Przes\u0142anki uniewa\u017cnienia post\u0119powania wracaj\u0105 na \u0142amy „szpon\u00f3w” przynajmniej raz do roku. W 2024 norm\u0119 w\u0142a\u015bnie podwoj\u0119, cho\u0107 przecie\u017c nawet stycze\u0144 jeszcze nie min\u0105\u0142. C\u00f3\u017c ustawodawca nie chce pozwoli\u0107 zamawiaj\u0105cym na samodzielne okre\u015blanie powod\u00f3w uniewa\u017cnienia post\u0119powania w warunkach zam\u00f3wienia i konstruuje przepisy szczeg\u00f3\u0142owe, a tym niestety brakuje do idea\u0142u. Tak jest m.in. w przypadku bohatera dzisiejszego tekstu – art. 257 ustawy Pzp.<\/p>\n\n\n\n
Ten\u017ce art. 257 pozwala na uniewa\u017cnienie post\u0119powania w sytuacji, gdy zamawiaj\u0105cemu nie zostan\u0105 przyznane \u015brodki publiczne, kt\u00f3re zamierza\u0142 przeznaczy\u0107 na realizacj\u0119 ca\u0142o\u015bci lub cz\u0119\u015bci zam\u00f3wienia. Warunkiem skorzystania z takiej mo\u017cliwo\u015bci jest wskazanie w og\u0142oszeniu o zam\u00f3wieniu (uwaga! nie wystarczy zrobi\u0107 to w specyfikacji warunk\u00f3w zam\u00f3wienia, cho\u0107 tam warto to powt\u00f3rzy\u0107 – to SWZ jest jednak podstawow\u0105 skarbnic\u0105 informacji o post\u0119powaniu i nie warto nikomu utrudnia\u0107 \u017cycia) lub w zaproszeniu do negocjacji (tam, gdzie og\u0142oszenie o zam\u00f3wieniu nie jest wymagane). Diabe\u0142 siedzi w dw\u00f3ch szczeg\u00f3\u0142ach.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Jasne, post\u0119powanie wszcz\u0119te w sytuacji, w kt\u00f3rej zamawiaj\u0105cy nie wie, czy b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 sobie pozwoli\u0107 na jego sfinansowanie, mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 strat\u0105 czasu i pieni\u0119dzy zar\u00f3wno dla zamawiaj\u0105cego (cho\u0107 jak \u017cycie podpowiada, zamawiaj\u0105cych utrata pieni\u0119dzy zazwyczaj nie boli), jak i dla wykonawc\u00f3w (kt\u00f3rzy zaanga\u017cuj\u0105 si\u0119 w post\u0119powanie, przygotuj\u0105 ofert\u0119, by\u0107 mo\u017ce wezm\u0105 udzia\u0142 w negocjacjach, a na koniec ca\u0142y trud oka\u017ce si\u0119 daremny nie z powodu pora\u017cki w przetargu, ale decyzji zamawiaj\u0105cego). Dlatego takie post\u0119powanie powinno by\u0107 zarezerwowane tylko dla dw\u00f3ch przypadk\u00f3w: gdy zamawiaj\u0105cy ma niemal stuprocentow\u0105 pewno\u015b\u0107 uzyskania \u015brodk\u00f3w (minimalizujemy wi\u0119c ryzyko uniewa\u017cnienia) lub gdy ma n\u00f3\u017c na gardle (je\u015bli b\u0119dzie czeka\u0142 na \u015brodki to potem nie zd\u0105\u017cy ich wyda\u0107 albo nie b\u0119dzie to mia\u0142o ju\u017c sensu). Oczywi\u015bcie, wykonawc\u00f3w warto o tym uprzedzi\u0107 nie tylko przywo\u0142uj\u0105c formu\u0142k\u0119 z art. 257, ale informuj\u0105c ich czarno na bia\u0142ym, \u017ce zamawiaj\u0105cy liczy na takie to a takie pieni\u0105dze, aby wiedzieli, \u017ce udzia\u0142 w post\u0119powaniu wi\u0105\u017ce si\u0119 z dodatkowym ryzykiem.<\/p>\n\n\n\n
W wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w, przy kt\u00f3rych zamawiaj\u0105cy b\u0119d\u0105 mieli potrzeb\u0119 si\u0119gni\u0119cia po ten przepis, b\u0119dzie chodzi\u0142o o \u015brodki publiczne – a zatem m.in. \u015brodki pochodz\u0105ce z funduszy europejskich lub bud\u017cetu pa\u0144stwa. Co jednak je\u015bli zamawiaj\u0105cy b\u0119dzie liczy\u0142 na finansowanie z innych \u017ar\u00f3de\u0142. Nie ze \u015brodk\u00f3w publicznych, ale z obiecanej mu darowizny, ze \u015brodk\u00f3w od sponsora albo z kredytu? C\u00f3\u017c, ustawodawca tego nie przewidzia\u0142 (z zastrze\u017ceniem, \u017ce zgodnie z art. 5 ust. 1 \u015brodkami publicznymi s\u0105 te\u017c \u015brodki „z otrzymanych po\u017cyczek i kredyt\u00f3w”, ale nie pr\u00f3bowa\u0142bym podci\u0105ga\u0107 tu kredyt\u00f3w pozyskiwanych przez podmioty spoza sektora finans\u00f3w publicznych). A tymczasem bywaj\u0105 zamawiaj\u0105cy i zam\u00f3wienia, kt\u00f3rzy w\u0142a\u015bnie z takich niepublicznych \u017ar\u00f3de\u0142 finansuj\u0105 swoje zadania.<\/p>\n\n\n\n
Drugi problem to ten z odbieraniem przyznanych \u015brodk\u00f3w. Wbrew pozorom nie rzadszy, a jeszcze chyba bardziej bolesny. Po pierwsze dlatego, \u017ce art. 257 okoliczno\u015bci odebrania \u015brodk\u00f3w nie przewiduje. A po drugie dlatego, \u017ce rzadko kt\u00f3ry zamawiaj\u0105cy spodziewa si\u0119 odebrania \u015brodk\u00f3w w sytuacji, gdy \u015brodki ma ju\u017c oficjalnie „zaklepane”. Zreszt\u0105, co ma zamawiaj\u0105cy w takiej sytuacji zrobi\u0107? Wszak w znakomitej wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w podpisa\u0107 umowy bez zabezpieczonych \u015brodk\u00f3w mu po prostu nie wolno. Uniewa\u017cnienie zatem jest nieuniknione, tyle \u017ce si\u0119ga si\u0119 po art. 255 pkt 5 lub 6, nieco je naci\u0105gaj\u0105c\u2026<\/p>\n\n\n\n
C\u00f3\u017c wi\u0119c z tym zrobi\u0107? C\u00f3\u017c, idea\u0142em by\u0142oby wspomniane na wst\u0119pie uelastycznienie przepis\u00f3w o uniewa\u017cnieniu post\u0119powania. A je\u015bli ustawodawca nie chce zda\u0107 si\u0119 w tej mierze na zamawiaj\u0105cych, to niech przynajmniej poprawi art. 257.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Przes\u0142anki uniewa\u017cnienia post\u0119powania wracaj\u0105 na \u0142amy „szpon\u00f3w” przynajmniej raz do roku. W 2024 norm\u0119 w\u0142a\u015bnie podwoj\u0119, cho\u0107 przecie\u017c nawet stycze\u0144 jeszcze nie min\u0105\u0142. C\u00f3\u017c ustawodawca nie chce pozwoli\u0107 zamawiaj\u0105cym na samodzielne okre\u015blanie powod\u00f3w uniewa\u017cnienia post\u0119powania w warunkach zam\u00f3wienia i konstruuje przepisy szczeg\u00f3\u0142owe, a tym niestety brakuje do idea\u0142u. Tak jest m.in. w przypadku bohatera dzisiejszego […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[327],"class_list":["post-5658","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rozstrzygniecie-postepowania","tag-327"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5658","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5658"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5658\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5662,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5658\/revisions\/5662"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5658"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5658"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.wszponachzamowien.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5658"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}