tej odpowiedzi odwo\u0142uj\u0105cemu. Cho\u0107 wydawa\u0142oby si\u0119 to najbardziej naturaln\u0105 rzecz\u0105 pod s\u0142o\u0144cem.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Oczywi\u015bcie to nie jest tak, \u017ce jak w art. 521 Pzp nie ma nic o przekazywaniu odpowiedzi na odwo\u0142anie, to nie trzeba nic. Jest art. 507 Pzp, k\u0142opot tylko w tym, \u017ce odnosi si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do pism sk\u0142adanych w formie pisemnej. Mowa tam o sk\u0142adaniu pism z odpisami dla pozosta\u0142ych stron post\u0119powania, ale zar\u00f3wno forma pisemna, jak i sk\u0142adanie odpis\u00f3w znakomicie si\u0119 sprawdza wy\u0142\u0105cznie w przypadku pism sk\u0142adanych podczas posiedze\u0144 i rozpraw (co zreszt\u0105 jest praktyk\u0105 wyj\u0105tkowo przykr\u0105 i do\u015b\u0107 powszechnie krytykowan\u0105, a wci\u0105\u017c niewyeliminowan\u0105 z obrotu – w szponach by\u0142o o tym m.in. przed niespe\u0142na czterema laty<\/a>). Jednak przepis pasuje jak pi\u0119\u015b\u0107 do nosa do przekazywania odpowiedzi na odwo\u0142anie wcze\u015bniej, za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej.<\/p>\n\n\n\n I w gruncie rzeczy przyst\u0119puj\u0105cy jest zdany na \u0142ask\u0119 KIO. Jak pisze Ma\u0142gorzata Stachowiak, „sk\u0142ad orzekaj\u0105cy mo\u017ce jednak\u017ce, korzystaj\u0105c z uprawnienia przyznanego w \u00a7 16 rozporz\u0105dzenia odwo\u0142awczego, zarz\u0105dzi\u0107 niezw\u0142oczne przekazanie, odpowiednio, stronom lub uczestnikom odpisu pisma, pouczaj\u0105c o mo\u017cliwo\u015bci zaj\u0119cia stanowiska wobec twierdze\u0144 zawartych w pi\u015bmie jeszcze przed terminem rozprawy lub posiedzenia.” Mo\u017ce, ale w opisanym przeze mnie przypadku, jako\u015b si\u0119 nie pokwapi\u0142 (zapewne nie przysz\u0142o mu do g\u0142owy, \u017ce kto\u015b mo\u017ce tak post\u0105pi\u0107, bo cho\u0107 z przekazywaniem odpowiedzi stronom bywaj\u0105 problemy, zwykle nie polegaj\u0105 one na nieprzekazywaniu odpowiedzi w og\u00f3le).<\/p>\n\n\n\n No dobra, p\u00f3\u0142 biedy, je\u015bli odwo\u0142anie jest uwzgl\u0119dnione w ca\u0142o\u015bci. Ale je\u015bli odpowied\u017a na odwo\u0142anie jest inna? Je\u015bli uwzgl\u0119dnienie obejmuje tylko cz\u0119\u015b\u0107 zarzut\u00f3w, a w pozosta\u0142ych zamawiaj\u0105cy si\u0119 broni? Tam brak znajomo\u015bci tre\u015bci odpowiedzi na odwo\u0142anie niemal w ka\u017cdym przypadku b\u0119dzie bardzo bolesna. Brak obowi\u0105zku przekazania odpowiedzi na odwo\u0142anie stronom (albo brak odpowiednika art. 507 Pzp dla korespondencji przekazywanej w formie elektronicznej) to kolejna niedor\u00f3bka naszego ustawodawcy.<\/p>\n\n\n\n Ps. Zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3ry owej odpowiedzi przyst\u0119puj\u0105cemu nie przekaza\u0142, ma chyba wi\u0119ksze problemy z komunikacj\u0105. O odrzuceniu ofert tak\u017ce nie poinformowa\u0142 wykonawc\u00f3w, kt\u00f3rzy nie zostali odrzuceni (i przyst\u0119puj\u0105cy o tym, \u017ce jaka\u015b oferta zosta\u0142a odrzucona, dowiedzia\u0142 si\u0119 z odwo\u0142ania jednego z tych, kt\u00f3rych ta sankcja spotka\u0142a). Wida\u0107, nie wsz\u0119dzie ustawa si\u0119 przyj\u0119\u0142a…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cz\u0142owiek czasami \u017cyje sobie w chmurach, a gdy zajrzy do ustawy, ta sprowadza go na ziemi\u0119. Mianowicie spotka\u0142 si\u0119 niedawno z przypadkiem, gdy przyst\u0119puj\u0105cy otrzyma\u0142 od KIO wezwanie do wyra\u017cenia sprzeciwu (w terminie 3 dni) wobec uwzgl\u0119dnienia przez zamawiaj\u0105cego odwo\u0142ania pod rygorem umorzenia post\u0119powania odwo\u0142awczego. Wszytko by\u0142oby pi\u0119knie, gdyby nie fakt, \u017ce \u00f3w przyst\u0119puj\u0105cy odpowiedzi […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[70],"tags":[329,317],"class_list":["post-5686","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-srodki-ochrony-prawnej","tag-329","tag-317"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5686","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5686"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5686\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5689,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5686\/revisions\/5689"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5686"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5686"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5686"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}