{"id":5678,"date":"2024-02-12T06:00:00","date_gmt":"2024-02-12T04:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5678"},"modified":"2024-02-10T23:39:02","modified_gmt":"2024-02-10T21:39:02","slug":"o-porzadku-i-nadgorliwosci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/?p=5678","title":{"rendered":"O pedantach-idealistach"},"content":{"rendered":"\n

Zaczn\u0119 odrobin\u0119 z flanki (i wst\u0119p by\u0107 mo\u017ce b\u0119dzie przyd\u0142ugi). Niedawno moj\u0105 instytucj\u0119 nawiedzi\u0142a kontrola z Archiwum Narodowego. Oczywi\u015bcie uchybienia dotycz\u0105ce post\u0119powania z dokumentami znalaz\u0142a (na szcz\u0119\u015bcie nie tymi zam\u00f3wieniowymi), co spowodowa\u0142o powstanie odpowiednich wewn\u0119trznych wytycznych i cykl szkole\u0144. Przy okazji szkole\u0144 pad\u0142 blady strach na niekt\u00f3rych wsp\u00f3\u0142pracownik\u00f3w, dla kt\u00f3rych znak sprawy czy konieczno\u015b\u0107 archiwizacji w okre\u015blony spos\u00f3b by\u0142y progami nie do przej\u015bcia. I kto\u015b powiedzia\u0142, \u017ce ja bym pewnie w takich tematach si\u0119 odnalaz\u0142 – wszystko wed\u0142ug numerk\u00f3w, jednym s\u0142owem wszechogarniaj\u0105cy porz\u0105dek (a o porz\u0105dku w zam\u00f3wieniach by\u0142o tu chocia\u017cby dwa lata temu<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3\u017c, zaprzeczy\u0142em. \u015acie\u017ck\u0119 kariery obejmuj\u0105c\u0105 archiwa mog\u0142em na swojej drodze \u017cyciowej obra\u0107, ale tego nie zrobi\u0142em. Dzi\u015b wiem, \u017ce b\u0142\u0119dem to nie by\u0142o (cho\u0107 pytanie, czy nie by\u0142o b\u0142\u0119dem wej\u015bcie na \u015bcie\u017ck\u0119 zam\u00f3wie\u0144 publicznych ;)). Cho\u0107 zami\u0142owanie do porz\u0105dku mam, b\u0119d\u0105c w takiej roli musia\u0142bym ogarnia\u0107 chaos, kt\u00f3ry jest nie do ogarni\u0119cia. Pr\u00f3bowa\u0142bym zaprowadzi\u0107 w nim porz\u0105dek, ale nigdy by mi si\u0119 to do ko\u0144ca nie mia\u0142o prawa uda\u0107. A pedantem nie da si\u0119 by\u0107 na p\u00f3\u0142 gwizdka – ta nieogarni\u0119ta cz\u0119\u015b\u0107 zatruwa\u0142aby \u017cycie. Dlatego archiwistom bardzo ich zada\u0144 wsp\u00f3\u0142czuj\u0119 i dzisiaj ciesz\u0119 si\u0119, \u017ce nie musz\u0119 by\u0107 w ich roli. <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Mam jednak wra\u017cenie, \u017ce tw\u00f3rcy zam\u00f3wieniowych pomys\u0142\u00f3w w UE nale\u017c\u0105 do gatunku pedant\u00f3w-idealist\u00f3w, kt\u00f3rzy wierz\u0105, \u017ce chaos jest do ogarni\u0119cia. \u017be wszystko da si\u0119 ubra\u0107 w jednolite formularze. A \u017ce dostrzegaj\u0105 rozmaito\u015b\u0107 problem\u00f3w i sposob\u00f3w ich rozwi\u0105zania, pr\u00f3buj\u0105 owymi formularzami ogarn\u0105\u0107 ka\u017cd\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107. Efekt jest prosty do przewidzenia – z jednej strony wype\u0142nienie na poz\u00f3r prostego formularza przys\u0142owiowemu zwyk\u0142emu u\u017cytkownikowi zaczyna sprawia\u0107 k\u0142opoty ponad zdrowy rozs\u0105dek. Z drugiej – ile by biurokraci nie wymy\u015blili p\u00f3l, jakiego j\u0119zyka nie u\u017cyli (a c\u00f3\u017c, paradoksalnie, im chcemy by\u0107 bardziej precyzyjni, tym trudniej o przejrzysto\u015b\u0107), zawsze pozostanie co\u015b, czego nie przewidzieli, czego ich produkt nie ogarnia.<\/p>\n\n\n\n

I przyk\u0142ady narastaj\u0105. Zacz\u0119\u0142o si\u0119 od dyrektyw, kt\u00f3re puchn\u0105 w oczach. Europejscy prawodawcy pr\u00f3buj\u0105 implementowa\u0107 do nich dorobek orzecznictwa i popadaj\u0105 w coraz wi\u0119ksz\u0105 kazuistk\u0119. Daj\u0105c zreszt\u0105 tym samym przyk\u0142ad lokalnym ustawodawcom (najlepszym dowodem nasza ustawa Pzp). Wymy\u015blili jednolity europejski dokument zam\u00f3wienia, kt\u00f3ry te\u017c mia\u0142 jeden cel – aby obj\u0105\u0142 wszystko i by\u0142 uniwersalny, m\u00f3g\u0142 by\u0107 zastosowany w ka\u017cdym miejscu w UE i wielokrotnie u\u017cywany. C\u00f3\u017c, nie obj\u0105\u0142 wszystkiego, a o wielokrotnym u\u017cywaniu mo\u017cemy chyba zapomnie\u0107 (jako\u015b nie zdarzy\u0142o mi si\u0119 widzie\u0107 tego w praktyce). Nie wspominaj\u0105c ju\u017c o tym, \u017ce stwierdzenia z dyrektywy rozjecha\u0142y si\u0119 z tymi z JEDZa i w efekcie mamy problemy na etapie wype\u0142niania i oceny tego dokumentu, kt\u00f3rych wyrazem jest chocia\u017cby wyrok KIO 2076\/23 (podtrzymany potem przez warszawski s\u0105d okr\u0119gowy – XXIII Zs 89\/23).<\/p>\n\n\n\n

Teraz do tego dosz\u0142y nowe unijne og\u0142oszenia czyli „eNotices2” – zmora ka\u017cdego zam\u00f3wieniowca maj\u0105cego do czynienia z unijnymi przetargami. Do praktycznych porad i problem\u00f3w ich dotycz\u0105cych pewnie jeszcze tu kiedy\u015b dojdziemy (na razie sam mam wi\u0119cej problem\u00f3w ni\u017c rozwi\u0105za\u0144), ale znowu dostrzegam ten sam schemat dzia\u0142ania jak przy JEDZ – ogarnijmy tym og\u0142oszeniem wszystko, tak aby wszystkim \u017cy\u0142o si\u0119 lepiej. Problem w tym, \u017ce z tego ogarniania wszystkiego nic dobrego nie wynika. Zamawiaj\u0105cy maj\u0105 problem z wype\u0142nianiem i niekoniecznie post\u0119puj\u0105 prawid\u0142owo, a nafaszerowanie tego dokumentu informacjami i hermetycznym j\u0119zykiem czyni go zwykle niezbyt przydatnym dla wykonawc\u00f3w. <\/p>\n\n\n\n

Nieco ponad rok temu opublikowa\u0142em w „szponach” tekst „O og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu”<\/a>, w kt\u00f3rym nawo\u0142ywa\u0142em do uproszczenia tych dokument\u00f3w. Nic z tego, \u015bwiat poszed\u0142 w odwrotnym kierunku. Autorzy eNotices2 (kt\u00f3rzy niew\u0105tpliwie kierowali si\u0119 nie ch\u0119ci\u0105 utrudniania \u017cycia, ale naprawiania \u015bwiata) sprowadzili na \u015bwiat potwora. Pewnie mieli na celu u\u0142atwienie \u017cycia wykonawcom z r\u00f3\u017cnych kraj\u00f3w, ujednolicenie formatu informacji, co w praktyce prze\u0142o\u017cy\u0142oby si\u0119 na wi\u0119ksz\u0105 transgraniczno\u015b\u0107 zam\u00f3wie\u0144. Obawiam si\u0119, \u017ce swojego celu nie osi\u0105gn\u0119li. Bo barier\u0105 s\u0105 r\u00f3\u017cni\u0105ce si\u0119 w szczeg\u00f3\u0142ach przepisy, praktyki i u\u017cywanie tylko lokalnych j\u0119zyk\u00f3w, ale nie jest i nie by\u0142o ni\u0105 og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu. <\/p>\n\n\n\n

C\u00f3\u017c, trzeba z tym \u017cy\u0107. Ale nawet jak na standardy \u017cycia z przetargami, rozmiary tej nowej upierdliwo\u015bci przekraczaj\u0105 granice zdrowego rozs\u0105dku.<\/p>\n\n\n\n

Ps. Gdyby\u017c oni jeszcze zadbali o instrukcj\u0119 obs\u0142ugi, kt\u00f3ra mog\u0142aby pos\u0142u\u017cy\u0107 komu\u015b w praktyce… Niestety, dokumenty udost\u0119pnione przez UZP same w sobie s\u0105 hermetyczne i odpowiedzi na wiele praktycznych problem\u00f3w nie zawieraj\u0105.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zaczn\u0119 odrobin\u0119 z flanki (i wst\u0119p by\u0107 mo\u017ce b\u0119dzie przyd\u0142ugi). Niedawno moj\u0105 instytucj\u0119 nawiedzi\u0142a kontrola z Archiwum Narodowego. Oczywi\u015bcie uchybienia dotycz\u0105ce post\u0119powania z dokumentami znalaz\u0142a (na szcz\u0119\u015bcie nie tymi zam\u00f3wieniowymi), co spowodowa\u0142o powstanie odpowiednich wewn\u0119trznych wytycznych i cykl szkole\u0144. Przy okazji szkole\u0144 pad\u0142 blady strach na niekt\u00f3rych wsp\u00f3\u0142pracownik\u00f3w, dla kt\u00f3rych znak sprawy czy konieczno\u015b\u0107 archiwizacji […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[328,284],"class_list":["post-5678","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tryby-postepowania","tag-328","tag-284"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5678","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5678"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5678\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5682,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5678\/revisions\/5682"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5678"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5678"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5678"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}